如何充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用

王樹青

2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。目前，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫，任務相當繁重。要打贏這場攻堅戰，必須堅持黨的領導，夯實組織基礎。不僅要充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，更要切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

1 基層黨組織在脫貧攻堅中的重要作用

習近平總書記在2017年9月召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上提出了推進深度貧困地區脫貧攻堅工作的八條措施，其中一條明確提出要加強基層黨建工作，要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，發揮好基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。

首先基層黨組織是上級黨組織和群眾之間密切聯系的橋梁。基層黨組織既是黨方針政策和決策部署的組織者、推動者和實踐者，又是連接黨員和上級黨組織的紐帶，還是黨直接緊密聯系群眾的橋梁。脫貧攻堅的各項惠民、惠農政策，不能僅靠上級黨委政府或個別黨員干部隔空宣傳，必須依靠基層黨組織深入群眾宣傳落實。只有通過基層黨組織深入群眾，及時全面準確地傳達黨的各項方針政策，惠民惠農政策，才能最大限度地調動人們群眾參與脫貧攻堅的積極性，將脫貧攻堅的各項戰略部署以及各項政策轉化為帶領貧困群眾脫貧致富的具體行動。

其次，基層黨組織是從思想上，政治上團結、凝聚廣大群眾的核心。習近平總書記強調：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識，貧苦地區完全可能依靠自身努力、政策、長出、優勢，在特定領域‘先飛，以彌補貧困帶來的劣勢。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。”因此，脫貧攻堅不僅要“扶貧”，更要“扶志”，只有激發出群眾致富的內在動力，才能讓貧困群眾真正實現脫貧致富。而調動群眾積極性，主動參與脫貧攻堅，就要靠黨支部這個“主陣地”做好思想引導工作。基層黨組織中廣大黨員干部做好先鋒模范帶頭作用，幫助群眾去除“等靠要”思想，不斷增強群眾脫貧信心，用志氣消除思想上的貧困。

第三，基層黨組織是脫貧攻堅的重要組織保障。通過創新黨組織的設置形式，加強服務型黨組織建設，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。把黨組織建立在產業鏈上，把黨員集聚在致富產業和項目上，強化黨組織致富帶頭人和技術培訓力度，通過黨組織帶動黨員、黨員帶動群眾等方式，讓貧困群眾積極參與到脫貧攻堅中來，依靠黨組織的組織帶動、組織保障，脫貧致富。

2 農村基層黨組織在脫貧攻堅中存在哪些問題

2.1 村級黨組織領導核心作用不明顯。部分基層黨組織與新時期的脫貧攻堅工作脫節，針對在脫貧攻堅和基層黨組織發展中出現的具體矛盾和實際問題，對于群眾缺乏有效的說服力，面對所反映出的熱難點問題沒具體的解決措施，沒有展現出黨組織的組織領導作用，出問題形成往上面推，往別處支，不實際解決問題造成了基層黨組織在民眾中的信任度不高。

一些基層黨支部沒有真正地將扶貧政策傳達好。基層農村黨組織是最接近群眾的，惠民政策宣傳普及要做好，才能解決貧困群眾的思想問題。這也說明了基層黨組織的核心作用不突出，現階段如何發揮基層黨組織核心作用是重點。

2.2 基層黨組織軟弱渙散。一些基層黨支部在自身思想認識上輕黨建，對基層黨組織缺有效管理。從而導致了支部各項活動開展難、工作難以落實，積極性不高等問題。村級黨組織主導產業發展不明確，一切按上級要求來，自己拿不出明確的發展規劃，在精準扶貧中貧困戶精準識別效果不明顯，識別過程不公開，貧困戶認定標準沒有嚴格執行，各項工作與活動難以開展。這些問題反映出基層黨組織軟弱渙散，黨支部沒有領導力。

2.3 黨員帶頭作用發揮不足。一些基層黨員缺乏黨性鍛煉，把自己混同于普通群眾，先鋒模范作用發揮得不好。出現能力短缺、素質短板、方法短路，往往是服務群眾沒辦法、服務發展沒技術，難以適應新形勢下農村脫貧攻堅的需要。讓黨員帶頭貧困戶參與，讓帶起頭，學技術，教技術，共發展。讓黨員帶動形成以強帶弱，帶動貧困戶產業脫貧，是脫貧攻堅的重要方向。

3 如何充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用

一是整頓軟弱渙散的黨組織，提高基層黨組織領導核心作用。

把整頓軟弱渙散的黨組織作為建強基層黨支部的有力抓手，通過選派“第一書記”、部門幫扶、結對共建等措施，推進整頓軟弱渙散基層黨組織工作常態化，切實提高整頓實效。

發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用，關鍵要選優配強農村基層黨支部領導班子。選拔政治素質高、群眾威信高、致富能力強的黨員進兩委，大力選拔致富型、示范型的年輕優秀人才。深入實施“萬名書記進黨校”工程，加強提高村黨支部書記扶貧攻堅能力等專業知識輪訓，全面提高村黨支部書記致富、帶富能力。完善落實“資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著致富能手走，致富能手帶著貧困人口跟著產業項目走，產業項目跟著市場走”，強化基層黨組織和黨員主心骨作用，把農民組織起來，實現脫貧致富。

二是充分發揮農村基層黨組織黨員干部的帶頭示范作用。

要加強農村基層黨組織致富帶頭人隊伍建設，全面提高黨員干部引領群眾致富的本領，強化黨組織致富帶頭人的技術培訓力度，黨員干部要帶頭學技術、帶頭發展致富產業，通過黨組織帶動黨員、黨員帶動群眾的方式，發揮脫貧致富示范帶頭作用。

實踐證明，農村基層黨組織建設、黨員的模范帶頭作用對脫貧攻堅作用重大，廣大黨員和農村黨支部，必須積極進取、開拓創新，切實發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。