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2017年全省一般公共預算收支分析

12月份，全省一般公共預算收入完成145.6億元，比上年增長11%，增收14.5億元。

1-12月份，全省一般公共預算收入完成1867億元，為年度預算的119%，比上年增長20%，增收310億元。

12月份，全省一般公共預算支出434.6億元，比上年下降27.3%，減支163.5億元。

1-12月份，全省一般公共預算支出累計3756.7億元，為年度調整預算的95.5%，支出進度比上年加快4.7百分點，增長9.2%，增支315億元。

2017年，財政收支運行主要呈現以下幾個特點：

第一，財政收入大幅增收，規模質量同步提升。一是收入規模再創新高。2017年，全省一般公共預算收入完成1867億元，比2016年增收310億元，增長20%，超額完成年度預算298.1億元，超出歷史高點（2014年1820.6億元）46.2億元。二是收入質量顯著提升。2017年，稅收收入占財政收入比重達到74.8%，比2016年提高8.2個百分點，為2009年來稅收占比最高的一年。

第二，稅收增收貢獻突出，全部稅種較快增長。2017年，全省稅收收入比上年增長34.8%，增收360.6億元，為同期財政增收總額的116.4%，拉動全省財政收入增長23.2個百分點，且呈現了全部稅種齊增收的良好局面。

第三，稅收結構更加優化，新舊動能協同發展。一是傳統產業穩定增收，財政支撐作用明顯。2017年，“煤焦冶電”四大行業完成稅收719.3億元，占全部稅收額的51.5%,比上年增長99.4%，增收358.6億元，拉動全省財政收入增長23個百分點。二是市場消費穩步回升，商業稅收加速增長。2017年，全省商業稅收累計完成100.6億元，占稅收收入總額的7.2%，增長45.7%，高于稅收平均增速10.9個百分點，增收31.6億元，拉動全省財政收入增長2個百分點。三是新興產業成效顯現，中高端制造業增收喜人。2017年，制造業稅收完成119.2億元，占稅收收入總額的8.5%，增長51.5%，高于稅收平均增速16.7個百分點，增收40.5億元，拉動全省財政收入增長2.6個百分點。四是房地產市場形勢平穩，稅收回升穩中有進。2017年，全省房地產稅收完成142.2億元，占稅收收入總額的10.2%，增收9.6億元，拉動全省財政收入增長0.6個百分點。

第四，重點企業支撐明顯，納稅貢獻比重較高。一是監管企業。2017年，省直監管的22戶大型國有企業上繳增值稅、企業所得稅（地方收入部分）共計241.9億元，占全省兩項稅收總額的比重為30.4%，同比增長78.9%，增收106.7億元，占全省兩稅增收總額的比重為62.8%。二是煤炭企業。2017年，全省納入統計范圍的82戶煤炭企業共上繳增值稅和企業所得稅235.2億元，同比增長93.8%，增收113.8億元。

第五，非稅收入持續減收，不可比因素影響較大。2017年，全省非稅收入下降9.8%，減收50.8億元，下拉全省一般公共預算收入增幅3.3個百分點。非稅收入減收主要受國家清理規范行政性事業性收費，以及大額一次性非稅收入集中入庫減少等不可比因素的影響，全省行政事業性收費收入減收9億元。

第六，市縣收入快速增長，收入預算完成較好。2017年，市縣一般公共預算收入平均增幅20.5%，高出省級增幅2個百分點。11個地市全部實現正增長。11個地市全部超額完成年度預算。119個縣中，109個縣收入正增長，10個縣負增長，負增長的縣比上月減少6個，比上年同期減少50個。

第七，財政支出明顯加快，重點支出保障有力。一是財政支出大幅增長。2017年，全省一般公共預算支出增長9.2%，比2016年零增幅提高了9.2個百分點。二是支出進度好于往年。2017年，全省一般公共預算支出進度分別為1季度28.7%、1-2季度50.2%、1-3季度71.5%、1-4季度95.5%，分別比2016年提高4、2.4、7.6、4.7個百分點，與往年相比是執行進度最快也是最多的一年。三是重點支出保障有力。2017年，納入GDP核算的8項服務業支出2582.8億元，增長10.6%，增支248.5億元；全省教育、社會保障和就業、醫療衛生等13項民生支出共完成3058.8億元，占全部支出的81.4%，增長7.8%，增支221億元。

省財政廳國庫處 趙紅武 盧奮卿

我省多舉措集中落實政府采購“放管服”改革要求

2017年12月11日，《山西省2018-2019年度集中采購目錄及采購限額標準》正式公布。新一期采購目錄與原采購目錄相比，主要亮點如下：

一是從采購實踐出發完善集中采購目錄。針對新時期政府采購新業態及管理重點，增加了物業管理服務品目，取消了專用車輛、鍋爐、電機、制冷空調設備、照明設備等極少采購的品目。為增強采購目錄的準確性和針對性，對制服、家具用品、建筑安裝工程、智能化安裝工程、電梯安裝、裝修工程等品目進行了限定性表述。

