學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的特點(diǎn)及推進(jìn)策略
——基于系統(tǒng)理論的分析視角

陸云泉

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求量的激增，教育質(zhì)量提升成為教育發(fā)展與改革的主題之一。2010年，《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確立了以提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和教育改革發(fā)展的核心任務(wù)；2012年，全國基礎(chǔ)教育工作會提出將內(nèi)涵發(fā)展作為基礎(chǔ)教育的工作重心；2017年，黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)，教育領(lǐng)域的矛盾體現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和教育不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，要將“人民對美好生活的向往”作為各項事業(yè)的奮斗目標(biāo)。從國家層面的系列政策可以看出，我國教育發(fā)展與改革已經(jīng)逐漸步入追求質(zhì)量與特色的內(nèi)涵發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出“由政府主導(dǎo)到學(xué)校主動追求的主體轉(zhuǎn)換、由規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的主題變遷、由注重硬件建設(shè)到關(guān)注內(nèi)部能量建構(gòu)的重心轉(zhuǎn)移”*周靖毅、王牧華：《學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的嬗變與路徑選擇》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2015年第6期。的特點(diǎn)。

從我國多年的學(xué)校改革與發(fā)展歷程來看，相比外延發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展是一個復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)性工程，需要更全面、更深入地思考、研究、謀劃和實(shí)施。因此，本文嘗試以系統(tǒng)論的基本原理為研究工具，視學(xué)校為一個由自身發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)在結(jié)構(gòu)等元素構(gòu)成的“系統(tǒng)”，并將其置于與之內(nèi)涵發(fā)展密切相關(guān)的區(qū)域、政府、社會、學(xué)校等視野之下，對內(nèi)涵發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行探索，幫助決策者發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的根本問題，看到多種可能性，并能從科學(xué)、整體、綜合的戰(zhàn)略高度設(shè)計和規(guī)劃推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的路徑與策略。

一、系統(tǒng)論視域下的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

(一)系統(tǒng)之概念及應(yīng)用

從動態(tài)的角度來看，系統(tǒng)是“一組相互連接的事物，在一定時間內(nèi)，以特定的行為模式相互影響”[注][美]德內(nèi)拉·梅多斯：《系統(tǒng)之美》， 邱昭良譯，浙江人民出版社2012年版，第7頁。，從而實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。從靜態(tài)的角度來看，“系統(tǒng)”即“由相互作用和相互依賴的若干組成部分合成的、具有特定功能的有機(jī)整體”[注]錢學(xué)森等：《論系統(tǒng)工程》，湖南科學(xué)技術(shù)出版社1982年版，第10頁。，是“整體”或“統(tǒng)一體”的指謂[注]王雨田：《控制論、信息論、系統(tǒng)論科學(xué)與哲學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社1988年版，第422-438頁。。每個系統(tǒng)都有其特定的內(nèi)在機(jī)制，這種機(jī)制使得系統(tǒng)得以保持其外在的整體性，也能夠使系統(tǒng)在生存條件改變時“產(chǎn)生各種變化，對各種事件做出反應(yīng)，對各種錯誤或不足進(jìn)行修補(bǔ)、改善和調(diào)整”[注][美]德內(nèi)拉·梅多斯：《系統(tǒng)之美》， 邱昭良譯，浙江人民出版社2012年版，第19頁。，并充滿活力地生存下去。

系統(tǒng)論是以系統(tǒng)概念為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的思想與方法的統(tǒng)一體，它起源于自然科學(xué)，生物學(xué)家路德維?！ゑT·貝塔朗菲(Ludwig Von Bertalanffy,1901-1972)進(jìn)行了體系化的建構(gòu)。自創(chuàng)立以來，系統(tǒng)論產(chǎn)生了巨大的影響，成為在管理學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域間移植運(yùn)用的“公共知識”[注][英]P·切克蘭德：《系統(tǒng)論的思想與實(shí)踐》，左曉斯、史然譯，華夏出版社1990年版，第117頁。，更是廣泛地被應(yīng)用于教育領(lǐng)域的研究中。歸納來看，系統(tǒng)論對于科學(xué)研究的主要貢獻(xiàn)有兩點(diǎn)：第一，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識論上的突破，不再孤立地看待研究對象，而是將其視為一個由微觀的要素、中觀的結(jié)構(gòu)和宏觀的環(huán)境組成的整體系統(tǒng)，通過研究系統(tǒng)的不同層次、不同要素以及系統(tǒng)所處的環(huán)境之間的相互作用來認(rèn)識和研究事物總體發(fā)展變化的規(guī)律；第二，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)研究方法論上的新突破，它使人們認(rèn)識到事物之間復(fù)雜的、非線性的聯(lián)系，將注意力從細(xì)究要素或行為表現(xiàn)轉(zhuǎn)向探尋系統(tǒng)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)關(guān)系，從而開始嘗試建構(gòu)一種整體的、綜合的研究模式。

