秦皇島市節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題芻議

許州達(秦皇島市植物保護站，河北 秦皇島 066000)

河北省是我國最缺水的省份之一，每公頃土地含水量僅為全國平均值的1/9，比寧夏、天津略多，是缺水最嚴(yán)重的省份之一。目前，華北平原地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了總面積超過5萬平方千米的世界上最大地下水漏斗[1]。從我省情況來看，農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的80%以上，其中主要是農(nóng)田灌溉用水。農(nóng)田灌溉是保證農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增產(chǎn)的基本措施，但是農(nóng)業(yè)用水量過大加劇水資源供需矛盾的尖銳化秦皇島位于河北省東北部，我省重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。因此在秦皇島市深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水分區(qū)研究，并結(jié)合各分區(qū)特點集成相應(yīng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，提高水資源利用效率，對農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的拓展有重要的意義。

1.節(jié)水意識不足，缺乏科學(xué)灌溉的認識

農(nóng)民個人是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的環(huán)節(jié)，農(nóng)民個體節(jié)水意識的強弱和科學(xué)灌溉，直接影響著生產(chǎn)實踐中水資源的利用率和浪費程度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者中，僅有5.2%的農(nóng)戶認為水資源很重要，13.7%的農(nóng)戶認為水資源重要，大部分農(nóng)戶都選擇水資源的重要性僅為一般或者不重要。而且，還有18.1%的農(nóng)戶認為水資源很不重要；在對農(nóng)民灌溉原則的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶的灌水都是比較盲目的，不清楚灌量多少合適。其中，有14.3%的農(nóng)戶選擇根據(jù)以往經(jīng)驗進行灌水，以前這個階段灌多少就灌多少；有21.8%的人采取“隨波逐流”的方式，隨大流，別人灌多少我也灌多少；另外，有超過30%的人選擇“灌滿為止”，什么時候田塊水要滿溢出畦壟了，才停止灌水；還有大約五分之一的農(nóng)戶選擇根據(jù)水費多少，水費貴就少灌點，水費便宜就多灌點；僅有10%的農(nóng)戶選擇結(jié)合具體的土壤墑情進行灌水。顯然，類似根據(jù)經(jīng)驗、隨大流、灌滿為止等方式都很容易造成灌水的過多或者過少。這主要是因為每年的年行不同，作物生長情況也不同，需水情況必然也有很大差異。因此，灌水應(yīng)該在保障作物正常生長的前提下，盡量少的用水，一方面是節(jié)約水資源，另一方面也是避免肥料大量的淋溶損失。其中尤其是大水漫灌，灌滿為止的思想造成的水資源浪費最大。因為土壤利用毛管儲水，當(dāng)超過土壤最大田間持水量，水分就會滲漏到地下，造成了極大的浪費。

2.農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施差，水資源輸送過程浪費嚴(yán)重

我市大部分灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施工程處于老化失修的狀態(tài)，有些已難以支撐我市農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展。雖然近些年來各級政府也再加大投資力度，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但從總體來看我市農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，難以適應(yīng)水資源高效利用的要求[2]。我市農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施不僅老化失修，而且渠系配套不完善。據(jù)水利部門的調(diào)查，全市各灌區(qū)工程配套率僅有 70%。統(tǒng)計顯示，我市灌溉水損失總量的75% 發(fā)生在從水源到田間的輸水過程中，明渠輸水的灌溉面積占總灌溉面積的75% 以上，約1多萬km的輸水渠道中只有20%進行了防滲。可見，我市農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠。

