論“全民參與”在浙中建設中的實際應用

金婷婷（浙江橫店影視職業學院，浙江 東陽 322118）

趙光君同志在中國共產黨金華市第七次黨代會提出，要圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標，按照“走在前列、共建金華”的要求，大力實施“五大戰略”，加快建設“三條廊道”，堅定邁出現代化都市區建設更大步伐。

一、正確認識“五大戰略”、“三條廊道”的科學內涵和必然邏輯

金華市第七次黨代會描繪了今后五年發展的宏偉藍圖，報告中提出了五個方面的戰略目標：一是聚焦群城聚市，加快共建都市區；二是聚焦實業興市，全力振興實體經濟；三是聚焦創新強市，再造體制機制新優勢；四是聚焦開放活市，勇當“一帶一路”排頭兵；五是聚焦環境立市，持續增進民生福祉。

金華未來要實施群城聚市戰略，共繪浙中發展“八駿圖”，堅持共建共融共享共贏，著力破“散”促“聚”，強化規劃引領，構筑“三條廊道”，推進城鄉統籌，加快建設網絡狀城市群、組團式都市區。八婺大地因水而興，共建金華順勢而動，生態廊道應運而生。我們要建設的生態廊道，是一個貫穿金華全域的網狀生態系統，要依托現有山川脈絡，優化城鎮空間布局形態，深入推進金華江流域治理，打通水系、貫通水脈，全面激活生態涵養功能，將田園、林帶、濕地、綠洲等生態單元納入綠色網絡，打造山水林田湖生命共同體的金華樣板。我們要建設的生態廊道，是展示八婺文化、彰顯都市魅力的新型城市化先行區，要串聯八婺大地的文化古遺、歷史建筑、古村落和傳統街區，打造一批具有現代氣息的特色小鎮、文化長廊、休閑廣場和健身綠道，讓自然生態、人文歷史、現代都市交織融合，展現出別樣的精彩與魅力。我們要建設的生態廊道，是融入產業、厚植優勢的生態經濟帶，要立足金華產業特色，堅持綠色發展，努力實現生態經濟化、經濟生態化，為浙中崛起注入強勁動力。

二、全民參與實施“五大戰略”、建設“三條廊道”的探索

金華地處浙江之心，是四水之源。從水域圖上看，滾滾金華江從磐安深山發端，一路穿城過鎮，在金華市區與武義江匯合，然后直奔蘭溪而去，最后匯入錢塘江。建設“三條廊道”，是共建金華的主載體，是都市區發展的主平臺，是落實新發展理念的生動實踐，事關金華發展未來和全市人民福祉，不僅需要各級黨委政府的謀劃推動，更需要廣大市民的共同參與。

（一）全民參與的重要性

暨軍民強調，建設“三條廊道”是共建現代化都市區的重要抓手，各地都要積極融入都市區“同心圓”，主動對接、主動作為，同心同向、共建共融，努力在構筑高能級都市區中作出自己應有的貢獻。對于全民來說，不斷發展是發自內心的需求。政府無疑是建設全面小康，推動浙中崛起的核心行動者，但是不能單靠政府承擔起生態治理的重任。若能實現全民參與，動員全民來推動浙中生態治理，才有可能創造一個可持續的未來。“河長制”、農村生活垃圾“兩次四分法”在全國的推廣就很好地體現了全民參與的重要性。

（二）培養主人翁意識

“全民參與”就是指所有公民，不分年齡、性別、地域、職業等的差異，按著一定的指導原則與工作機制積極主動地投身到浙中建設中去。特別是生態廊道的建設，需要發揮人的主觀能動性，培養主人翁意識，根據自身職業、地域等特長優勢積極參與，在現代化都市區建設中發揮主力軍、排頭兵作用。不論是小城鎮綜合治理，美麗城防建設，還是美麗鄉村建設，三條廊道建設都是在給自己創造生態文明社會，所以筆者認為首先必須得培養公眾主人翁意識。