(二)系統(tǒng)論下的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

本文中的“學(xué)?！碧刂噶x務(wù)教育階段的中小學(xué)校。義務(wù)教育是現(xiàn)代國家基于教育公平的原則而設(shè)立的教育制度，其最突出的特點(diǎn)是表現(xiàn)出很強(qiáng)的“公共性”，即義務(wù)教育必須體現(xiàn)對社會公眾日益增長的教育訴求的滿足和受教育者合法教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，這是義務(wù)教育最重要的合法性基礎(chǔ)之一。因此，從這個意義上來講，尋求內(nèi)涵發(fā)展之路既是學(xué)校在教育質(zhì)量方面對社會公眾進(jìn)行回應(yīng)的剛性要求，也是學(xué)校在教育發(fā)展規(guī)律的支配之下，向著自身公共屬性的回歸與彰顯，具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

何謂“內(nèi)涵”呢？從一般意義上來說，所謂“內(nèi)涵”，是與“外延”相對應(yīng)的一個概念，外延一般指外觀、形式等事物外部的延伸，而內(nèi)涵則主要指內(nèi)容、實(shí)質(zhì)等事物本質(zhì)屬性的總和[注]鄭金洲：《學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展：意蘊(yùn)與實(shí)施》，《教育科學(xué)研究》2007年第10期。。從這個意義上來講，在外延發(fā)展階段，學(xué)校發(fā)展必定是注重“量”的變化，而在內(nèi)涵發(fā)展階段，學(xué)校則轉(zhuǎn)而追求“質(zhì)”的飛躍?？v觀學(xué)校發(fā)展與改革的歷史，“量變”的階段主要集中于從新中國成立初期到改革開放之前，回顧歷史，國家作為學(xué)校變革與發(fā)展的外部大環(huán)境，彼時正處于“大國辦大教育”時期，在這一時期，基礎(chǔ)性的恢復(fù)、普及和發(fā)展教育乃是當(dāng)務(wù)之急。在這一階段，國家作為學(xué)校發(fā)展的主導(dǎo)力量，集中管理各級學(xué)校的建設(shè)工作，統(tǒng)一進(jìn)行資源配置和注入，集中對舊的公立學(xué)校、私立學(xué)校以及教會學(xué)校等進(jìn)行接收、整頓、改造，并大力建設(shè)新學(xué)校，使得我國義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)模在數(shù)十年間翻了幾番。不難看出，在注重“量變”的外延發(fā)展階段，學(xué)校要首先解決最基本的“生存”問題，以適應(yīng)外部的需求為目標(biāo)，其發(fā)展亦是以學(xué)校外部要素驅(qū)動為主，主要表現(xiàn)為學(xué)校數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展等形式的外形擴(kuò)張。

到20世紀(jì)末，隨著全球化進(jìn)程的加快，順應(yīng)時代發(fā)展對人才培養(yǎng)的更高要求，我國開始進(jìn)入“大國辦強(qiáng)教育”時期，回應(yīng)人民群眾的教育需求、為青少年提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、提升學(xué)校的“軟實(shí)力”、走內(nèi)涵發(fā)展的“質(zhì)變”道路成為基礎(chǔ)教育的工作重心。在這一時期，我國教育著力于持續(xù)深入改革和全面提升教育質(zhì)量，“公平”與“優(yōu)質(zhì)”成為教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵詞。在這一階段，中央啟動教育體制改革，通過各種舉措來增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力，提升各級各類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資本支撐。可以看出，在追求“質(zhì)變”的內(nèi)涵發(fā)展階段，學(xué)校的改革與發(fā)展以自身內(nèi)部要素驅(qū)動為主，更加遵循教育規(guī)律，以滿足學(xué)校內(nèi)部每一個受教育者的教育需求為目標(biāo)，通過內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享、效能提高等增強(qiáng)學(xué)校系統(tǒng)本身的能力，是一種相對自然的歷史發(fā)展過程。

