淺析統一戰線在全面深化改革中的優勢作用

許昊（中共重慶市渝中區委黨校，重慶 400013）

一、在統一思想、凝聚共識上的積極作用

統一戰線是一定社會政治力量的聯合，是聯系廣大人民群眾的重要渠道，具有廣泛的群眾基礎，它將在改革發展的轉型期繼續發揮自身優勢和積極作用。

黨的十八屆三中全會召開以后，全國掀起了全面深化改革的熱潮，也開啟了新一輪改革開放的新征程。隨著社會主義現代化建設和改革開放的不斷深入，我們黨和國家工作也面臨著許多新的機遇和挑戰。面對機遇和挑戰，戰統一戰線能夠起到促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，凝聚各方力量，統一思想、形成共識，抓住機遇，迎接挑戰，為民族振興而共同奮斗的作用；同時，統一戰線能夠為在全面深化改革中可能產生的各種問題提供反映社情民意、協調利益關系、化解矛盾糾紛、凝聚智慧共識的渠道，確保黨的路線、方針、政策更好得到貫穿落實，使全面深化改革的目標順利得以實現。

二、智力密集、聯系廣泛、渠道暢通的作用

在全面深化改革的歷史進程中，黨和政府要充分發揮統一戰線智力密集、聯系廣泛、渠道暢通的作用，積極組織政協委員、統戰成員通過多種形式，針對重大改革舉措的貫徹落實深入研究論證，多提有價值的意見和建議。特別是要選擇事關改革全局性、戰略性、前瞻性問題，在認真調研的基礎上，邀請黨派團體和專家學者進行深入協商議政，為黨和政府的民主決策和科學決策提供更多有益、更有價值的參考。

三、民主監督、參政議政的作用

全面深化改革，涉及經濟、政治、文化、社會和生態等領域的體制、機制、制度等。為確保各項改革政策落到實處，統一戰線要充分發揮民主監督的優勢和作用，廣泛聽取并積極反映社會各界人士的意見和建議，促進相關決策更完善、更科學，更合理，促進資源合理配置，使各項改革舉措既科學、合理，又符合客觀實際，從而確保黨和國家的各項政策落實到位，使人民群眾的幸福指數不斷得到提升。

四、提供改革智庫支持的作用

統一戰線在參政議政中具有不可替代的獨特作用。特別是民主黨派和無黨派人士，以高中級知識分子為主體，具有十分豐富的信息資源和智力資源，能夠就一些重大政治、經濟和社會問題提出自己獨特的真知灼見。統一戰線具有廣泛的社會聯系性，它能夠反映廣大成員和各自所聯系那部分群眾的意見和建議。同時民主黨派具有人才薈萃、智力密集的組織優勢、群體優勢，能夠為改革和建設出謀劃策，在參政議政中能有效地發揮智庫支持的作用。

五、協商民主中的重要作用

黨的十八屆三中全會《決定》指出，推進協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，所以要不斷推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化，落實好一系列有關民主協商的制度，不斷拓寬民主黨派和無黨派代表人士參政議政渠道，支持其搞好參政議政、建言獻策，共謀發展大略和維護國家的長治久安。

六、非公有制經濟領域中的獨特作用

黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。“兩個都是”更加突出了非公有制經濟地位和作用。統一戰線可以發揮好聯系非公有制經濟代表人士的橋梁紐帶作用，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，積極推動非公有制經濟各項政策措施的落實，為全面深化改革舔磚助力。

七、創新社會治理和促進社會和諧中的重要作用

黨的十八屆三中全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力。在工作中，我們要最大限度地發揮統一戰線在協調關系、化解矛盾中的重要作用，多做理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾的工作，從而最大限度的創新社會治理和增添社會和諧因素，為全面深化改革的各項改革措施順利實施和改革目標的實現奠定人文的、社會的和政治的基礎。要充分發揮統一戰線作為凝聚人心、匯聚力量的功能和優勢，積極宣傳黨和政府的改革政策，把一切可以團結的力量廣泛團結起來，把一切可以調動的積極因素充分調動起來，在全面深化改革上形成聚焦點，為順利推進全面深化改革營造良好的社會環境。

八、各領域中的帶動作用

我國的統一戰線聚集了一大批知識分子和專家學者以及一部分先富起來的企業家、名人，他們在各領域中都有所建樹，在行政、教育、金融、人力資源、干部素質教育等領域有較大優勢。統一戰線對行政體制改革、教育事業發展、金融體制改革、人力資源開發等方面起著重要作用。統一戰線成員通過各種協商會、情況通報會、談心會、座談會，參加國家大政方針、法律法規、人事等協商，為國家的法律法規制定、修改和國家大政方針的制定發揮著舉足輕重的作用。統一戰線中的許多人士主動深入山區、邊遠地區、農村地區和貧困地區進行調查研究、并提出了有針對性發展對策和策略，有的甚至終身置根于這些地區，身體力行的對這些地區進行開發和發展，這對當地的政治、經濟、文化、社會和生態文明的發展起到了積極而有效的帶動作用。