“互聯網+”背景下公共危機信息管理的優化策略

郁肖亞（河北大學管理學院，河北 保定 071000）

隨著中國特色社會主義邁入新時代以及“互聯網+”時代的到來，我國經濟社會發展環境發生了重大轉變，催生了許多新場景、新業態，互聯網的創新成果也深度融合到經濟、社會、生活的方方面面，尤其是互聯網的互聯互通和場景轉換突破了時空局限，為各類信息數據傳導提供了橋梁和紐帶，對于優化和完善公共危機信息管理機制，提高信息管理的實效性和針對性提供了新思維、新路徑。

公共危機事件是指社會生活中突然發生的、對經濟發展、社會穩定、民生安全等產生危害的不確定事件，既包括由于自然因素引起的災害，也包括因人為因素造成的威脅，具有突發性、危害性、不確定性和緊迫性。危機信息管理則是指在公共危機的語境下利用信息管理理論、方法和技術收集、獲取、分析危機信息最終為危機管理提供決策方案的過程，通過信息數據分析和預測來提高危機應對決策的精準性和實效性，是信息管理專業理論在公共管理領域的融合應用。

近年來自然環境的不穩定因素及社會不確定因素增加，社會公共危機事件的發生概率也呈現出上升趨勢，例如洪澇地震等自然災害的發生、流感病毒的傳播等危機事件給社會公眾的生命財產安全造成巨大威脅，做到防患于未然就需要信息管理作出預判，以提供危機應對預案，因此信息管理在危機處理中始終發揮關鍵作用，做好信息獲取及數據分析在整個公共危機的處理過程中占據的位置十分重要，進一步優化和完善公共危機信息管理成為題中之義。然而在當前的公共危機信息管理中由于信息管理機制不健全等多維因素綜合所致，存在著信息預警體系不健全、公共部門應對經驗缺乏、信息整合能力不足等諸多問題。基于此，在互聯網的時代風口及公共危機事件應對乏力雙重背景下，應對突發公共危機事件對于數據與信息的依賴越發增強，需要運用互聯網思維和大數據觀念來優化公共危機的信息管理，這對于妥善解決社會公共危機、創新信息管理模式具有重要的實踐意義和深刻的理論研究意義。

一、建立公共危機信息庫，強化危機決策數據支撐

強大的信息數據庫是公共危機信息管理的數據基礎，也是有效應對公共危機的信息預判源頭，因此要著力建立公共危機信息庫，強化危機決策的數據支撐。一方面，可以通過咨詢相關專業機構或邀請專家學者綜合研討測評，以不斷更新和完善公共危機信息統計制度與危機程度測算方法，進而提高危機事件信息統計的客觀性和準確性。另一方面，對已經發生的公共危機做好檔案登記，并及時納入公共危機信息庫，形成長期的公共危機信息大數據。相關部門內部通過定期舉行專題研討，客觀深刻分析危機發生及應對過程，總結公共危機應對經驗，為公共危機預判作出強大的經驗技術支撐。

二、完善信息管理平臺，實現信息通訊協同

在區域最高級政府危機處理部門建立公共危機信息管理系統總臺，下設分區信息子系統，依托所轄范圍內各分區的信息平臺，集中管理危機信息，設置信息收集、獲取、評估、決策、反饋和傳導等多項功能板塊。同時依托互聯網，利用數據庫技術和衛星定位、遙感等先進信息技術傳遞公共危機的各項信息，整合涉及部門資源，統一指揮調配，協同開展危機應對行動，以信息傳遞上的統一實現信息通訊協同。加大財政投資用于技術招標，完善公共危機信息管理系統維護與更新，保證危機監測預警、危機評估和信息傳導的及時性和精準性。危機事件發生前，引進先進技術來完善公共危機數據庫，融合智能化信息處理來降低信息資源成本，提升信息數據的實效性；危機發生時，能夠通過信息數據來準確掌握實際情況做出正確決策，全力保障危機信息共享和信息傳導；危機發生后，能依托信息技術作出反饋評估，提供強大的數據支撐。

三、構建多元化媒體矩陣，拓寬政府信息傳播渠道

政府作為公共管理部門，是經濟社會的宏觀管理主體，是公共信息發布的組織者，同時是社會公眾獲取信息資源的主要渠道。因此，政府需要以人民為中心，從社會公共利益出發，不斷完善信息管理與信息服務職能，轉變政府服務觀念，完善和改進政府信息管理工作，充分順應時代形勢與要求，實時為社會公眾提供實用的信息。轉變原來的信息發布單一途徑，構建多元化媒體矩陣，綜合利用官方信息網站、大眾傳媒、微博等新媒體、融媒體，來拓寬政府信息傳播渠道尤其是公共危機信息傳導途徑，保證一旦發生公共危機或者產生公共危機預警能夠準確快速地傳遞出去，讓社會公眾知情并及時作出應對方案，提高信息傳播的多元性、及時性和精準性。

四、健全問責與監督體系，提升信息管理效度

問責與監督體系是優化公共危機信息管理的保障機制，通過健全問責與監督體系能夠對公共危機事件信息管理的全過程起到一定的監督和促進作用，保證各個環節的透明和精確，以監督提升信息管理的效度，以問責強化信息管理責任，保障預警、評估、反饋各環節的有序展開，能夠有效提升公共危機信息管理的實效性。