從系統(tǒng)論的角度來總結(jié)教育變革的上述歷史可以看出，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展指的是這樣一種發(fā)展方式：學(xué)校作為一個系統(tǒng)，因應(yīng)外部宏觀社會快速變革與發(fā)展產(chǎn)生了更高的系統(tǒng)目標(biāo)，改變了系統(tǒng)要素之間的連接方式，并通過不斷地進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化與優(yōu)化，滿足了其所屬的外部更高級系統(tǒng)變化對其產(chǎn)生的新要求，同時也隨著自身內(nèi)部功能的逐步強(qiáng)化而不斷趨近學(xué)校自身作為公共教育服務(wù)的提供者所應(yīng)具備的本然屬性，并使其自身特性更加鮮明地表現(xiàn)出來?？梢哉f，內(nèi)涵發(fā)展是學(xué)校由外部要素驅(qū)動發(fā)展到系統(tǒng)主動自我發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)，是學(xué)校作為一個系統(tǒng)發(fā)展到一定階段之后進(jìn)行“升級”的必然選擇，就如同生物體實(shí)現(xiàn)不斷成長必須具備“細(xì)胞數(shù)量增多”和“細(xì)胞體積增大”兩個條件一樣。

通過系統(tǒng)論可見，由注重規(guī)模擴(kuò)張、硬件建設(shè)到追求質(zhì)量提升的主題變遷是我國義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的總體方向。走內(nèi)涵發(fā)展的道路，既是學(xué)校對國家發(fā)展、社會建設(shè)、人才培養(yǎng)等諸多外部需求的回應(yīng)，也是學(xué)校系統(tǒng)在發(fā)展環(huán)境改變的條件下向自身內(nèi)在屬性不斷回歸的必然結(jié)果，是學(xué)?！霸诹孔円l(fā)質(zhì)變的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展”[注]周靖毅、王牧華：《學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的嬗變與路徑選擇》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2015年第6期。。

二、系統(tǒng)論視域下區(qū)域?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的特點(diǎn)

義務(wù)教育是國民教育整體系統(tǒng)的組成部分，也是一個涵蓋了所有義務(wù)教育階段學(xué)校的、自洽的獨(dú)立“系統(tǒng)”。作為一個系統(tǒng)，其個體目標(biāo)與系統(tǒng)總目標(biāo)具有一致性，從這個意義上來講，內(nèi)涵發(fā)展的最終落腳點(diǎn)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段所有學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。在系統(tǒng)論視域下，學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：

(一)內(nèi)涵發(fā)展是面向全體的整體性發(fā)展

整體性是系統(tǒng)最基本、最突出的特性之一。任何系統(tǒng)都是由若干具有一定功能的獨(dú)立要素組合而成，如同一個物質(zhì)由若干個分子構(gòu)成，而分子由若干個原子構(gòu)成一樣，無論是自然物質(zhì)還是社會組織，都是由更小的單位按照某種規(guī)則與規(guī)律構(gòu)成的整體。系統(tǒng)的整體性表現(xiàn)為：作為系統(tǒng)子單元的獨(dú)立要素，其目標(biāo)與功能必須統(tǒng)攝于整體系統(tǒng)的目標(biāo)與功能之下，使整個系統(tǒng)能夠“聚焦”同一發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)提升和發(fā)展。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的整體性包含以下兩個層次：義務(wù)教育階段所有學(xué)校的均衡發(fā)展和學(xué)校內(nèi)部所有要素的整體發(fā)展。

