淺析建設項目全過程造價管理

馬成剛（中冶長天國際工程有限責任公司，湖南 長沙 410205）

1 研究建設項目全過程造價管理的現實意義

全過程造價管理，可以有效的減少項目各個階段的成本，控制造價，進而為企業增加經濟效益。但是工程的造價管理也是一項帶有不確定性的工作，在建設中可能會出現很多的無法預見的事情發生，對這些事情或風險的防范只靠投資控制是很難實現的，所以，這就需要對工程造價管理的整個過程進行系統的計劃以及控制。對建設項目全過程管理進行研究，可以為相關的建筑企業在工程造價方面的實踐提供借鑒和參考意義，幫助他們有效落實全過程造價管理，減少成本。

2 建設項目全過程造價管理的風險

2.1 易受概算編制質量影響

建筑項目概預算就是工程建設中結合各個階段的情況、設計文件的有關內容，對項目建設的所有費用進行預先計算和確定，其編制的水平會直接對項目的全過程造價管理產生重要影響，所以，一定要確保概算編制的科學性以及合理性。

2.2 造價管理部門單一

當前在建筑項目造價管理中，存在造價管理部門單一的問題，一般都是建筑企業的成本部門負責這一工作，這就會影響造價管理的效果。

2.3 招投標活動開展質量不高

招投標活動是建設項目中不可或缺的一部分，其開展質量會直接影響到造價開展和管理，因為建筑設計人員在設計圖紙時未掌握熟練的技術，使得發包方和承包方在招標中就會有一定的風險，這體現在工程量清單以及綜合單價上。具體表現在：工程量清單中，未細致全面的描述項目，使得容易出現一些分歧；工程量的有關計算不準確，這是全過程造價中普遍存在的問題，這是因為工程的成本計算內容涉及到很多，且每個造價人員在計算時也會出現不一樣的結果，這就可以看到全過程造價精準性的重要意義，要是工程量的計算結果和實際施工中的工程量有較大的差距，那么就不利于總造價[1]。另外，招標單位是項目招標的主體，為了保證工程的質量，就提高了招標價格，一些競標單位為了中標就存在惡性競標的現象，影響了招標的公平性，如果中標的單位沒有實力，那么就會讓招標單位遭受損失。

2.4 合同條款不規范

合同就是對建設項目的相關內容進行清楚的規定，如，雙方的責任、義務和權利、工程建設有關情況等，只有確保合同條款的明確性以及規范性，才能更好的為施工提供指導和約束。然而當前存在合同中一些條款不規范的問題，如，對于一些條款沒有做出細致、清楚的說明，這就使得出現矛盾和糾紛時無法清楚的界定責任主體，在造價方面的矛盾不能應用條款有效解決，在施工中可能會出現因為意外而要索賠的事件，如果合同條款未有明確的規定，那么就會讓建設單位遭受損失，增加造價。

3 建設項目全過程造價管理策略

3.1 明確造價管理規劃內容

要對建設項目進行全過程造價管理，確保其有效性，就需要先清楚造價管理的規內容，進而采取有效的措施加強管理。全過程造價管理是滲透在建設項目各個環節中，包括：投標決策階段、設計階段、招投標階段、項目實施階段以及竣工結算審計階段，需要清楚每個階段在造價管理方面的內容，只有這樣才能有效的控制造價。

3.2 前期階段管理

3.2.1 決策階段的工程造價控制

在這一階段，相關單位需要加強造價控制，進而確保工程的效益，決策者需要提升對工程造價工作的重視，造價控制的有關部門需要分析工程建設中可能對造價產生影響的因素，收集歸納有關的資料，在科學有效的分析后提交給決策者進行審核，為其最終制定造價控制措施提供基礎，有關人員需要協助決策者做好有關工作。

3.2.2 項目設計階段造價控制管理

對比分析造價咨詢以及投資，將分析情況提供給項目，對工程設計的變更情況進行嚴格的控制。在工程整體設計中，前期設計條件是較為有限的，且人的主觀認識是有限制的，因此，前期設計的施工圖一定會和實際有差別，這就需要對不足的地方進行優化和完善，進而完善施工的具體要求。對于設計變更問題，需要結合實際情況，對工程的具體流程和所需成本進行分析，構建一套健全的考核管理制度，用科學的制度進行管理。

3.3 招標階段管理

招投標階段也是建設項目的全過程造價管理中的一個重要階段，是造價管理控制的有效措施，所以，在這一階段中就需要嚴格的審查投標方的資格，及時將沒有承擔能力的投標方剔除出去，這樣可以有效的防止在招投標中出現暗箱操作的問題[2]。還需要注重管理標底，確保標底的正確性，需要加強保密，避免標底信息出現泄露的問題。對于評標方法的選擇，需要全面考核各方面情況進行科學的選擇，在評標中，要先考慮技術上有優勢的競標企業，這個環節需要確保公開和透明。工程建設單位需要細致的分析參與競標企業的投標書，在招標解答疑問中采取合理的對策防止出現相應的糾紛。招投標施工合同條款的確定是對工程的造價進行控制的關鍵點，當前很多招投標活動都是結合有關規定應用工程量清單計價，投標人要結合自身的實際情況進行報價。承包商要想中標，就需要堅持提升自身的管理水平以及技術能力，進而減少造價。工程量清單計價的開展，讓招投標工作更加公正和透明，可以有效的減少施工合同糾紛，這樣就可以利用市場定價提高競爭力，對造價開展具有積極影響。

3.4 施工階段管理

施工階段是項目建設中最重要的一個階段，這一階段也是造價最多的階段，在施工階段的造價管理也存在較大的難度，能夠對其造成影響的因素有很多，所以，加強這一階段的造價管理十分重要，這需要做到幾點：首先，在施工組織規劃中要采取最好規劃方案，在施工方案選擇上需要立足于技術以及經濟層面；其次，如果在施工中出現各種變更，造價設計人員就要及時、全面的了解變化的原因以及給施工帶去的影響，結合具體情況加強對費用增加情況的管理，對造價總體目標進行相應的調整，且及時的給業主方提供分析報告；再次，要加大對材料質量以及規格的控制，實時監控跟進其價格以及使用量情況；第四，對資金使用進行科學合理的計劃，避免在施工中出現資金不足問題，避免給施工進度造成影響，在給施工提供充足資金的同時，還需要盡量降低利息，減少資金占用率，防止在資金籌措中有問題；最后，施工單位需要對月報資料進行復核，把整理好的月報資料提供給業主方。

3.5 竣工結算與后評價階段管理

承包商在竣工后要依據合同要求驗收工程，合格之后上報給建設單位，由其進行價款結算。建設單位在這一環節中需要加強對工程量的審核，這一環節十分重要，要結合竣工圖紙和設計中的變更、施工現場情況進行審核，防止一些施工單位存在虛增工程量的情況，避免造價預算超支。其次，需要嚴格審查定額單價套用是不是正確的，在這一過程中需要列出全部的分項工程，逐一進行審查；最后，要認真審查各項費用開支，讓其和定額單價保持一致，支出費用需要和有關要求相適應。

結束語造價管理有效滲透到工程的各個環節中，實現全過程造價管理，最大化控制造價，減少建設成本，增加經濟效益。還需繼續提升造價管理的水平，構建科學的管理機制，對管理措施進行創新，促進工程造價管理發展。