3.投資渠道不暢，缺乏系統(tǒng)有效的管理

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)要以一定的資金投入為前提[3]。節(jié)水農(nóng)業(yè)投入不足是節(jié)水技術(shù)進步緩慢的一定原因。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，地方財政給予灌區(qū)的投入不足，節(jié)水灌溉新技術(shù)是一項投入較高的科研項目。據(jù)有關(guān)部門估算，在較高標(biāo)準(zhǔn)條件下，發(fā)展噴灌需投資1.45-1.80萬元/公頃，微灌需投資1.7-2.15萬元/公頃，管灌需投資4000-5200元/公頃，渠道防滲需投資4000-6000元/公頃；由此可見，節(jié)水灌溉投資是巨大的。以小麥而言，數(shù)典型高耗水作物，也是節(jié)水農(nóng)業(yè)開展的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，秦皇島昌黎地區(qū)每畝小麥的經(jīng)濟效益僅為300元（不包括用工投入），因此，當(dāng)如此低的農(nóng)業(yè)種植效益與非常“昂貴“的節(jié)水設(shè)施相沖突的時候，農(nóng)戶必然就會選擇繼續(xù)低效益的種植，而不會去節(jié)水。

4.農(nóng)業(yè)用水方式落后，農(nóng)業(yè)用水效率低

從目前看，我市農(nóng)業(yè)用水方式仍相對落后，與全國比較農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)還存在很大差距。從節(jié)水灌溉面積占農(nóng)田有效灌溉面積的比重來看，截至到2010年，全市節(jié)水灌溉面積僅占農(nóng)田有效灌溉面積的33.4%，全市還有66.6%的農(nóng)田沒有節(jié)水灌溉。從先進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和利用程度來看。目前在我市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積中，渠道防滲和低壓管灌灌溉方式仍占主導(dǎo)地位，采用現(xiàn)代節(jié)水灌溉方式的比例很小。2010年在全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積中，渠道防滲和低壓管灌面積所占比重分別為11.8% 和10.5% ，二者合計為 22.3%，此外還有一些其它節(jié)水工程，但比例很小，根本不足以真正從保定全市大環(huán)境內(nèi)有效起到節(jié)水效果。

5.農(nóng)藝節(jié)水模式重視程度不高，思維僵化傳統(tǒng)

目前在我市，各級政府普遍重視水利工程節(jié)水，對農(nóng)藝節(jié)水工作的重視程度不夠，缺乏指導(dǎo)農(nóng)田節(jié)水發(fā)展的宏觀規(guī)劃。多年來，市政府及相關(guān)部門的投資主要以水源和輸配水骨干工程建設(shè)為主，針對農(nóng)田節(jié)水環(huán)節(jié)技術(shù)推廣和小工程建設(shè)投資不足[4]。此外，由于農(nóng)民的節(jié)水意識還比較淡薄，對農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)的接受程度不高，致使農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)普及不快、水平不高。前期研究顯示，不同耕作方式下，對于水分利用效率差異很大，通過合理的調(diào)整耕作模式，的確可以有效的提高水分利用效率[5]。為了加快節(jié)水耕作模式相關(guān)的研究，在我市的河北科技師范學(xué)院、燕山大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)海洋學(xué)院等高校，都在積極的研究和推廣節(jié)水技術(shù)。而在生產(chǎn)實踐中，卻很少有農(nóng)戶愿意采納這些節(jié)水農(nóng)業(yè)的耕作模式或者技術(shù)，抗旱品種的采納更是不樂觀。

總之，隨著水資源與人口增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要之間的矛盾必然越來越尖銳。要想更好的協(xié)調(diào)水資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益并重，就必須要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然意味著農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的投入會增加，如何協(xié)調(diào)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增產(chǎn)增收之間的關(guān)系，就需要政府加大補貼力度，設(shè)立更為科學(xué)系統(tǒng)的激勵制度，強化節(jié)水意識，激發(fā)農(nóng)民節(jié)水積極性。當(dāng)然，節(jié)水農(nóng)業(yè)的開展不能一蹴而就，不能為了節(jié)水而節(jié)水，更不能以過分犧牲農(nóng)民利益為代價，要有一個逐次遞進的過程，科學(xué)穩(wěn)步的推進節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。