1.義務(wù)教育階段所有學(xué)校的均衡發(fā)展

從國家層面來講，教育是關(guān)系國計民生的事業(yè)，義務(wù)教育作為國家公共服務(wù)的組成部分之一，天然地具有“公共性”特征，而這一特征決定了義務(wù)教育階段的學(xué)校必須以追求全體社會公眾的教育福祉為合法性基礎(chǔ)，必須體現(xiàn)社會公眾所期待的“公平”與“均衡”等價值。從這個意義上來說，學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，是在政府的主導(dǎo)之下，消弭義務(wù)教育階段的普通學(xué)校、薄弱學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校、名牌學(xué)校在政策的支持與幫扶、資源的供給與注入等方面的差距，使每一所學(xué)校都能夠無一例外地享受基于公共教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化和公共財政均等化的發(fā)展，獲得與自身發(fā)展需求相匹配的機(jī)會與條件，從而激發(fā)每一所學(xué)校的發(fā)展意愿和學(xué)校自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，最終使所有學(xué)校都能夠“聚焦”內(nèi)涵發(fā)展，即“絕不是傳統(tǒng)意義上的辦好少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，而是要辦好每一所學(xué)?！?，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段所有學(xué)校的均衡發(fā)展。

2. 義務(wù)教育階段每一所學(xué)校的特色發(fā)展

“整體性”并不意味著“同一性”，作為義務(wù)教育整體系統(tǒng)的構(gòu)成要素，每一所學(xué)校所擁有的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歷史文化、社區(qū)資源等均有差異，因此，在應(yīng)然的意義上，每一所學(xué)校都具有自己獨(dú)特的發(fā)展樣態(tài)。因此，在與整體系統(tǒng)“發(fā)展”這一總目標(biāo)保持一致的前提下，每一所學(xué)校都要將目光轉(zhuǎn)向自身潛力、特色的挖掘，去探索自身獨(dú)特的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，找到自身作為子系統(tǒng)的內(nèi)部的、可持續(xù)發(fā)展的動力，像美國學(xué)者約翰·I·古德萊德(John I.Goodlad)所說的一樣：“改革實(shí)質(zhì)上是每個學(xué)校自己的事情，最有希望的改革方法就是尋求開發(fā)學(xué)校自身的能力來解決自己的問題，成為基本上可以自我更新的學(xué)?！?。[注][美]古德萊德：《一個可以稱作學(xué)校的地方》，蘇智欣等譯，華東師范大學(xué)出版社2006年版，第35頁。

3.學(xué)校內(nèi)部所有要素的協(xié)同發(fā)展

在學(xué)校層面，義務(wù)教育階段的教育目標(biāo)是使每一個學(xué)生都能全面發(fā)展和個性化發(fā)展，使每一個教師都能夠享有幸福的從教生活。從這個意義上來講，學(xué)校必須充分調(diào)動內(nèi)部能量，立足自身歷史、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍等實(shí)際，構(gòu)建共同發(fā)展愿景，利用校內(nèi)外資源，使學(xué)校的各個部門和各個主體積極合作，共同為學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)提供動力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

(二)內(nèi)涵發(fā)展是職能分明的層次性發(fā)展

層次性是系統(tǒng)的一種基本特征，指統(tǒng)攝于整體系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)因其不同的屬性與功能而呈現(xiàn)出的等級性和次序性。系統(tǒng)的層次性表現(xiàn)為：組成系統(tǒng)的獨(dú)立要素之間因結(jié)構(gòu)、地位、作用與功能等差異，在組成整體的系統(tǒng)之后，在不同的等級和次序之下發(fā)揮各自的功用。

與高等教育不同，在義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展過程中，政府行政主導(dǎo)、專家科研引領(lǐng)、學(xué)校自主發(fā)展和社會主動參與四個條件缺一不可。首先，由于義務(wù)教育強(qiáng)烈的“公共”屬性，政府需要發(fā)揮公共權(quán)力的宏觀調(diào)控功能，制定公共政策，整合公共資源，為學(xué)校發(fā)展提供足夠的人、財、物等資源保障。其次，專家的科研、教研引領(lǐng)也在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，如教育理念的解讀與更新、教育方法的改進(jìn)與創(chuàng)新、教育技術(shù)的引進(jìn)與推廣等。先進(jìn)的、高瞻遠(yuǎn)矚的科研引領(lǐng)，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。再次，學(xué)校是自主發(fā)展的主體，對學(xué)校的傳統(tǒng)與優(yōu)勢、癥結(jié)與挑戰(zhàn)、資源與特色等有著更具體、更直觀的感受，也對學(xué)校發(fā)展有著更強(qiáng)烈、更迫切的愿望，可以說，學(xué)校自身的主動追求是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)生力量源泉。最后，社會的公共參與對學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展有積極的推動作用。義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，“公共性”是其最大的特征，社會公眾的參與不但能夠?yàn)閷W(xué)校發(fā)展提供豐富的社會資源，還能通過意見、訴求、輿論等引領(lǐng)義務(wù)教育朝著更加符合公共利益的方向發(fā)展，從而增加社會公眾的獲得感，讓人民更加滿意。

