“一帶一路”戰略對西南地區對外開放的對策研究

李 靜（成都理工大學，四川 成都 610059）

2017年5月14日，北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，由于看見“一帶一路”在區域合作等方面所取得的階段性成就，特朗普政府派代表參加，華盛頓方面也對“一帶一路”的態度從最開始的拒絕、觀望逐漸的發展為信任、積極的融入“一帶一路”當中。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的暢想，同年10月，習近平出訪東盟，提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”。這兩者共同的構成了“一帶一路”的偉大構想。

一、“一帶一路”戰略下西南地區發展的新機遇

西南地區按照行政區劃主要包括：渝、川、滇、貴、藏5個省級行政區。而“一帶一路”國內早期戰略版圖中，重點圈定的行政區是新、閩、陜、甘、寧、青、蒙和東北、京、桂、粵、滇、藏以及臺等十八個省區。雖然“一帶一路”早期布局是有重點的，但不排他，每一個省區都應研究本省區市推進“一帶一路”建設的方案并結合本省區的實際情況相應落實，沒有哪個省區會缺席。2013年12月14日召開的推進“一帶一路”建設座談會上提出將西北地區五省區、東部地區五省區、西南地區四省市區（渝、川、滇、桂）等納入“一帶一路”的規劃之中。由此可見，參與“一帶一路”戰略建設也對西南地區對外發展有著舉足輕重的現實意義。

二、“一帶一路”戰略背景下西南地區的對外發展對策

（一）堅定不移的堅持科教興國、人才強國戰略，注重人才培養。“十三五”規劃的提出，讓創新引領發展，持續推動大眾創業，萬眾創新，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。為了更好的參與到“一帶一路”的建設中，西南地區更應該加大對人才和科研等方面的關注。針對人才外流問題，制定相應人才招納政策，吸引外來人才加入到西南地區“一帶一路”建設中來。針對高校畢業生就業問題，政府要積極適應“十三五”規劃，加大財政和政策投入，充分挖掘高校畢業生的潛力，鼓勵和支持高校大學生創新創業。

（二）抓住機遇，促成飛躍?！耙粠б宦贰睉鹇栽瓌t強調堅持開放合作，相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建陳果惠及更加廣泛的區域。同時，中共的十八屆三中全會明確指出，擴大內陸延邊開放，形成全方位開放新格局。對西南地區而言，把握國家戰略布局新取向，積極融入這一戰略，對其提升開放水平、加快發展將有重大意義[5]。西南各省市更應抓住“一帶一路”戰略推廣以及全球產業布局的新機遇，把擴大向西開放與承接東中部產業轉移結合起來，吸引東部地區發展經驗，促進西南地區產業由粗放型向集約型轉變，在加大對外開放程度的同時，堅持“引進來”和走出去相結合的原則，推動西南地區產業與國外產業的對接與合作。

（三）規范市場，發展經濟。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有效自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，要求西南地區各省市規范地區市場經濟，發掘本地區市場的潛力，擴大開放，吸引區域內外投資和消費，創造需求和就業。推進西南地區農林牧副漁業的發展，適時促進本地區和周邊各國開展農林牧副漁業、農機及農產品生產加工等領域的深度合作；創新貿易方式，發展跨境電子商務，加快本地區投資便利化進程，拓展相互投資領域，消除貿易壁壘；加強旅游行業市場監管，合理開發，規范旅游市場秩序，各地區積極推廣特色旅游，與沿線各國聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，提高本地區與沿線各國游客簽證便利化程度，從而帶動本地區經濟的發展。

（四）加強對外聯系，促進文化交流?！耙粠б宦贰毖鼐€印度的佛教文化、西亞的伊斯蘭教文化、越南泰國等地區的影視文化以及沿線地區的世界遺產等等，彰顯出各國文化的繁榮、種類多樣。西南地區少數民族占有較大的比重，各地區具有鮮明的民族特色，要把握“一帶一路”戰略政策這一發展機遇，需要西南各地政府加大對本地區民族文化的支持與推廣，對于一些面臨生存問題的民族文化要注意加保護。另一方面，“民心相通”作為“一帶一路”建設的社會根基，文化交流成為這一理念得以實現的保障，而影視文化的發展則成為這一理念得以實現的便利通道。

（五）加強基礎設施建設，實現沿線各國共同繁榮。要求在交通運輸方面，對內要完善本地區內部的交通體系，對外要優化打通對外聯系的缺失路段，暢通瓶頸路段，推動瀾滄江——湄公河流域口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推動沿線港口合作共建增加海上航線和班次；同時，加強航空基礎設施建設，提高民航的質量和水平，共同推進統一的全程運輸協調機制的建立，帶動區域經濟的發展。

作為全球參與共建的長期項目，“一帶一路”戰略政策涉及行業廣，輻射區域大，給沿線各國各地區帶來新的發展機遇。而在貿易自由化、投資便利化、信息數據化的今天，任何一地的優劣勢都是相對而言的，西南各地都有機會享受“一帶一路”政策所帶來的紅利，只要把握機會，揚長避短，按照本地區的實際需求，將西南地區的優勢資源與有關國家的優勢互補互用，共同開發，各施所長，各盡其能，使各方的優勢和潛力得到充分發揮，都可以搭乘便車，順勢而為，從而帶動本地區政治、經濟、文化等多方位的發展。