關于化工企業(yè)安全風險分級管控探討

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(1.寧波泰合安全技術有限公司,浙江 寧波 315000;2.浙江醫(yī)藥高等專科學校，浙江 寧波 315000)

安全生產(chǎn)是社會發(fā)展、技術進步、國家長治久安的前提，二十世紀九十年代起，我國逐步開展對具有重大風險及重大危險源的行業(yè)進行監(jiān)管。踏入二十一世紀后，我國頒布了危險源評判的依據(jù)《重大危險源辨識》。化工行業(yè)原料大多都易燃場爆、有毒有害，化工生產(chǎn)工藝多涉及高溫、高壓等條件，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中極發(fā)生爆炸、火災、中毒、泄露等事故，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此對各種風險進行分級管控對化工企業(yè)安全風險管理十分重要[1]。

風險分級管控是指對可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的危害因素進行全面排查辨識、科學分析，并按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素采取分級管控，是雙重預防體機制的重要環(huán)節(jié)之一[2]。

1 風險的辨識

風險辨識有時也稱危險源辨識，或危險有害因素(簡稱危害因素)辨識，就是識別劃分的整個范圍內(nèi)所有存在的危險有害因素并確定每個危險有害因素特性的過程。

1.1 風險辨識的范圍

化工企業(yè)常見的危險源辨識范圍應增加具體的工作地點，一般可將企業(yè)分為生產(chǎn)工藝過程(包含附屬設備設施、人員、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容)、動力輔助設施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境三個模塊分別識別。每個模塊可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動、流程及所包含的設施設備為內(nèi)容對識別單元再進行細分，形成相對獨立的"模塊"單元。并考慮潛在或隱藏的風險，例如化工生產(chǎn)過成中可能對職工引起身體健康疾病，對自然環(huán)境或工作環(huán)境引起的破壞等不明顯暴露的風險。

1.2 危害因素辨識的方法

在進行危害識別時，企業(yè)可以采用《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》(GB/T13861)或《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441)對危險因素分類，同時參考安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危險有害因素進行辨識。

常用危害因素(危險源)辨識方法有工作危害分析法(JHA)、安全檢查表分析法(SCL)、危險與可操作性分析(HAZOP)、保護層分析(LOPA)及其他定性定量風險辨識方法。常用的有作業(yè)危害分析法( JHA)和安全檢查表法(SCL)法。

作業(yè)危害分析法(JHA)是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源(危險有害因素)，進行控制和預防。其特點是分析方法較為直觀，分析過程簡單，不進行風險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補償措施。安全檢查表法(SCL)是為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查表法可以做到系統(tǒng)化、科學化，不漏掉任何可能導致事故的因素。容易得出正確的評估，能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要。

危險源的辨識是一個動態(tài)的過程，在相關法規(guī)要求的變化、工藝更新(新建、改建、擴建)、業(yè)務變更、事故、事件發(fā)生時，要及時進行危險源辨識。

2 風險的評估和管控

2.1 風險評估的方法

常見的風險評價方法有風險矩陣評價法、作業(yè)條件危險性評價法(LEC)等。

風險矩陣法采用與風險有關的兩種因素(可能性和后果的嚴重性)指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。計算公式為R=L×S，其中R表示安全風險值(風險等級)，L——事故的可能性，S——事故的后果嚴重性。

作業(yè)條件危險性評價法(LEC)是根據(jù)危險源辨識確定的影響事件發(fā)生的可能性、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度和危害及影響程度的乘積確定風險的大小。D=LEC，式中其中D(danger)表示風險值，L(likelihood)表示事故發(fā)生的可能性，E(exposure)表示人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，C(consequence)表示發(fā)生事故可能造成的后果)。

2.2 風險的分級和管控

根據(jù)風險評估的結果，建立安全風險數(shù)據(jù)庫及重大安全風險清單。風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。企業(yè)風險分級標準應與企業(yè)可接受風險的水平相適應，并對安全風險進行有效的分級管控。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。

重大風險(紅色風險)不可容許的，極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。較大風險(橙色風險)必須制定措施進行控制管理，公司對較大及以上風險危害因素應重點控制管理。 一般風險(黃色風險)，需要增補控制措施，車間、科室應引起關注。低風險(藍色風險)，稍有危險，但風險可以接受，可容許的；或需要注意，可忽略的。員工應引起注意，各工段、班組負責危害因素的控制管理。

3 風險控制措施

風險控制措施可以從以下四類的控制措施中選擇,選擇應遵循從工程技術措施到應急管理措施的優(yōu)先順序。

3.1 改進技術

通過改進技術、設備設施，改用危害性較低的物質(zhì)，改變工藝減輕危害性等手段來消除或減弱危害。對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O施或場所進行密閉，通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開。例如高壓反應裝置設置防火墻，一些玻璃視鏡、開關閥門等采取防護措施，危險及有毒氣體的排放口移開或改變方向。

3.2 加強管理

建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程，健全企業(yè)危險源管理檔案。作好監(jiān)測監(jiān)控(尤其是使用高毒物料的使用)，整理安全監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)。對設備運行養(yǎng)護維修整理歸檔。加強企業(yè)安全文化建設，培養(yǎng)全體工作人員的安全責任意識。做好培訓教育措施，特種作業(yè)人員持證上崗，特提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識。強化日常安全檢查管理工作，值班巡檢人員應認真檢查，注意是否有原料泄露、閥門關閉是否正常等。現(xiàn)象

3.3 做好個體防護

當工程技術與改進工作方法無法消除危險時，做好個體防護措施。當發(fā)生緊急情況時，應考慮佩戴防護用品。當發(fā)生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用品。

3.4 完善必要的應急救援體系

應急風險的控制由于“急”是風險控制中難度最大的一類。完善、落實事故應急預案，完善化工企業(yè)的安全生產(chǎn)應急救援系統(tǒng)，對可能發(fā)生的應急事件進行事前的分析和應急準備，做好應急演練和應急培訓。