(三)內(nèi)涵發(fā)展是資源創(chuàng)新的生成性發(fā)展

生成性是指經(jīng)系統(tǒng)獨(dú)立要素組合形成后的整體系統(tǒng)，不但具備各個獨(dú)立要素所具備的功能，還具有不同層次、不同要素之間相互聯(lián)系和相互作用而生成的、各要素獨(dú)立運(yùn)行時所不具備的新功能。系統(tǒng)的生成性越高，其適應(yīng)、發(fā)展和創(chuàng)新的能力就越強(qiáng)，系統(tǒng)的生命力也就越強(qiáng)大。而系統(tǒng)生成性的高低，取決于系統(tǒng)各要素之間發(fā)生相互作用的機(jī)制是否科學(xué)、合理，符合規(guī)律。在我國教育當(dāng)前發(fā)展不均衡、不充分的背景下，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心目標(biāo)之一即是不斷創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源，而優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)生和持續(xù)增量能否實(shí)現(xiàn)，取決于整個義務(wù)教育系統(tǒng)中的人、事、物等要素之間發(fā)生相互作用的機(jī)制。

機(jī)制是學(xué)校內(nèi)、外部各要素之間相互作用、互相連接的過程與方式，合理的機(jī)制能夠統(tǒng)和并優(yōu)化政府、專家、學(xué)校和社會等各主體、各機(jī)構(gòu)、各部門之間的關(guān)系，使各方能夠聚焦于“創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源”“實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展”等戰(zhàn)略和重點(diǎn)目標(biāo)?，F(xiàn)階段，學(xué)校的改革與發(fā)展涉及到社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，涉及到政府、學(xué)校自身、教師、學(xué)生和家長等多個主體，涉及到權(quán)力、利益、人性等多方面的博弈，是一個廣泛的社會問題而非單純的教育問題，好的機(jī)制能夠最大程度滿足系統(tǒng)內(nèi)多元主體的教育需求和利益訴求，幫助各主體建立良好的協(xié)作關(guān)系，從而突破現(xiàn)有條件的限制，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，生成更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會公眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。

(四)內(nèi)涵發(fā)展是面向?qū)嵺`的開放性發(fā)展

開放性是系統(tǒng)與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換、能量交換與信息交換，最終達(dá)致自身動態(tài)平衡的特性。與外部進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換(輸入與輸出)是系統(tǒng)維持自身動態(tài)平衡的主觀需要，是自然界、人類社會和思維領(lǐng)域等正常運(yùn)行的系統(tǒng)呈現(xiàn)出的一種普遍規(guī)律。學(xué)校所處的時代、內(nèi)外部環(huán)境等是引發(fā)學(xué)校進(jìn)行政策調(diào)整、教師專業(yè)提升、課程與課堂不斷優(yōu)化等的主要原因。對教育實(shí)踐保持開放，以實(shí)踐問題為導(dǎo)向，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方向正確的保障。

隨著信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，造成學(xué)校與外部信息不對稱的障礙正在逐漸消除。學(xué)校作為一個開放的系統(tǒng)，必將隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等環(huán)境因素以及學(xué)生、家長、學(xué)校所在區(qū)域發(fā)展等相關(guān)利益訴求的不斷變化而發(fā)生變化，并向著學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)踐問題敞開。內(nèi)涵發(fā)展的終極目標(biāo)就是服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展實(shí)踐，服務(wù)于教師的教育教學(xué)實(shí)踐，保持自身對實(shí)踐中所產(chǎn)生的所有問題的開放態(tài)勢，自覺、主動關(guān)注學(xué)校發(fā)展實(shí)踐問題，并在問題解決的過程中不斷自我豐富、完善和構(gòu)建，是學(xué)校尋求內(nèi)涵發(fā)展之路的生命和意義之所在。

三、推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的策略選擇

學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展涉及到一定區(qū)域范圍內(nèi)每一所學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提升，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，從系統(tǒng)理論的視角推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，有以下幾方面的策略選擇：

(一)關(guān)注學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境，注重政策解讀與學(xué)習(xí)

