廣德縣農村電子商務發展的現狀及思考

王恒

廣德縣農村電子商務自安徽省農村電子商務進農村綜合示范工作開展以來取得了巨大的成就，被評為2017年安徽省農村電商全覆蓋工作先進縣，榮獲2017～2018“中國電商示范百佳縣”稱號，但與商務部要求及電商發達地區相比還有一定的差距，筆者對廣德縣農村電子商務工作做了調查研究，有以下思考：

1 廣德縣農村電子商務發展概況

廣德縣現已建成1個電子商務公共服務中心，1個電商運營中心，3個農村物流配送中心，127個農村電商村級服務網點，覆蓋全縣所有農村行政村，實現了村村有網點，快遞直達村。2017年，全縣農產品網絡銷售額2.95億。

自2015年以來，已開展電子商務培訓125場次，培訓人員8200余人次。現有網商網企1100余家，其中，注冊的電子商務公司113家，2018年1～8月，全縣新增注冊網商網企54家。2名網商負責人在安微省首屆農村電子商務職業技能大賽上分別獲得第二、第三名，縣開發區電商產業園組獲團體第三名。

目前，東亭鄉榮獲省級農杜電商示范鎮，桃州鎮山關村、東亭鄉高峰村、陽岱山村榮獲省級農村電商示范村;桃州鎮山關村同時榮獲2017中國“淘寶村”稱號，嘉爾雅家居榮獲“省電子商務示范企業”稱號。黑爾雅家居、味你好食品、平江竹業、正文粉絲、漁人部落5家企業年網絡鏡售額超1000萬元。

2 存在的問題

2.1 電商從業主體規模不大，缺乏龍頭企業帶動。作為皖南電商發展的排頭兵，廣德縣電子商務發展勢頭良好，從事電子商務的經營主體越來越多，但規模不大且分散、交易量不高，整體的競爭力不強，缺乏有相當影響力的電商龍頭企業和省以上的示范園區，農村電商產業園建設至今未啟動。

2.2 電商公共服務質效有待提升。“兩中心一站點”建設后，為企業、群眾提供的只是一些基礎公益性服務，自身的服務能力還不強，增值性服務工作量不大、不多，服務的質效還需進一步提升。

2.3 縣域物流快遞行業管理缺失。目前，縣域物流發展涉及多個部門，多頭管理，沒有明確的主管部門，部門間的協調機制未能真正建立。而快遞行業管理屬于地級市郵政管理局，廣德縣內無快遞行業管理部門，導致縣城監管存在空白，未端服務問題有待系統性解決，快件延誤、投遞服務不規范等問題仍然存在，阻礙了電商服務民生的發展。

2.4 農村物流快遞配送成本高。縣內農村物流配送環境雖有巨大改善，實現了日送日達，方便快捷，但因各行政村網絡應用能力不高，農村留守人群消費能力弱，到村級的快遞派送量不多，導致目前配送運輸成本仍然較高。

2.5 縣域產品上行標準化程度低。縣域農產品規模不大，品牌效應不突出，產品供應鏈完善的品種不多，適合電商銷售的農產品也較為單一，大部分優質農副產品沒有取得SC認證，板栗、竹筍等生鮮產品因沒有統一加工包裝、沒有統一品質控制，很難在線上銷售。

2.6 農村電商人才缺乏。目前縣內舉辦的電子商務培訓場次人次雖多，但轉化的人才比率不高，遠遠不能滿足企業的需求。而電子商務專業技術人才以及電商中高端人才“難引進、留不住”。

2.7 電商發展集聚效應不足。縣內有3個電商產業園，除廣德縣電子商務產業園外其余2個園區為社會資本投資建設，園區過于分散，規模小、人駐企業少，服務功能有待完善。在發展初期，各園區基本能滿足各入園企業需求，但隨著形勢的發展，距離省級示范園區有一定差距，農村電子商務產業園改擴建建設迫在眉睫。

2.8 電商工作推動力度不足。電子商務是一個新型經濟體，既需要寬松的市場環境讓其蓬勃發展，又要有一個有力的行政協調機構引領其發展，廣德縣的電子商務發展非常迅速，需要各相關部門通力配合，助力電商發展，隨著電子商務法即將實施，安徽省也將電商振興鄉村工作納入民生工程，電子商務服務協調工作與日俱增，各種訴求矛盾不斷出現，但廣德縣電子商務辦公室只是縣商務局貿促辦下一工作機構，人員只有2名，在推進協調相關工作的過程中存在諸多困難。

3 促進廣德縣電商發展的建議

3.1 進一步強化組織保障。建議進一步完善電子商務領導組議事機制、決策機制和工作推動機制，定期或不定期召開會議，協調推進電子商務進農村工作事宜。

3.2 推動電商產業集聚發展。農村電子商務產業園規劃初稿已上報，建議縣政府盡快啟動建設，出臺優惠政策，引導電商、物流企業進入園區，形成大平臺，實現規模集約化發展。

3.3 加大縣級財政資金支持。整合各部門資源，設立縣級電商發展專項資金，與中央財政資金共同用于扶持縣域電商。

3.4 積極對接知名電商。積極與省內外電子商務龍頭企業和國家級電子商務示范企業對接，吸引知名電商企業來我縣開展電子商務，帶動本土電商企業在經營理念、管理方式、管理技術等方面的提升。

3.5 加強人才引進和培養。一方面對經認定為的縣內重點電子商務企業領軍人才、高端人才和創新創業團隊的，要參照《廣德縣人才引進與培育工作實施辦法》享受相關政策;另一方面要強化對電子商務人才的培養工作。加強與省內外各高校和電子商務研究機構的戰略合作與交流，通過建立電子商務實訓基地、培訓分院等形式，促進提升本地電商團隊的專業化水平和經營能力。

3.6 推動農產品標準化和品牌化建設。由相關職能部門牽頭開展農產品生產、加工、分檢、包裝的標準化建設，加快推進SC認證、食品流通許可等農產品質量體系建設和追溯管理，培育本地特色農產品和品牌農產品。

3.7 填補縣域快遞物流監管空白。要加強對物流快遞監管能力建設，積極與市郵政管理局對接，建議在交通部門下成立物流快遞發展局，填補縣域監管空白，加快信息技術升級、完善行業政策、理順管理體制及創新監管手段，以促進縣內物流快遞業的轉型升級。