黨務工作檔案管理之我見

楊秀華（四川省攀枝花市國土資源局機關(guān)黨委，四川 攀枝花 617000）

前言

在新時期，黨務工作深度和廣度顯著增強，由此產(chǎn)生的各種信息材料急劇增加，給黨務工作檔案管理帶來一定難度。在當前加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的大背景下，優(yōu)化黨務工作檔案管理模式已經(jīng)成為推進黨建工作重要的信息來源，這意味著黨務工作檔案極具參考價值，因此，探討加強黨務工作檔案管理的有效策略具有重要意義。

一、新時期加強黨務工作檔案管理的價值

黨的十九大對黨建工作提出新要求，明確指出要將黨的政治建設(shè)作為黨建工作的首要任務，要從嚴治黨，不斷提升執(zhí)政水平。全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，并且把制度建設(shè)貫穿其中，打擊腐敗勢力，提高黨建質(zhì)量。在這一背景下，黨務工作檔案管理的重要價值進一步凸顯，在推動黨建具體活動過程中，會形成復雜并且多樣化的信息材料，包括文本信息、圖片、表格以及影像資料等等，可作為開展黨務工作的材料，同時也是組織建設(shè)及黨員成長的證明材料。其次，黨務工作基礎(chǔ)材料尤為重要，比如，黨組織落實“三會一課”制度、黨組織生活會暨民主評議黨員等活動形成的材料，以及黨員發(fā)展、黨費收繳等黨建基礎(chǔ)工作，都是開展黨建工作所形成的基礎(chǔ)資料，也是加強黨建的重要資料。

為此，在當前檔案管理規(guī)范化和信息化發(fā)展趨勢下，加強黨務工作檔案管理有助于加強和規(guī)范黨組織建設(shè)及黨員教育管理，實現(xiàn)黨員檔案專室管理和專盒整理，并利用信息技術(shù)手段將黨員檔案信息存儲至硬盤，便于調(diào)閱和集中歸檔，同時，還能夠有效降低紙質(zhì)檔案信息的丟失風險，發(fā)揮檔案信息的最大價值。

此外，加強黨務工作檔案管理亦是全面落實黨組織以及黨員檔案管理制度化建設(shè)要求，避免黨組織換屆以及黨員政審等敏感性信息外泄，合理調(diào)整黨建工作的規(guī)模和強度，為科學正確評價黨組織以及黨員干部提供事實依據(jù)，有效梳理黨務工作檔案管理流程。

另外，加強黨務工作檔案管理還能實現(xiàn)黨建工作檔案的科學分類。一般而言，黨務工作檔案主要為黨組織建設(shè)過程中形成的文件檔案，比如，黨組織換屆以及黨員隊伍建設(shè)過程中記錄的相關(guān)事件；黨內(nèi)表彰以及處分情況；黨的群眾路線教育實踐活動等重大黨建工作專項檔案。

由此可見，通過加強黨務工作檔案管理，能夠動態(tài)展示本單位黨建工作的發(fā)展情況，為衡量并提升本單位黨建工作效率提供科學依據(jù)。

二、加強黨務工作檔案管理的有效策略

（一）樹立黨務工作檔案管理意識，重視黨務工作檔案收集工作

黨務工作檔案收集工作是加強黨務工作檔案管理的基礎(chǔ)，因此，應立足于本單位，牢固樹立黨務工作檔案管理重要性意識，全面落實黨務工作檔案收集工作，保障黨務工作檔案收集的質(zhì)量。首先，單位黨支部書記應強化責任意識，對單位黨建工作進行整體部署，并將黨務工作檔案收集作為黨建重點工作之一狠抓落實。其次，黨務工作檔案管理人員應轉(zhuǎn)變工作思維，主動挖掘和開發(fā)本單位內(nèi)部的黨務工作檔案管理思路，積極參與各項黨務工作，收集第一手材料，及時將相關(guān)資料進行歸檔。再次，機關(guān)各部門應主動協(xié)調(diào)、配合，及時收集、反饋和提交本部門的相關(guān)黨務工作檔案資料。