從學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的外部環(huán)境來看，“服務(wù)社會改革已經(jīng)成為教育改革合法性的基礎(chǔ)之一”[注]石中英、張夏青：《30年教育改革的中國經(jīng)驗(yàn)》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》2008年第5期。，學(xué)校系統(tǒng)處于劇變的社會洪流之中，其內(nèi)涵發(fā)展首先要做到緊貼時代脈搏，立足本國國情，準(zhǔn)確把握改革與發(fā)展的要義、精髓和方向。因此，各級各類義務(wù)教育中小學(xué)校要加強(qiáng)對國家教育政策和理論方面的學(xué)習(xí)，深入、深刻把握國家教育政策、方針、改革目標(biāo)和價值取向等，對各類教育政策、教育法規(guī)的基本主張、核心思想等進(jìn)行精準(zhǔn)的理論性解讀，使學(xué)校的改革與發(fā)展真正能夠服務(wù)于社會改革，并與社會公眾不斷提升的教育需求相契合。只有關(guān)注學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境，注重政策解讀與學(xué)習(xí)，才能將宏觀的、抽象的理念、規(guī)劃等實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到微觀的、具體的、日常的教育教學(xué)、管理等各項實(shí)踐中去，使國家的教育改革理念、目標(biāo)、方針、政策等真正成為指引學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的燈塔，成為能夠凝聚學(xué)校校長、干部、教師、學(xué)生和家長發(fā)展意愿的共同愿景，成為每一個學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展的價值保障。

(二)構(gòu)建整體性學(xué)校推進(jìn)規(guī)劃，充分利用和整合資源

從學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的資源層面來看，在當(dāng)前的社會背景下，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展乃是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府、學(xué)校或社會等主體單獨(dú)行動或僅對學(xué)校進(jìn)行局部改革都是無法達(dá)成目標(biāo)的，因?yàn)椤爸袊逃母镏械脑S多問題解決起來往往涉及多個部門的職責(zé)，涉及多種政策配套，涉及多方利益調(diào)整，靠原來的單項改革或局部突破的方式已經(jīng)難以奏效”[注]蒲蕊：《中國教育改革：復(fù)雜性、系統(tǒng)性與科學(xué)性》，《教育科學(xué)研究》2014年第10期。。因此，要以系統(tǒng)思維來推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，將學(xué)校及所處外部資源、環(huán)境等視為整體，構(gòu)建整體性的推進(jìn)規(guī)劃，充分利用和整合已有資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的輻射與共享。首先，建立切實(shí)有效的合作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校群體之間、學(xué)校與所在區(qū)域的企業(yè)、學(xué)校與政府等主體的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。其次，要建立“全員參與”“不讓一所學(xué)校掉隊”的大局意識，主動關(guān)注那些因資源短缺而處于發(fā)展瓶頸的薄弱學(xué)校，通過適當(dāng)?shù)恼?、資源、機(jī)會傾斜等方式，對薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。最后，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，對學(xué)校發(fā)展、學(xué)科教學(xué)等方面的典型案例進(jìn)行研究，并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等傳播手段進(jìn)行推廣，使一定范圍內(nèi)的各個學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的增量發(fā)展。

(三)形成層次性多方合作模式，重視各自職權(quán)與界限

從學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制層面來看，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展既需要政府、專家、學(xué)校和社會等不同要素共同發(fā)力，也需要各要素之間能夠就各自的職能、功用、作用范圍達(dá)成一致，使其能夠按照一定的秩序和層次發(fā)揮功用?；仡櫫x務(wù)教育中小學(xué)的發(fā)展歷程可知，政府主導(dǎo)曾是學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢所在——各級政府宏觀把控中小學(xué)校，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，在特定的歷史內(nèi)促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，但在新時期，政府需要改變過多過細(xì)的干預(yù)、自上而下的管理等方式，賦予學(xué)校自主發(fā)展和社會力量參與治理教育的空間。而專家作為教育理論工作者，需要改變以往“注重的是學(xué)術(shù)的界定，講究的是學(xué)術(shù)的理路，推崇的是學(xué)術(shù)的深度，欣賞的是學(xué)術(shù)的品味，介意的是學(xué)界的評價”[注]吳康寧：《以“友好方式”向教育實(shí)踐工作者提供教育理論》， 《教育研究與實(shí)驗(yàn)》2017年第5期。等科研方式，向?qū)W校發(fā)展實(shí)踐提供“友好”“接地氣”的建議，從而高效地發(fā)揮科研的引領(lǐng)作用。而在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校要注重發(fā)揮教師的主體作用，向教師賦能，充分調(diào)動教師積極性，通過培訓(xùn)、集體教研等多種方式，不斷創(chuàng)生適合本校學(xué)生的優(yōu)質(zhì)教育資源?？傊瑢W(xué)校內(nèi)涵發(fā)展需要各主體之間形成界限清晰、功能明確，相互支持而不干涉，相互作用而不僭越的局面和工作機(jī)制。

