羅斯福新政和羅斯福時代

王紅亮(內蒙古師范大學，內蒙古 呼和浩特 010000)

羅斯福總統是美國歷史上最偉大的總統之一，也是美國唯一的一個連任四屆的總統，在美國人心目中占有非常重要的地位。為什么他這么備受美國人民喜歡呢?讓我們共同走進羅斯福時代。

羅斯福出生在紐約的富裕家庭，在哈佛大學求學，攻讀歷史、新聞和政治，后在哥倫比亞大學法學院深造，成為一名律師。盡管在大學期間成績并不突出，但是他對政治有著濃厚的興趣，熱衷于參加公共活動，巧妙借助于時任總統老羅斯福的影響力為自己的政治活動鋪路。1910年當選紐約州參議員并成功連任，在威爾遜政府中擔任海軍部副部長，一直到1920年擔任律師。在1921年患脊髓灰質炎癥，喪失了直立行走的能力。高燒、疼痛以及終生殘疾的身體，沒有使羅斯福放棄理想，他一直堅持不懈地鍛煉，企圖恢復行走和站立能力，他用溫泉為自己減少病痛的折磨，堅持從事了八年律師行業。也許他的一生就為政治而生，在病痛的折磨下，仍然以巨大的勇氣拄著拐杖參與各種政治活動。在妻子的支持下，他成功當選了紐約州長。在擔任州長期間，發生了經濟大危機。但由于實行減稅以及采取各種舉措應對危機，又成功連任了州長。為了挽救美國面臨的危機，施展自己的政治抱負，決定和胡佛競爭下一任總統。憑借出色的口才，應對危機的決心和巨大的人格魅力，他以壓倒性優勢當選總統。在就職宣言中他提到，沒有什么東西讓我們感到恐懼，唯一讓我們恐懼的就是恐懼本身。他克服危機的決心和態度點燃全美人民的希望之火。為了推行新政，他與不同政見的人結成了聯盟，他的政府組成人員來自各個地區。他的立法計劃面向廣大選民，設法幫助美國經濟中主要的利益集團，并爭取共和黨的支持。其具體措施包括建立農業調整總署，提高農產品價格，恢復農業繁榮；向大中企業貸款，刺激商業；建立專門機構，對失業工人提供救濟和就業機會。新政拋棄了傳統的自由放任主義，加強政府對經濟領域的干預，實行赤字財政，大力發展公共事業來刺激經濟。為了推行新政，羅斯福將一批具有自由主義色彩的律師、專家與學者組成智囊團，咨詢方針政策；通過“爐邊談話”的方式，密切與選民的聯系，與反對新政的最高法院進行堅決的斗爭并成功地改組最高法院。1933年3月9日至6月16日，美國國會應羅斯福總統之請召開特別會議。羅斯福先后提出各種咨文，督促和指導國會的立法工作。國會則以驚人的速度先后通過《緊急銀行法》、《聯邦緊急救濟法》、《農業調整法》、《工業復興法》等法律。

1933-1934年的推行的新政著重“復興”，主要措施有：維持銀行信用，實行美元貶值，刺激對外貿易，限制農業生產以維持農產品價格，避免農場主破產；規定協定價格以減少企業之間的競爭，制止企業倒閉1935-1939年的新政則著重“救濟”和“改革”，主要措施有：更為有力地運用行政干預，實行緩慢的通貨膨脹，廣泛開展公共工程建設和緊急救濟，實施社會保險，擴大就業機會和提高社會購買力；進行稅制改革，根據納稅能力納稅，分級征收公司所得稅和過分利得稅等。羅斯福新政恢復了公眾對美國政府的信心，強化了聯邦政府機構，縮小了貧富差距。這對于我們今天如何縮小貧富差距很有借鑒。由此使美國的工業、農業逐漸全面恢復。在第一個總統任期內，與蘇聯建立了外交關系，對拉美國家采取睦鄰友好政策，為新政的實施創造了良好的外部條件。第一個任期終了的1936年，面對國民收入50%的增幅，羅斯福娓娓動聽地描述道：“此時此刻，工廠機器齊奏樂曲，市場一片繁榮，銀行信用堅挺，車船滿載客貨往來奔馳。”① 因此，羅斯福在1936年再次當選總統，也就不足為怪了。在第二個總統任內，他繼續推行新政，廣受人民歡迎。在二戰爆發后，羅斯福政府采取積極中立的政策，增加海軍軍費，修改了中立法，為英國抵抗德國法西斯提供方便之門，逐步廢除美國持續一百多年的孤立主義。1940年競選總統時，羅斯福和另一位候選人均表示美國不介入國外戰爭。但主張對希特勒采取強硬手段者均支持羅斯福，結果羅斯福獲勝連任第三任總統。他提出的租借法案在國會通過。這一法案使美國可在財政上對英國及其盟國給予援助。在日本發動珍珠港偷襲后，美國正式參加二戰。羅斯福政府把一切力量全部轉向軍事生產軌道，集中生產軍事武器和戰略物質，把美國變成民主國家的最大軍工廠。在這場戰爭中，美國政府完全廢除了自由放任的政策，開創了政府大規模干預經濟的先河，從此進入了國家壟斷經濟的歷史時期，這些措施為戰后美國經濟的騰飛打下了基礎。

羅斯福總統對美國進行了大刀闊斧的改革，很多措施都影響深遠。他參加了一系列的會議，簽署了《大西洋憲章》，為集中世界人民的力量打敗法西斯國家提供了保障。在開羅會議上重申日本歸還強占的中國領土，這是對中國人民的一個禮物。在德黑蘭會議上他提出了建立聯合國等創造性舉措，為戰后世界秩序的構建做出了貢獻。憑借戰爭中的舉措和偉大貢獻，羅斯福第四次當選總統。繁重的政治與戰爭事務，損害了羅斯福的健康。在這屆任期沒有當選多久，他就與世長辭了。羅斯福4次當選美國總統，除了戰爭因素，究竟有無成功的秘訣呢？答案是肯定的。羅斯福的權威傳記作家詹姆斯·伯恩斯，經過大量研究而得出以下結論：抓住公眾輿論；善于選擇時機；關心政治細節；注意內部的派別之爭；個人的魅力和政治上的技巧②。羅斯福連任4屆總統，對于美國的穩定和世界反法西斯戰爭都是極為重要的。羅斯福超長的總統任期使其美國發展藍圖一步步變為現實。二戰結束后，美國的實力達到了巔峰。羅斯福為此做出了巨大的貢獻。美國著名記者約翰遜在羅斯福傳記中寫道：“他推翻的先例比任何人都多，他砸爛的古老結構比任何人都多，他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美國這座建筑物從整個來說，是相當美好的。”③羅斯福是20世紀最受美國人民愛戴的總統。雖然他出身富豪，但他相信平凡人的價值，為維護百姓的權利而戰；另一個原因是，他有著超人的魅力，愉快地工作，對未來充滿信心。他帶領美國走出經濟困境，改變了美國人的生活方式。為世界和平的實現不斷努力。

在羅斯福時代美國和世界發生了太大變化，作為資產階級的政治家，在大危機的形勢下，他能果斷放棄以往的政策，不斷的改革。這種巨大的政治魄力值得我們敬佩。今年是改革開放四十周年，我們雖然取得了巨大的發展成就，但是面臨著許多問題，我們下一步要繼續推進改革，破除利益固化的藩籬，實現中華民族偉大復興的中國夢。追溯羅斯福的內外政策給我們的現代化建設發展提供有用的借鑒，實現更高程度的發展。