打造稅收營商優環境激發轉型發展新動能

□宋佩航 劉 濤

“民生為立邦之本，稅收乃興國之基。”當前，營造良好稅收環境，促進經濟轉型發展已成為全省稅務事業發展的主旋律。對此，忻州市稅務局義無反顧地肩負起新使命新擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想和省委“一個指引、兩手硬”重大思路為指導，緊緊圍繞省局黨組提出的“帶好隊、收好稅、造環境、促轉型”工作思路，把提供堅實財力保障、優化稅收營商環境、助推轉型發展作為職能發揮的著力點，與時俱進，大膽探索，一心一意造環境，銳意進取促轉型，走過了一段砥礪奮進和拼搏實干的奮進歷程，為服務忻州經濟社會貢獻了一份力量，得到了各級的充分肯定。

勵聚財之志 緊貼中心收好稅

稅收足，則民興國旺。忻州稅務人始終牢記，稅務工作的第一要務是為國聚財、為民收稅，組織收入永遠是稅收工作的中心。尤其是對處在大力優化稅收營商環境、推動經濟轉型發展的關鍵時刻的忻州來說，穩定有力的財政支撐是順利推進“造環境、促轉型”的重要保障。

忻州稅務人始終堅持依法依規科學組織收入工作，借助經濟企穩回暖勢頭，跟蹤煤炭價格脈動，深入分析稅收結構變化，找準組織收入攻堅著力點。依托省局新運行的風險預警管理平臺，提升以風險管理為核心的數據分析應用工作和信息化工作水平。密切跟蹤重點企業、重點工程、重大投資項目以及宏觀調控政策和新的稅收政策對稅收的影響，主動開展稅源分析，將地方經濟的增長轉化為組織收入的增收。全省重點企業大戶不斷增加，2017年納入監控的重點稅源企業已達715戶，當年入庫稅款30.76億元，占當期稅收收入的75.66%；稅收同比增長40.13%，增收8.81億元。（本文數據資料以原忻州市地稅系統統計數據為主，下同。）

面對經濟發展由“疲”轉“興”，穩中向好的發展態勢，忻州市稅務局黨組認真落實省局黨組和市政府鄭連生市長關于組織收入工作指示，牢固樹立“小稅種大文章”理念，因地制宜強化稅費征管，大力組織收入，確保圓滿完成組織收入工作任務。與此同時，面對地方財政剛性需求持續加大期、稅制改革攻堅期、征管體制改革發力期、組織收入艱難期和管理方式轉型期“五期疊加”的新形勢，忻州稅務人創新從政策、管理、納服三個層面挖掘增收潛力，牢牢掌握組織收入工作的主動權。積極與省局溝通和爭取，最終經過省局充分調研和反復論證，確定忻州為山西稅務稅收數據分析決策管理平臺（市級集中）唯一試點單位。2017年9月初完成第一階段的需求編寫，并通過驗收，先試先行的決策平臺數據分析決策能力達到全國領先水平，有效促進了稅務收入持續、穩定、健康增長。

一分耕耘，一分收獲。2017年，忻州市稅務局累計完成各項收入48.26億元，同比增長14.62%，增收6.15億元。其中，稅收收入累計完成40.66億元，同比增長11.33%，增收4.14億元；非稅收入完成7.6億元，同比增長36.07%，增收2.02億元。完成省公共財政收入32.12億元，同比增長6.37%，增收1.92億元，完成年計劃的145.32%。完成市公共財政收入21.46億元，完成年計劃的122.63%。

鑄法治之盾 強化管理執好法

依法治稅，是稅收工作的靈魂，也是實現公正執法的客觀要求。忻州稅務人深知，只有堅持不懈地推進依法治稅，以法治的理念作為決策的基礎，才能在經濟高質量發展的管理背景下，有力保障“造環境、促轉型”的順利推進。

“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成”。忻州稅務人始終堅守依法行政是稅收工作生命線的理念，促進法治稅務建設縱深推進。著力抓好行政執法三項制度工作，建設完成了市、縣二級“雙隨機平臺”，重點稽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫；忻州市稅務局在全省稅務系統率先構建陽光稽查平臺，實現執法過程“痕跡化”管理，取證方式“電子化”，稽查執法“移動化”，有效提高了稽查的精準打擊能力、社會影響力和威懾力。以電子查賬軟件、陽光稽查平臺、電子數據“取證魔方”和大數據信息庫為支撐的稽查信息化體系不斷完善，稽查現代化建設走在全省前列。