(四)注重生成性教育資源積累，優(yōu)化教師的教學(xué)行為

從當(dāng)前我國教育政策“優(yōu)質(zhì)”“公平”“均衡”的價值追求及學(xué)校發(fā)展的實(shí)踐來看，內(nèi)部不斷創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。“沒有教師教學(xué)行為的變革，就沒有課堂的變革; 沒有作為學(xué)校內(nèi)核的課堂變革，就不會有學(xué)校的內(nèi)涵變化和學(xué)校的整體轉(zhuǎn)型。”[注]馮建軍：《內(nèi)涵發(fā)展：推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的路向選擇》，《南京社會科學(xué)》2012年第1期。優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)生陣地是課堂，而發(fā)揮決定性因素的主體則是教師。因此，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，要重視教師的專業(yè)素質(zhì)及情感、態(tài)度、價值觀的更新，注重教師日常教學(xué)行為的改變，不斷實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展水平和生命自覺的提升，使其成為帶動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的基石。從學(xué)校的一般做法出發(fā)，要注重對教師進(jìn)行多元化的培訓(xùn)，增加教師顯性知識，并幫助教師通過學(xué)習(xí)、認(rèn)識、實(shí)踐和反思，變革自己日常的教學(xué)行為；同時，優(yōu)化校本研修和團(tuán)隊合作的方式，使教師們能夠從現(xiàn)有的基礎(chǔ)、資源出發(fā)，挖掘潛力，在普遍性、大眾性和日常性的教育教學(xué)工作中創(chuàng)生新的教育資源，不斷增加學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的存量。

(五)保持對實(shí)踐問題的開放態(tài)度，打造發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)尺

在我國當(dāng)前階段，“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”是政府提供公共教育服務(wù)的基本價值追求，而這一價值追求也理當(dāng)成為學(xué)校改進(jìn)過程中的指路明燈和方向校準(zhǔn)器。但從我國義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，學(xué)校間因歷史、地理位置、周邊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等差異而面臨著不同的問題與挑戰(zhàn)，發(fā)展不均衡、不充分是難以避免的客觀存在。

因此，對于學(xué)校自身來講，走內(nèi)涵發(fā)展的道路意味著學(xué)校要從追求和迎合外在的評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向打造發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)尺——時刻對自身發(fā)展中的實(shí)踐問題保持開放態(tài)度，以問題解決為導(dǎo)向，充分挖掘?qū)W校潛力，尋找學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，明確學(xué)校優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)學(xué)校進(jìn)一步提升的“著眼點(diǎn)”，尋找牽一發(fā)而動全身的學(xué)校提升的“觸發(fā)點(diǎn)”，對學(xué)校發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和整體規(guī)劃，集中力量解決學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

總而言之，內(nèi)涵發(fā)展是學(xué)校以提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等“軟實(shí)力”為發(fā)展目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，激發(fā)各教育主體的活力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)生發(fā)展，為每一個學(xué)生提供適合的、優(yōu)質(zhì)的教育，從而滿足百姓優(yōu)質(zhì)教育需求的發(fā)展模式。服務(wù)于個體的發(fā)展是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的靈魂，“在未來的我國，對學(xué)生的量體裁衣式的個性化培養(yǎng)將越來越普遍”[注]鞠光宇、江虹：《中國未來教育發(fā)展趨勢淺析》，人民網(wǎng).http://edu.people.com.cn/n1/2018/0201/c1053-29800860.html.，學(xué)校只有轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展模式，尋求內(nèi)涵發(fā)展道路，研究內(nèi)涵發(fā)展策略，才能不斷創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，為中華民族的偉大復(fù)興培養(yǎng)出一代新人。