二是立足依法規范大幅精簡部門集中采購目錄。按照于法有據、實事求是原則對上期“部門集中采購目錄”進行了大幅度整合，對實踐中無法形成部門集中統一采購的品目一律加以刪除，同時改革了部門集中采購目錄的列舉方法，由原來的“品目”方式改變為“部門+品目”的方式，提升了準確性和指向性，部門集中采購目錄由70個品目減少為6個部門的6個品目。

三是以實施效果為抓手科學提高采購限額標準。針對原政府集中采購目錄中部分品目實施起點偏低，集中采購效果不明顯，采購程序繁瑣，采購效率偏低的突出問題，將工程類的集中采購起點標準由100萬元以上調整為200萬元以上，信息技術服務集中采購起點由50萬元調整為100萬元。參照中央及部分省、直轄市政府采購限額標準，并結合我省實際，將政府采購的限額標準省級由10萬元提高到30萬元、市縣級由10萬元提高到不高于20萬元，便于市縣根據自身經濟水平和管理能力確定本區域內管理起點。

新一期采購目錄為大力支持以科技創新為核心的全面創新，進一步擴大高等院校和科研院所采購自主權，精簡優化高等院校、科研院所政府采購程序，充分發揮財政性科研資金的使用效益。同時，按照我省司法體制改革的要求，提高市縣級法院、檢察院集中采購機構采購效率，進一步明確“財物實行省級統一管理的市縣級法院、檢察院采購集中采購機構采購項目時，可委托屬地集采機構進行采購”。

臨汾市財政局“七個著力”助推經濟社會發展

2017年，臨汾市各級財稅部門努力念好“全、養、緊、實”四字訣，緊緊圍繞全市發展戰略，科學編制財政預算，優化財政支出結構，加大重點領域投入力度，積極為推動全市經濟社會發展提供財力支撐，主要工作著力點放在七個方面：

著力推動脫貧攻堅。今年累計投入財政扶貧支農資金196239萬元，集中用于產業扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、農民技能免費培訓、農村基礎設施建設、林業生態保護恢復和農村扶貧第一書記生活補助等項目。

著力加強環境保護。臨汾市財政安排燃煤鍋爐清潔能源替代、市區公交免費乘坐財政專項補貼3176萬元。支持產業低碳化典型示范項目、交通清潔化典型示范項目、城市環境整治及企業污染物減排項目29個，共計投入財政資金22943萬元。

著力培植可持續財源。設立規模為100億的產業引導基金和20億的PPP子基金，積極拓寬融資渠道，吸引金融資本和其他社會資本投入新型產業項目建設，助推實體經濟發展。同時，安排市長創新獎專項獎勵經費300萬元，支持全市科技創新發展。

著力加大企業減負力度。全面落實普遍性降費政策措施，清理規范政府性基金3項，削減涉企行政事業性收費35項，切實減輕企業和社會負擔。

著力推進PPP項目建設。目前，臨汾市國家級示范項目堯都區澇洰河生態建設潤州園政企合作項目已進入執行階段，并獲得財政部獎勵500萬元、省財政獎勵100萬元；4個省級示范項目已完成物有所值評價和財政承受能力論證工作，其中臨汾經濟開發區(洪洞·甘亭)工業園新能源汽車廠房及基礎設施建設項目獲得省財政獎勵100萬元，洪洞縣河西新區主干道道路工程PPP項目獲得省財政獎勵60萬元；11個PPP項目正在有序開展，還積極儲備了37個擬采用PPP模式推進的項目，形成了重點推進、梯次配備的PPP項目建設格局。

著力加強基礎設施建設。今年市財政累計投入各類交通建設項目資金13817萬元，用于縣鄉公路改造、公路安全生命防護等項目，推動了城鄉一體化建設。市級基本建設投資14543萬元，主要用于五一路下穿鐵路分離式立交橋項目、北城壕西段防汛排水工程、市委黨校搬遷項目等市政重點工程項目建設。

著力改善民生。安排社會保障資金76839萬元，用于城鄉低保對象保障提標、城鄉居民養老保險補助和重度殘疾人護理補貼等。安排醫療衛生資金130840萬元，用于城鄉居民醫療保險財政補助提標、基本公共衛生服務、城鄉醫療救助和疾病應急救助等。安排教育資金71879萬元，用于學前教育、城鄉義務教育、普通高中教育、現代職業教育發展。安排科技文化資金5967萬元，用于文物保護、博物館、圖書館、文化館免費開放等。積極開展創業貸款財政貼息工作，共向264戶發放貸款1983萬元，貼息27萬元；足額落實農村地質災害治理搬遷市級配套資金2880萬元；安排2017年度采煤沉陷區治理搬遷安置項目補助資金60516萬元；安排儲備補貼資金848萬元，保障糧油肉儲備充足。

以上除署名外均摘自《山西財政信息》