與省財政廳脫貧攻堅幫扶村“兩委”成員談心

□省屬地方金融類企業監事會主席 張永勝

根據省財政廳黨組的決定，今年分管省財政廳對和順縣李陽鎮7個村的幫扶工作。今天與村“兩委”成員面對面交流的主題只有一個，就是如何做好咱們村的產業扶貧、村集體經濟破零等脫貧攻堅工作。真誠地希望大家敞開心扉，立足實際，發表獨到見解，以使我們的工作更接地氣、更深入民心、更富有成效，同時也使咱們村的脫貧攻堅工作真正扎實向前推進。

一、越是推進脫貧攻堅，越是需要充分發揮貧困村“兩委”的“主心骨”作用

脫貧需要攻堅，為什么？因為導致貧困既有自然環境和資源稟賦的因素，也有歷史發展和社會變遷的因素，既有文化教育和素質技能的因素，也有家庭負擔、身體狀況和勤奮努力的因素，成因是長期的、復雜的，不是敲鑼打鼓就能摘掉貧困帽子的。攻堅需要重拳，為什么？因為說一千道一萬，改變貧困面貌全靠干，全靠一雙雙勤勞的雙手。如果這個指頭向東，那個指頭往西，你這只手就連一張紙都捏不起來，就是一只什么事情都干不成的廢手。那么，由誰來把我們的村民聚攏在一起形成一個有強有力的拳頭向貧困宣戰、向命運挑戰、向困難應戰？這副擔子無疑落在村“兩委”的肩上。習近平總書記早在2015年11月27日召開的中央扶貧開發工作會議上就指出，“越是進行脫貧攻堅，越是要加強和改善黨的領導”，“要完善村級組織運轉經費保障機制，通過財政轉移支付和黨費支持等辦法，保障村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出”。在2017年2月21日十八屆中央政治局第三十九次學習時指出，“要加強貧困村‘兩委’建設。‘幫錢幫物，不如幫助建個好支部。’要深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村‘兩委’班子，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支‘不走的扶貧工作隊’。”在2017年6月23日召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出，“要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手，配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用”。總書記的講話，進一步明確了村“兩委”在脫貧攻堅中的定位、職責和作用，并對村“兩委”組織推動脫貧攻堅寄予厚望。我們要認清使命、勇于擔當，在全村脫貧攻堅戰役中當好“火車頭”，當好“發動機”，發憤成為全村群眾脫貧攻堅的“主心骨”、勤勞致富的“領路人”、組織推動的“戰斗隊”。

二、越是推進脫貧攻堅，越是需要充分發揮貧困村“兩委”的“尖刀班”作用

打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。從中央到地方，從省到市縣，都出臺了很多務實管用的幫扶政策措施，四面八方出錢、出人、出物，幫扶工作用心、用情、用力，這為貧困村“兩委”發揮職能作用、開拓進取創新、發展農村事業、重塑威信威望、造福全村百姓提供了千載難逢的機遇。過去我們面臨的主要矛盾是想干事沒條件，現在我們面對的問題是有條件怎么干。怎么干?省委、省政府貫徹落實中央扶貧開發工作會議和深度貧困地區脫貧攻堅座談會議精神做出了全面安排部署。大政方針已經明確、幫扶力量不斷加強、工作措施日益完善、責任考核更加嚴格。省市縣鄉有關部門全部行動起來，駐村幫扶工作隊、駐村第一書記夙興夜寐扶助脫貧攻堅，這些都是必須的和必要的，但脫貧目標的如期實現最終離不開我們貧困村的貧困群眾的奮斗與努力，離不開我們貧困村的貧困群眾擺脫貧困的思想自覺和行動自覺。貧困村“兩委”應圍繞激發貧困群眾擺脫貧困內生動力這個核心充分發揮好“尖刀班”的作用。一是要按照政策規定和要求做好建檔立卡貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準脫貧相關數據采集和統計工作，并對數據的真實性、準確性、有效性承擔直接責任。二是要做好貧困群眾的思想工作，著力培養脫貧致富貴在立志的思想，用鮮活的事例鼓舞貧困農戶們堅信，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎，用科學的激勵機制引導貧困農戶們多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧的氛圍。三是要讓全村百姓全面了解上級關于扶貧的優惠政策措施有哪些，并結合村里自然、資源、環境、經濟、勞力等實際情況，提出如何用好用活用足上級優惠政策的具體思路，讓貧困農戶看到政策利好，看到希望出路，看到脫貧致富的著力點。四是要通過黨支部帶動黨員，黨員帶動貧困群眾，讓群眾向致富能手看齊，向致富產業項目發展，向市場要回報要效益，讓黨和政府以及社會各方給予我們的扶助真正起到“種子”基金的作用。五是要完成好規劃計劃確定的經上級立項批準的扶貧項目的具體組織實施工作，程序要規范，實施要透明，結果要公開，時限要遵守，努力實現“實施一個項目就成功一個項目”，讓百姓得實惠并增強幸福感和獲得感。

三、越是推進脫貧攻堅，越需要貧困村“兩委”保持忠誠、干凈、擔當的政治本色

中央和省里反復強調，要在脫貧攻堅中加強和改善黨的領導。村“兩委”是黨治國理政在國家最基層的組織依靠，是國家治理體系和治理能力現代的基礎環節，在貫徹落實黨和國家的大政方針和政策措施方面來不得半點含糊，否則就會影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，就會影響黨執政基礎的厚植與穩固。為此，我們的村“兩委”在脫貧攻堅中應至少做到以下三點：一是要歡迎扶、避免抬、主動走，把脫貧攻堅的著眼點放在抓好國家財政預算支撐的扶貧優惠政策措施的落實上，緊跟縣委、縣政府、縣扶貧辦的工作部署，振奮思想、開闊思路、艱苦奮斗、光榮致富，不做等著別人送小康的“木偶人”。二是要切實防止形式主義，不搞花拳繡腿，真正把村“兩委”建設成為政治靠得住、群眾信得過、發展有思路、服務有熱情、落實有力度的“排頭兵”。三是要過好紀律關，自覺接受群眾監督，確保扶貧資金用在緊要處、用在刀刃上、花出效益來。習總書記在2015年11月27日召開的扶貧開發工作會議上強調：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監管，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處！”據不完全統計，僅今年6月4至5日，我省因貪污擠占挪用扶貧資金被見報通報處理情況的村“兩委”干部就有11名。我們要牢記習總書記的諄諄教誨，以被處理的農村干部為戒，做一個干凈干事的黨員干部。

省財政廳召開“林業生態扶貧PPP項目兩評一案”論證評審會

近日，省財政廳組織PPP專家召開了“山西省林業生態扶貧PPP項目兩評一案”評審會，對我省林業生態扶貧PPP項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告進行了評審，并順利通過了評審論證。據了解，該項目著眼貧困地區脫貧攻堅實際，以PPP模式籌資74億元，主要用于實施退耕還林、林業生態治理、干果經濟造林等林業扶貧項目。項目投資規模之大，覆蓋范圍之廣，在我省PPP項目發展過程中尚屬首次，在全國也是創新之舉。省財政廳要求，項目建設各方要嚴格按照省委、省政府“堅決打贏脫貧攻堅戰”的精神要求，緊密融合“綠水青山就是金山銀山”的生態建設理念，切實發揮好PPP項目在經濟、生態、環境、社會等領域的綜合效益。