新時代基層黨建工作的思考

鄭世珍

基層黨建是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是完善國家治理體系的重要內容。為落實黨的十九大關于新時代黨的建設的總要求，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，本文圍繞當前基層黨建中存在的普遍性問題，分析成因，并從加強基層黨建組織合力、提升基層黨建工作質量入手，提出做好新時代基層黨建工作的對策。

1 存在的問題

1.1 黨建會議時有開，服務意識卻跟不上來

基層黨員干部服務中心的意識不強、大局意識相對欠缺，對于本土鄉情民情了解不透，對于政策的理解把握不夠深入扎實，對工作安排隨意性大，常常會出現決策分散、落實不痛不癢的現象，再加上一些單位和個人責任意識不強，不敢擔當，各自為政、溝通對接不足、執法力度不強，使得民眾反映的一些問題沒有得到有效解決，并容易走入“信訪不信法”的維權誤區，間接導致群眾獲得感不高、政府公信力下降、營商環境惡化，影響當地長遠發展。

1.2 干事創業的氛圍不濃、熱情不足

主要體現在：1.冷熱不均，部分基層黨員作風懶散，不積極主動參加黨員會議與黨日活動，不積極參與討論或出謀劃策，工作上“搭便車”、不出力、少作為，導致有責任心的黨員干部“一頭熱”，工作量大，疲勞焦慮;2.上熱下冷，主體意識弱化，主體責任落實不到位，黨建壓力層層遞減，只傳達不落地的現象時有發生，形式主義、本本主義仍具苗頭;3.忽熱忽冷，做事一陣風，落實任務只有三分鐘熱度，黨建工作拖拉散漫，不能形成常態化、制度化、秩序化。

1.3 黨建工作和業務工作結合的緊密性不夠

一是對于黨建工作不夠重視，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象;二是黨內政治生活不夠健全，理論學習流于表面，以傳達文件代替學習，或者借黨員會議做業務工作的安排部署，未能與業務工作結合起來，開展深入的討論，基層黨建的作用與效果不突出;三是未能將黨的政治紀律、黨的作風建設等方面要求融入工作職責中進行貫徹落實，監督檢查力度弱，開展自我批評較少，難以發揮基層黨建服務中心、建設隊伍的重要作用。

2 改進建議

十九大報告鮮明提出了新時代黨的建設總要求，即：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。

2.1 加強思想建黨，強化黨員身份意識

一是要樹立基層黨建的權威。緊緊圍繞黨的政治路線來加強黨的建設，將“三會一課”制度與黨的作風建設要求相結合，深入開展“兩學一做”，強化政治紀律與政治規矩，增強基層黨員干部的思想政治和黨性修養，調動每一名黨員參與黨內活動和黨建工作的積極性，重點整治“慵懶散漫”等作風問題，形成一支講黨性、重品行、做表率的黨員干部隊伍。二是要加強服務型黨組織建設。通過“不忘初心、牢記使命”教育實踐活動，集中開展“新時代、新擔當、新作為”、“學指示、謀新篇、顯擔當”等系列主題黨日活動，引領黨員樹立新時代“以人民為中心”的政績觀，提高服務意識。三是要圍繞中心、服務大局，充分發揮基層黨建在促進經濟社會發展中的重要作用。民之所望，施政所向。

2.2 加強制度管黨，筑牢全面從嚴治黨的藩籬

一是落實基層黨建工作常態化機制。嚴格遵守“三會一課”制度要求，制定系統性、實時性的學習計劃，開展“周一夜學”及時學習傳達上級精神、學習典型案例，認真組織每月一次的黨支部集中學習和支部主題黨日活動，開展理論知識以及黨章黨規黨紀的經常性教育，并采取專題講座、交流發言、辯論演講、觀看警示片、紅色教育實踐、志愿服務等豐富的形式加強學習效果。二是要健全民意訴求機制，拓寬群眾表達訴求的渠道，建立基層黨建工作聯席會議制度與部門協調聯動機制，有效化解基層矛盾。三是完善基層黨建工作責任制，嚴格執行 “八項規定”，健全黨建工作主體責任，完善“一崗雙責”制度，強化重大事項民主決策機制與請示報告制度，形成黨委（組）統一領導、黨委（組）書記負總責、分管領導具體抓、其他領導協同抓、一級抓一級、層層落實的工作機制。同時打造基層黨建共建共治格局，細化分工，責任落實到人。四是健全監督檢查與考核評價機制，落實黨內監督制度，加強意識形態領域管理，加強黨務公開，開展提醒談話，扎實推動全面從嚴治黨持續深化;定期做好基層黨組織領導班子述職測評工作，把基層黨建工作納入單位、領導班子和領導干部考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據，真正把基層黨建工作的任務落到實處。

2.3 突出能力強黨，提升基層黨組織的組織力、戰斗力

黨建與業務相結合，強化基層黨建在提升行政服務效能方面的重要作用。始終堅持將組織建設與業務建設一并推進，按照“黨建圍繞業務轉，業務支持黨建強”的思路開展黨建工作，一方面提高政治站位，突出黨組織的政治功能，將講政治、顧大局的要求借助黨風廉政和作風建設融入到基層業務工作全過程，做到業務工作有方向;另一方面突出問題導向，面對本單位發展中遇到的實際困難和群眾需求，要結合黨建思想尋找深層次原因，依靠黨的領導破解難題，讓黨建工作走心接地。鼓勵創新，積極探索黨建工作新模式。善于借助當前大數據平臺、“兩微一端”等新媒體，采取“互聯網+黨建”的方式開拓基層黨建工作的新陣地。