（二）引進先進管理設(shè)備，提高黨務工作檔案管理信息化水平

信息化是黨務工作檔案管理的發(fā)展趨勢，信息化不僅可以提升黨務工作檔案管理質(zhì)量，降低紙質(zhì)檔案滅失風險，還有助于隨時調(diào)取和上傳黨務工作檔案，完善黨務工作檔案體系。第一，打造基于組織工作特點的管理軟件或者系統(tǒng)，涵蓋黨員干部工作管理以及本單位黨建工作管理等。值得注意的是，系統(tǒng)層面的設(shè)計必須結(jié)合本單位黨務工作實際需要，劃分不同角色，并形成動態(tài)量化指標以監(jiān)督黨務工作實施情況。第二，拓展功能模塊的展示維度，實現(xiàn)黨務工作檔案信息共享。信息化能夠提升黨組織協(xié)同水平，所以在設(shè)計功能模塊時，需要多維度、多層次對單位黨組織以及黨員基礎(chǔ)信息進行展示，通過交叉對比，分析黨組織建設(shè)以及黨員干部的行為。第三，分配角色權(quán)限，保障信息系統(tǒng)安全。通過角色分配有效控制黨務工作檔案人員的操作流程，以保障黨務工作信息的安全。同時，對核心機密信息需要進行多重認證，防止信息泄密和人為篡改。

（三）加強對黨務工作檔案進行集中管理，健全方便檔案利用體系

黨務工作檔案來源渠道較為分散，如果不對其進行統(tǒng)計管理，不利于黨務工作檔案的集中管理，容易造成管理混亂。所以機關(guān)檔案管理應明確集中管理檔案的必要性，監(jiān)督各個支部按時移交歸檔相關(guān)工作檔案材料，避免分散保存。加強對支部檔案管理適時巡查，保持黨務工作檔案管理的有序性，對于各類黨組織會議、活動信息需及時歸檔，避免組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時造成管理空白。此外，應對黨組織檔案以及黨員檔案進行分類管理，對于黨組織檔案，次年初應對上一年度的檔案進行整理和裝訂，而在黨員檔案管理上，實行一人一檔，根據(jù)黨員自身發(fā)展以及組織發(fā)展的情況及時完善，及時歸入個人人事檔案。此外，相關(guān)檔案區(qū)域需設(shè)置專門分區(qū)，用于保存黨務工作檔案，實現(xiàn)規(guī)范化管理，切實形成黨務工作檔案管理支持保障力度。

（四）加強培訓，提升黨務工作檔案管理人員服務意識和業(yè)務素養(yǎng)

檔案管理工作兼具政策性和服務性特征，檔案管理的價值在于為決策中提供有效的信息支撐，如果檔案管理人員缺乏基本的業(yè)務素養(yǎng)和服務意識，不僅會影響檔案管理效率，還會降低檔案準確性，不利于管理者作出正確判斷和決策。所以需要加強對一線黨務工作檔案管理人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，通過樹立服務意識，在實際工作中既注重堅持工作原則，也能靈活處理突發(fā)情況，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務水平。同時黨務工作人員要加強業(yè)務學習，積極參加檔案管理知識技能的業(yè)務培訓，注重與其他檔案工作人員進行溝通交流，完善檔案知識結(jié)構(gòu)，保證黨務工作檔案第一手資料收集的有效性，以適應新時期黨務工作發(fā)展要求。

（五）完善強化黨務工作檔案管理的規(guī)章制度，是根本策略

俗話說，"沒有規(guī)矩，不成方圓"，國有國法，家有家規(guī)，嚴謹?shù)狞h務工作檔案管理規(guī)章制度，能有效促使和激勵檔案管理人員有序、規(guī)范的工作，進而有效管理黨務工作檔案。當前，不健全的黨務工作檔案管理規(guī)章制度，導致在黨務工作檔案管理執(zhí)行層面上存在諸多不足，比如，黨務工作檔案存檔不齊全，歸檔凌亂，檔案查閱不詳；案卷標題水平低，無法準確反映案卷的核心內(nèi)容；案卷缺少目錄，降低檢索效率。由此可見，完善黨務工作檔案管理規(guī)章制度，是黨務工作檔案收集、保護和借閱的根本措施。

三、結(jié)束語

綜上所述，黨務工作檔案管理規(guī)范化有助于黨建工作順利開展。在新時期，結(jié)合本單位工作實際，進一步優(yōu)化黨務工作檔案收集管理、信息化建設(shè)、業(yè)務培訓等有效策略，切實提升黨務工作檔案管理的質(zhì)量和效率，發(fā)揮黨務工作檔案管理最大價值，有效提高黨建質(zhì)量，助推黨建發(fā)展。