全域旅游視角下城市綠道旅游開發與管理優化設計

孔 偉 袁曉亮

（1.安徽涉外經濟職業學院 安徽合肥 230011；2.巢湖學院 安徽巢湖 238000）

“全域旅游”是通過對區域內經濟社會資源有機整合、社會共建共享，以旅游業帶動和促進社會經濟協調發展的一種新的區域協調發展理念與模式[1]。近年來，全國各地秉承“全域旅游”的創新理念，積極編制規劃各自旅游發展的綠色交通網絡系統，助力推動旅游產業轉型升級。城市“慢生活”和綠道旅游的發展繪制了藍圖。在此背景下，擁有眾多歷史文化古跡的步行街景區，如何運用全域旅游思想來統籌推進綠道旅游的開發與管理，是景區目前發展中面臨的一項重要課題。

城市步行街開放景區往往位于城市老城區中心地帶，是城市歷史上有名的商業街，以步行街和公園為主體，這需要景區內人文薈萃，旅游資源豐富，具有一些國家級文物保護單位，。此外，水岸，公園等歷史遺址遺跡近在咫尺，共同構筑集購物、旅游、文化、宗教、休閑、餐飲等多功能于一體的現代文化商業步行街[2]。

一、城市步行街開放景區旅游發展存在的主要問題

目前，在全域旅游發展浪潮下，一些步行街開放景區擬爭創國家4A級旅游景區。然而，很多景區卻面臨著許多突出問題，政府相關職能部門缺乏對區域內經濟社會資源的有機整合，在旅游資源、產業融合、生態環境、公共服務、品牌影響等方面的提升力度不夠，不能充分發揮旅游業帶動和促進社會經濟文化協調發展的作用和價值。

（一）全域旅游格局有待加強。首先，由于受過去體制機制的影響，旅游發展規劃通常是由旅游部門“單打獨斗”出來的，缺少國土、交通、文化、宗教、環保等行政主管部門的通力配合，很難有效調動和發揮景區內各項資源的綜合價值和整體優勢，不能充分體現全域旅游的本質特征。其次，盡管很多景區內商業貿易繁榮，文化景觀眾多，生態資源豐富，但是商業、文化、生態等資源與旅游產業的關聯度還較低，各項資源與旅游產業間的價值轉換有待加強。第三，由于受一些老城區地理發展空間的限制，景區內交通線路擁堵，可進入性與疏散性都明顯欠缺，旅游產品開發程度不高，景區景點利用率、開發率尚有潛力可挖。

（二）交通環境有待綜合治理。一方面，作為老城區的中心地帶，人流量大，經濟文化活動頻繁，而土地資源十分有限，造成了步行街及其周邊令人堪憂的交通擁堵問題，具體表現為景區內缺乏專門的旅游交通系統和環保設施。另一方面，交通擁堵又直接影響游客旅游體驗的質量。域內開敞活動空間狹小，道路十分擁堵，很多道路還承擔城市交通主干道職能，機動車噪音嚴重超標，直接破壞了游客欣賞文化景點的雅致和心情；街巷中的小攤小販十分混亂，違規搭建現象時有發生，進一步擠占了本已捉襟見肘的商業道路，迫使景區交通更加擁堵和混亂，嚴重影響游客旅游體驗質量。此外，擁堵造成域內緊急消防和醫療急救設施設備可進入性較差，存在一定的安全隱患。總之，很多景區內擁堵的交通環境問題有待綜合治理。

（三）文化與旅游產業融合不充分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化旅游融合發展，既能讓傳統文化資源“活化”，也能進一步提升旅游的人文品質和精神內涵。很多步行街景區坐擁古跡、河橋、遺址，歷史文化旅游資源可謂十分富集。然而，目前景區在歷史文化傳承中缺乏與旅游產業的深度融合，在旅游產業開發與管理中缺乏對區域歷史文脈的有力彰顯。比如，合肥對古逍遙津、古教弩臺等歷史古跡旅游品牌的打造缺乏創新和特色，沒能將文化資源轉化成形式和內容更為豐富多樣的旅游產品。目前，缺乏一個具有吸引力的載體和媒介，將特色文化和旅游產業融合起來，以游客喜聞樂見的方式打造文化體驗式旅游產品。

（四）公共空間缺乏綠色生態元素。綠色植物對生態環境的改善有良好的促進作用，比如：降溫降噪、保水防風、遮蔭擋塵、凈化空氣等。然而，大部分開放景區坐擁老城區中心地帶，人口密集，土地稀缺，大部分地理空間讓位于商業發展，植物景觀與商業設施比例搭配嚴重不合理，發揮不了步行街景區的環保功能和審美功能。加之商業利益驅動，各種廣告牌林立期間，導致以步行街為主體的道路綠化明顯不足，公共空間嚴重缺乏綠色生態元素。