公平公正執法是對納稅人最好的服務。忻州稅務人深深懂得，越是在優化納稅服務的關鍵時刻，越要繃緊依法治稅這根“弦”。忻州市稅務局充分發揮稽查部門在凈化稅收環境中承擔的重要作用，深入開展稅收稽查執法專項治理等一系列工作，嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪行為，有效整頓和規范了全市稅收秩序。2017年，全市稅務稽查系統共檢查納稅人202戶，全年實現稽查查補入庫稅額8120萬元，查補入庫率達到100%，占到全市稅務稅收收入2.08%。與此同時，通過省級主流媒體進行兩次宣傳報道，為我市規范稅收秩序、完善稅收管理、促進依法治稅起到了有效作用。

忻州市稅務局堅持整治與規范并舉，著力用好《山西省稅收保障辦法》和《忻州市稅收保障辦法》，推動建立稅收共治大格局。進一步規范稅收權力和責任清單。對相同的權力和責任事項，要統一名稱、類型、依據、履責方式和追責情形，并向社會公布，實行“透明化”管理。規范行政處罰和定稅標準。對納稅人首次違反稅收管理的行為，推行“首違不罰”；對納稅人違反稅收管理的同一行為，國稅務只處罰一次；對同一區域內規模相當的納稅戶，稅額核定結果必須基本相當。規范入戶檢查行為。堅決杜絕多頭進戶、重復檢查；推行稅務稽查“雙隨機、一公開”，合理確定隨機抽查比例和頻次；實施風險應對任務集中推送、差異化應對，實現對企業“無風險不打擾”，為企業家干事創業營造良好環境。

踐惠民之行 深化改革釋紅利

黨的十九大報告提出“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”，全國稅務工作會議提出，進一步深化稅制改革，助力供給側結構性改革，更有力服務實體經濟和小微企業發展。這些都進一步為忻州市稅務局指明了新時代的奮斗方向。

稅收征管是稅收工作永恒的主題。忻州稅務人在實踐中充分認識到，只有加快改革轉型步伐才是提高稅收征管水平的不竭動力。2017年以來，忻州市稅務局積極改革創新、敢于先行先試，探索走出了一條辦稅新路子。先后召開了全市“唱響稅務好聲音，共創稅收好環境”主題研討會，開展了萬名稅務干部入企調研服務等系列活動。還全面梳理、吸收、宣傳了國家近年來出臺的各類支持創新、支持雙創、鼓勵轉型、激發市場活力的稅收優惠政策，對標借鑒試點、實踐先進地區創優稅收環境的好做法，積極營造“六最”稅收營商環境，全面激發了市場主體活力。

面對當前忻州新的發展常態，忻州市稅務局牢固樹立“跳出稅務看稅務，立足全局抓稅務”的工作理念，站在全市轉型發展的高度來定位和謀劃稅收工作，深化落實“放管服效”改革，堅定持續推進減稅降負的“決心”，不折不扣落實省局優化稅收營商環境28條措施，聚焦實體經濟、聚焦高端制造業和現代服務業、聚焦小微企業、聚焦公平待遇，把國家的減稅“大禮包”及時送到每個企業，全面減輕市場主體稅負。各縣（市、區）局對轄區內的重點稅源企業進行了28條措施的集中學習輔導，共舉辦輔導班28期，培訓納稅人5200余戶，發放宣傳資料50000余份，竭力幫助納稅人用足用好稅收優惠政策。忻州市稅務局通過“銀稅互動”向24戶企業授信，發放貸款3.8億元，其中小微企業2.7億元，實現了多方共贏。同時聚集重點改革領域企業、重點工程、新興產業、支柱行業，特別是山西省“轉型項目建設年”確定的轉型建設項目，依法依規落實好稅收優惠政策，助力忻州經濟轉型升級發展。

唱和諧之曲 便利辦稅服好務

“納稅人滿意是我們最大政績”這一理念早已深深植入每個忻州稅務人的心底。構建和諧征納關系，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務，是十九大報告關于“堅持以人民為中心”的部署要求，也是新時代稅務部門應盡的法定義務，更是助力“造環境、促轉型”的根本性舉措。

打造便民快捷的稅收服務環境，讓服務優質且有感，忻州稅務人始終干在實處，走在前列。對跨省經營企業4類15項涉稅事項推行全國通辦，對83項涉稅事項開展稅收業務同城通辦、省內通辦，實現納稅人就近辦稅和“一門辦稅”，為納稅人提供全稅種服務，切實解決了納稅人多頭跑、重復跑的問題。實行便利申報納稅，簡并優化企業所得稅等稅種申報表，小型微利企業和實行定期定額征收的個體工商戶一律采用按季度申報繳納稅款。