（三）項目引領全民參與意識

農村的全民參與意識應該是較為薄弱的環節，因此特別需要加強農村的“全民參與”意識。而浙江橫店影視職業學院是浙江省目前唯一的以“影視”為特色、涵蓋相應領域相關專業的高職院校，筆者認為可以根據專業特長，針對剿滅劣V類水開展項目。

1、學生可以走進農村，開展“五水共治”宣講、水質調研、垃圾分類、農村污水處置等調查宣傳活動，引導公眾關注母親河、關注水源地保護，合理共促最美家鄉水建設。

2、利用專業優勢，將在開展剿滅劣V類水系列主題實踐活動中發生的典型故事創作成作品，走進農村。

3、組織師生巡訪流域，拍攝影像資料，開展尋找母親河故事，“五水共治”成效等主題活動，并將優秀作品在農村進行巡回展出。

4、組織講師宣傳團，定期深入農村文化禮堂進行“五水共治”宣講活動。

（四）努力創造各種渠道讓民眾參與其中

趙光君強調，建設浙中生態廊道，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的新探索，是治水新階段生態文明建設的主戰場，是提高環境承載力和區域競爭力的新路徑。推進生態廊道建設，要以文化為魂，讓歷史文化與自然生態永續利用、與現代化建設交相輝映。要以產業為要，推進“廊道+”建設，植入現代農業、休閑旅游、綠色產業，拓展都市區發展的新平臺。

“廊道+”建設，可以植入載體，將文化和產業結合。科技和現代通訊的進步給我們的生活帶來極大的便利，但也使得我們越來越少地書寫文字，提筆忘字，寫字忘形，會形忘意的現象越來越嚴重，再加之越來越多的新媒體的發展，減少了傳統漢字書寫的方式，更別提這些漢字所表達的意境文化。因此，筆者認為通過“廊道+”建設，將傳統漢字文化融入進去，引起社會大眾對傳統漢字文化的興趣及重視，更重要的是，讓全民意識到生態文明建設的重要性，進而讓全民參與其中。

（五）完善公眾參與監督體系

筆者認為，要實現“五大戰略”目標，建設“三條廊道”，實現全面小康社會，需要有制度來保障公眾能夠有效參與、監督環境執法。“五水共治”，剿滅劣V類水之后的環境保護，實現可持續發展，完善公眾參與機制勢在必行。政府建立環境信息公開制度，讓公眾可以即時了解和獲取關于環境的信息和資料，對公眾參與生態環境保護的途徑、方式和程序做進一步擴展，鼓勵公眾多層次參與生態環境的可持續建設。加強各參與主體之間的合作，引起社會對可持續發展問題的關注，建立公眾全過程參與系統，進一步提高參與的效率。

同一個金華，同一個夢想。“三條廊道”建成之日，就是浙中崛起之時。我們要牢固樹立“金華發展我受益、金華美麗我光榮、金華建設我有責”的主人翁精神，積極傳遞好聲音，凝聚強大正能量。

八婺大地山水相連、人文相親、血脈相融。建設“三條廊道”，詮釋了“八婺一家親”的精神實質，體現了共建共融共享共贏的使命擔當。我們要緊緊抓住都市區建設的歷史機遇，扛起時代賦予的共同使命，心往一處想、智往一處聚、力往一處使，群策群力、齊心協力，畫好“同心圓”，共繪金華發展的“八駿圖”。

“三條廊道”建設涉及各個領域、各個方面，是一項系統性工程，任務艱巨、使命光榮。我們要一起行動起來，一天都不耽擱，從我做起、從現在做起、從身邊事做起，踴躍投身到建設“三條廊道”的偉大實踐中。

讓我們在中共金華市委的堅強領導下，攜手同行，共建“三條廊道”，共創美好生活，為全面小康、浙中崛起，加快建設現代化都市區而努力奮斗！