（五）旅游品牌影響力不足。歷史上很多步行街的發展都是基于城市經濟中心考慮，發展定位上側重于商業貿易，致使旅游品牌元素長期處于次要的從屬地位。比如，步行街沿線的建筑設施、道路標志以及沿街廣告等都具有很強的商業色彩，卻缺乏對當地旅游品牌的打造和推廣。同時沒能有效整合周邊歷史人文古跡和自然生態旅游資源，發揮不了當地各種旅游元素的協同作用，旅游品牌在國內旅游市場上的綜合影響力還比較微弱。

二、全域旅游視角下城市步行街景區綠道旅游開發的優化設計

（一）完善體制機制，加強部門聯動。在旅游業發展過程中，地方政府作為責任主體，應該深刻把握和踐行全域旅游理念，建立和完善多部門聯動、社會各界共同參與的建設與管理體制，為景區旅游產業的發展做好頂層制度設計，科學規劃綠道發展項目；另一方面，在景區綠道旅游開發與管理上，實行文化與旅游部門牽頭、其他相關產業部門通力配合的協同機制，緊緊圍繞打造精品綠道旅游這個共同目標，將各項資源進行科學有效配置，使景區內商業、文化、生態、旅游等資源實現合理轉換和價值創新，實現共建共享，穩步推進全域綠道旅游。

（二）開展綜合治理，完善綠道設施。首先，對傳統商業街巷進行升級改造，按照相關標準規劃建設都市綠道，結束交通環境擁堵和亂搭亂建、違規占道等混亂現象，為綠道旅游發展清除障礙[3]。其次，完善標準化的綠道旅游公共服務設施。建立綠道旅游指示系統，完善旅游自行車、旅游公廁、游客集散中心、旅游驛站等公共服務設施，將“智慧旅游”技術應用到景區解說系統之中，以更好地滿足互聯網時代下游客的個性需求。第三，完善接駁點和駐足空間設施建設，將綠道與商業街區、居民小區以及重要交通樞紐相互連接，提高游客出入景區的便捷性和體驗綠道旅游內容的豐富性。

（三）挖掘文化內涵，推進產業融合。在綠道旅游開發過程中，應該充分挖掘古跡、河橋、遺址等歷史古跡的文化內涵，將中國文化、宗教文化和建筑文化穿插于綠道設計之中，開發特色文化景觀和旅游紀念品，從而提高整個步行街綠道的文化特質。綠道沿線的裝飾裝修以延續歷史風貌為原則，盡量與歷史古跡文化環境相協調，可以借鑒典型地域建筑的元素對綠道沿線進行裝飾點綴，以地域文化為主線賦予綠道精神品質，打造具有濃厚文化特質的綠道街區。同時還可以利用綠道兩邊的配套設施來展示“大湖名城、創新高低”的現代文化元素和科技產品，體現城市創新的發展定位。

（四）增加綠色元素，回歸生態本質。綠色生態是綠道最本質的特征。綠道景觀的設計應該堅持以人為本的原則，要根據游客需求，在商業步行街景區大幅增加綠色元素，建設人性化的綠道旅游空間環境[4]?？梢栽诓叫薪旨爸苓吘G道沿線廣泛種植桂花、廣玉蘭等市花市樹，充分展示城市綠色都市名片和生態旅游特質；在綠道開闊空間中開辟主題文化草坪廣場，設置樹下桌椅，增添名人雕塑等旅游元素，規范和減少商業廣告牌，提倡綠色公益屬性，形成富有綠色生機和張弛節奏變化的游憩空間，回歸綠道綠色生態的本質。

（五）整合周邊資源，提升品牌影響。統籌運用全域旅游理念，充分發揮步行街開放景區的輻射帶動作用，打破周邊各景點之間相互孤立、各自為戰的局面。首先，整合利用古跡、河橋、遺址資源，以“名人古跡綠道游”為主題，加強產品包裝和宣傳推廣，進一步提高旅游品牌知名度。其次，科學編制綠道網絡，建設特色綠道旅游線路。建設河橋沿線綠道，使之與步行街開放景區匯織成一片綠道旅游風情帶。同時，通過綠道將附近的古跡、河橋、遺址景區以及周邊其他旅游景點串聯成片，合力打造城市都市綠道旅游升級版。第三，開發“綠道旅游+互聯網”“綠道旅游+體育”等新業態。比如可以利用互聯網打造“智慧旅游”APP，游客在綠道沿途旅游過程中通過手機掃二維碼，自主學習和了解感興趣的自然地理或歷史人文景觀，還可以利用綠道舉辦競走、短程馬拉松等運動賽事，提升綠道旅游的整體品牌影響力。

結語

城市步行街開放景區歷史人文內涵豐富、商業休閑經濟繁榮，具有豐富的文化旅游資源和市場區位優勢。針對目前旅游發展中存在的瓶頸，應該立足全域旅游視角，加強綠道開發及旅游發展中各部門之間的聯動，穩步推進綠道旅游發展；在老城區升級改造和綜合治理中完善綠道旅游基礎及公共服務設施；充分挖掘文化內涵，推進文化與旅游深度融合；整合周邊旅游資源，以綠道為載體和媒介，串聯起周邊景區景點，打造精品綠道旅游品牌。通過對景區內綠道旅游開發與管理的優化設計，從而更好地滿足人們對于美好休閑旅游生活向往的需求。