忻州稅務人在工作的每一個細節里，以心為橋，用一個個心靈音符匯聚成和諧征納的動人旋律，真正讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心。一年多來，忻州稅務人認真落實省政府提出的“一門辦稅”工作目標，全市如期實現了“一廳受理”。4月1日編制發布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，清單上的辦稅事項在忻州市實現了“最多跑一次”。創優服務方式，在各辦稅服務廳均設置有自助辦稅區，配備自助辦稅終端，方便納稅人隨時查閱稅收政策，自助辦理網上申報、發票認證等業務，全面提升了納稅人的獲得感和滿意度。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”忻州稅務人充分發揮稅務部門點多、面廣、信息靈的特點，讓稅務人“走出去”積極主動幫扶企業發展，為企業“送信心、送政策、拓思路、解難題、助發展”。2017年，全市661余名稅務干部進企入戶6863戶（次），共催報催繳、清理欠稅、補征稅款9300余萬元，解決納稅人實際問題365個。忻州市稅務局選派972名稅務骨干聯合組成486個小組，深入開展“萬名稅干入企調研服務”專項行動，宣傳黨的十九大精神，摸透企業實情，全面解讀惠企稅收政策便企辦稅措施，有效推動“造環境、促轉型”各項工作。《山西經濟日報》以“做服務轉型發展尖兵部隊”為題報道了忻州市稅務局優化稅收營商環境的工作紀實。

育奮斗之才 嚴管善待帶好隊

為政之要，惟在得人。忻州稅務人深深懂得干部隊伍建設的重要性，牢牢以“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育和推進“三基”建設為抓手，全面落實十九大“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”的要求，大力加強干部隊伍建設。

忻州市稅務局始終秉承“嚴管是最大的善待”從嚴帶隊理念，保持全面從嚴治黨永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨組嚴格規范組織生活，推動黨內教育常態化，基層堡壘不斷筑牢。狠抓“兩個責任”落實，認真開展廉政集體約談，逐級夯實責任，層層傳導壓力。通過開展“傳承好家風好家訓”、優秀黨員選樹、紅色經典誦讀等活動，不斷創新黨員干部教育載體。積極踐行監督執紀“四種形態”，嚴格落實“三個再監督”的工作要求，緊扣重要時間節點深入開展聯動檢查，持續釋放正風肅紀的強烈信號，推進干部隊伍作風建設常態化、長效化。

忻州市稅務局始終秉承“善待是最實的激活”傾情帶隊理念，堅持黨管干部原則，高高樹起“重實干、看實效、憑實績”的鮮明用人導向，按照新時期“好干部”標準，配齊配強市局領導班子，提拔任用兩名副處級領導干部和兩名正處級非領導職務干部，對踏實肯干、勤奮學習的同志進行提拔使用。積極推行上掛下派掛職鍛煉制度，推進干部多崗位實踐鍛煉。忻州市稅務局著力加強干部培訓工作，2017年共組織各類培訓班198期，培訓7970人次，全市稅務系統干部隊伍整體素質顯著提升。在2017年省局開展的業務能手選拔和“崗位大練兵、業務大比武”活動中，忻州市稅務局有28名選手參加了省局選拔考試，9名學員入圍省級業務能手；4名選手入圍“總局素質提升115工程——專業骨干項目”，行政管理、信息技術、征管評估三科全省第一名均被忻州市稅務局包攬，信息技術被忻州市稅務局參賽選手包攬前一、二名。

忻州市稅務局牢牢把隊伍建設作為黨和稅收事業增添正能量的價值取向。重視老干部工作，關心老干部生活，落實老干部待遇，弘揚敬老愛老傳統美德。組織了全系統乒乓球比賽、職工趣味運動會等一系列群眾喜聞樂見的文體活動，與市總工會聯合成功舉辦了“中國夢、勞動美、稅收情”職工運動會，積極參加全省稅務系統運動會，并取得了優異成績。加大文明創建力度，忻州市稅務局共創建成全國文明單位3個，省級文明單位標兵2個，省級文明單位9個，省級文明和諧單位12個，全系統共有11人被授予國家級榮譽稱號。“人才強稅”戰略對推動忻州稅務事業高質量發展的積極效應不斷凸顯。

歷經風雨成大翼，喜看鯤鵬展翅飛。站在新時代，忻州稅務人將積極主動把稅收工作融入優化稅收營商環境、助力經濟高質量發展的大背景中，高擎發展之幟，宏展騰飛之翼，在全市攻克深度貧困堡壘、加快轉型綜改步伐、同步實現全面小康任務的發展機遇期中有所作為，扎實推動忻州在新的起點上再創新優勢、再上新臺階，努力開創更美好的未來！

省財政廳下達資金支持“助力計劃”我省困境青少年服務項目

為支持團省委“助力計劃”山西省困境青少年服務項目，省財政廳近日下達專項資金2000萬元，重點扶持團省委心理健康和安全教育服務、未成年人司法保護、防艾禁毒宣傳和青年之家等項目，同時要求有關單位和市（縣）加快資金支出力度，提高資金效益，確保資金專款專用。