淺談農村集體土地承包經營權確權登記工作的改進措施

□柳燕娜

（呂梁市國土資源局 山西 呂梁 033000）

我國農村集體土地承包經營權確權登記工作已經歷時好幾年，在具體實施的時候出現了許多問題，盡管國家對此也出臺了相應的文件進行指導，但是在具體工作當中還有一定的不足之處，要想有效確保農村集體土地承包經營權確權登記的順利實施，就必須在相關法律法規的基礎上與實際情況相結合。

農業要想取得長遠的發展，離不開土地的支持，因此土地改革情況和我國農業的發展水平有直接聯系。對農戶承包權進行充分鞏固，真正將集體所有權落到實處，促進土地經營權“三權”分離，可以從根本上推動我國農業的不斷進步，在此過程中土地確權是其根本所在。農村集體土地承包經營權確權登記工作，在對農村土地改革進行不斷深化的同時，與農戶的切身利益和農業的發展情況有直接關系，對于民生工作的發展有積極的促進意義。

1 農村集體土地承包經營權確權登記的優勢

現階段，在我國農村形成土地經營制度的基礎就是家庭承包，其主要的管理體制為統分結合的雙層經營。但是在實踐當中，其經營方式有包產分到戶和統一經營兩種形式。為充分提高人民對土地經營參與的積極性，政府相繼推行了土地承包經營權確權登記頒證制度。實施該制度，人們對于土地的價值有了充分認識，穩定土地承包經營權的物權保護意識，從根本上增強了土地承包經營關系的穩定性[1]。

2 農村集體土地承包經營權登記工作實施措施

2.1 深入開展宣傳

人們必須要充分認識到經營權登記工作的重要性，在具體實施過程中，可以將其核心放在縣級，將關鍵陣地設置在鄉村。將相關宣傳工作做好，相關基層干部必須要從思想上提高對經營權確認項目的重視，從而真正將該項工作落到實處。加強向廣大農戶進行相關政策的分析和講解工作，將村委會和村黨支部的作用充分發揮出來，并進行深入的宣傳指導。

2.2 加強指導督促

現階段，市級以及縣級農業部門工作的重心應該放在農村集體土地承包經營權確權登記工作上，構建專門的領導班子，在基層中進行指導和監督工作，做好該工作的宣傳工作。在具體落實過程中所產生的矛盾一定要積極找出相對應的辦法進行預防和處理，在工作具體開展過程中，嚴格按照相關法律法規并根據具體情況進行。另外，為了有效提高該工作的質量水平，充分調動工作人員的積極性，需要對基層人員經費和實際派遣問題的調查工作提高重視。各個相關部門和政府要針對土地確權工作，開展各種類型的定期檢查和監督，并加強各個鄉鎮的交流，及時總結優秀經驗和辦法，從而快速推進整個區域的工作進度，進而有效保證農村集體土地承包確權工作順利實施[2]。

2.3 細化政策措施

首先，要研究制定出優先針對城鎮落戶人員確權的相關制度，科學、合理地認定集體經濟組織身份，同時在工作實施過程當中將其納入其中[3]。

其次，及時發現并解決在二輪地塊檔案當中所出現的偏差或者不實的情況，從根本上確保土地確權工作登記的科學、合理性。對認定農村集體經濟組織成員資格的制度進行充分分析，在組織成員當中將大學畢業回鄉人員、復員軍人等納入其中，使其在土地承包方面具有主體資格。

3 結束語

土地承包經營權確權登記頒證制度的實施，將廣大農戶對土地經營的參與性充分調動起來，使土地財產權的收益情況有了一定提高。在此背景下，廣大農民朋友都十分盼望確權登記頒證制度的實施。然而，在具體實施時，卻出現了許多問題，如地塊分界不清、長期遺留問題較為嚴重等。基于此，相關部門必須要擴大宣傳，從思想上提高認識，做好監督和指導工作，從根本上提升勘察工作的精度和效率，保證確權登記工作的有效實施。