新形勢下城鄉規劃設計與管理

覃柳專（廣西環江毛南族自治縣東興鎮國土規建環保安監站，廣西 河池 547100）

1、新形勢下城鄉規劃設計與管理存在的問題；

1.1、新形勢下城鄉規劃設計缺乏實際性；城鄉不同與城市，字面上理解為城市與鄉村發展的結合部。這個地方由于受城市與鄉村管理的連接地段的特殊性，缺乏實際性的規劃設計。一個地區的管理者，最容易忽略到這個地方，受地域的影響，誰都不想在此投入大的資金改善一切，從而影響到對城鄉規劃的設計思路，致使這一地區無規劃性，垃圾遍地，道路破敗不堪，房屋商業沒有一個統一的服務體系。說是城市不是城市，說是鄉村不是鄉村，處于三不管的現象。儼然成了一個散居區域，是一個實際存在的問題。

1.2、城鄉規劃管理缺乏實質性；這里說的管理缺乏實質性是指，這一地區由于受地域的影響，各層次人居住混雜，尤其臨近鄉村，人員素質普遍性散漫，城鄉管理存在實質性的管理問題。參與管理的政府人員責任心存在嚴重的不負責心態，致使城鄉規劃管理在這一地區出現管理制度的實質性缺少，不僅影響了城鄉的發展，也給城鄉居住的人群帶來各種各樣的困難。

2、新形勢下城鄉規劃設計與管理的措施

2.1、新形勢下城鄉規格設計的措施；

2.1.1、新形勢的城鄉規劃設計應具有統籌性。城鄉管理的當地政府，必須根據當地的實際情況，與設計單位共同制定詳細的統籌規劃。將城鄉規劃納入城市發展的軌道中來，形成大的發展戰略。例如城市的主要交通干線，應該根據城市的總體藍圖，與城鄉的主要干道貫通，形成一個整體，讓城市周邊的城鄉道路與城市道路形成縱橫交通網絡，給城鄉人民能夠感受到城市發展帶來的好處。并且延主要干線設計成合理的綠化帶，讓城鄉成為城市發展的一個綠色隔離帶，也有利于綠色生態的發展。

2.1.2、新形勢下城鄉規劃設計因地制宜進行發展。在當今中國大的發展戰略下，城市與城市之間都進行了鐵路通，為了就是拉動城市與城市之間的距離，也給經濟發展帶來好處。城市管理者與設計者，應該充分利用這一好處，延鐵路沿線設計商業集散群和工業化廠區。在這些路段設計成這些，不僅有效的對商品進行集散，也對工業產品的快速輸出創造有利的條件，但是這些必須形成規模。只有形成規模鐵路沿線才可以進行一些臨時站臺的設定，從而方便城鄉的商業產品走向世界。

2.1.3、新形勢下城鄉規劃必須完善基礎設施。這里完善城鄉的基礎設施是指的電力系統、通信系統、排水系統等。因為在當前的城市的發展的形式下，城鄉規劃很可能成為城市擴展的一個前綴。如果沒有完善的基礎設施進行準備，后期城市發展到這一地區，將會影響城市的正常發展，所以城鄉規劃的基礎實施是至關重要的。例如目前大多城市存在雨水排放困難，一遇到大的降水，就會城市的的交通帶來麻煩，甚至癱瘓。如果提前對城鄉地區的進行統籌的規劃設計，完善基礎設施，為以后城市發展將帶來很大的方便。這無疑是一個比較成熟的方法。

2.1.4、新形勢下城鄉規劃要進行生態化建設。所謂生態化建設是指的城鄉環境要加大力度進行整治。首先要對城鄉的垃圾散放進行整治，要求城鄉居住的人群，將垃圾進行集中堆放，并且安排專人進行清理和運輸。其次改善城市生態環境，加大城鄉地區的綠地建設，充分結合主要干道進行公園化設計，方便周圍人群閑暇時的休閑娛樂。第三對臟亂差的的危房進行改造，讓這一地區的人群能夠在舒適的環境中進行生活。第四，規劃集貿市場，防范占道經營，也方便管理。

2.2、新形勢的城鄉規劃管理；

2.2.1、以城鄉主要管理人員進行統籌管理；當地政府主要領導班子，必須要進行統籌管理，在城鄉規劃后，根據規劃后實質性文件進行管理，制定切實可行的管理措施。例如規劃設計后的街道、基礎設施、綠化設施等等，要定期的進行檢查和維護。對違反管理規定的集體或者個人要進行嚴肅處理，嚴禁影響城鄉規劃的主要目標。

2.2.2、以城鄉政府專業機構進行專業管理。各城鄉機構應該制定專門的機構，對轄區內的集體和個人進行管理。政府專業機構根據自身的管理制度，制度相應的管理措施。例如住建部門，主要對轄區內的房屋建設進行把控。要求所有的在建、待建房屋設施，必須符合城鄉建設相關要求，不得隨意改變規劃設計。為了防止在建、待建的房屋私自改動規劃設計，要依據相關的法律法規進行現場查驗、檢查、驗收等程序，同時還要根據情況，要求相關部門進行現場測定，以做到城鄉規劃的嚴謹性，真正做到統籌管理。

2.2.3、以集體為單位進行自我管理。由于城鄉管理的特殊性，單純的依靠政府部門進行管理，將會帶來財力和人力上的費用增加，對此相關政府部門應該以集體為單位，要求城鄉區域內的集體進行自我管理，實行分片進行管理，自我監督，從而給城鄉管理上帶來了很大的方便性。例如，房地產開發范圍內的小區管理，由房地產商根據自身情況采用自我管理，業主參與的管理模式進行管理。這樣不僅從區域內的規劃設計內，防范個別集體隨意改變設計規劃，起到了互相監督的管理效果，是當今法制社會下的合理利用。

總之，新形勢下城鄉規劃設計與管理是一個綜合性模塊，它不僅考驗著城鄉管理者的能力，更考驗著城鄉規劃設計者的思維。他們是一個相輔相成的研究課題。隨著城鄉的不斷發展，新的城鄉規劃設計與管理將會越來越受到人們的重視。