財(cái)務(wù)監(jiān)督在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的運(yùn)用

□張建國

（陽城縣園林局 山西 晉城 048100）

1 加強(qiáng)預(yù)算控制力度

預(yù)算控制力度的加強(qiáng)是提高財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)用水平的首要措施，可以使行政事業(yè)單位資金使用效率進(jìn)一步提高。要想加強(qiáng)預(yù)算控制力度，行政事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行完善，健全預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等重要環(huán)節(jié)的管理方法。在預(yù)算編制方面，行政事業(yè)單位可以采用零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方式，并且對(duì)預(yù)算編制金額進(jìn)行調(diào)研與分析[1]。在預(yù)算執(zhí)行方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員需要以預(yù)算編制方案為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算部門的經(jīng)費(fèi)使用狀況，干預(yù)與指導(dǎo)相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)使用超額的情況，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員應(yīng)該找出超額的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q。發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出進(jìn)度不達(dá)標(biāo)情況，要對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并向有關(guān)部門提出建議。

2 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制

從目前的情況來看，行政事業(yè)單位越來越重視財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，專職會(huì)計(jì)職能逐漸向管理會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變，內(nèi)部控制各項(xiàng)制度逐漸規(guī)范。而財(cái)務(wù)體制的改革涉及財(cái)政、人事、職能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面，實(shí)際情況中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制仍然缺乏健全的相互監(jiān)督機(jī)制。因此，行政事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營情況，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善。在完善的過程中，要對(duì)具體的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行劃分，確保具體的職責(zé)落實(shí)到各個(gè)崗位以及工作人員，并在劃分過程中分離不相容的崗位以及人員，避免出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象，進(jìn)而使財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)部門形成相互影響、相互制約的關(guān)系[2]。

3 完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

隨著我國先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用。現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)具有信息共享的功能，財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部控制人員可以在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算支出與財(cái)政收入進(jìn)行共同管理，使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的應(yīng)用水平。在完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作情況以及會(huì)計(jì)工作中涉及的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)核算等具體操作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的法律準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性的解決，進(jìn)而使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效避免會(huì)計(jì)造假行為的出現(xiàn)。另外，要健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，需要在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目合同、采購信息、審批流程等進(jìn)行控制與監(jiān)督，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效的落實(shí)到行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中。

4 提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作順利展開的基礎(chǔ)。近年來，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革進(jìn)程加快，而行政事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)監(jiān)督人員不能及時(shí)更新理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，因此無法勝任內(nèi)部控制工作。所以，急需對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，具體可以采取以下措施。首先，針對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)從業(yè)人員實(shí)際操作能力尚可，但對(duì)新理論接受較慢，運(yùn)用新技術(shù)、新軟件解決問題的能力較差等情況，單位可以外聘一些專業(yè)院校畢業(yè)的人員，這些人通常具有豐富的理論知識(shí)。其次，單位要定期對(duì)工作人員展開培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要以財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、相關(guān)的法律體系、預(yù)算方法、會(huì)計(jì)審計(jì)等為主，并且在培訓(xùn)結(jié)束后，行政事業(yè)單位也要建立相應(yīng)的考核制度對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，并結(jié)合一定的獎(jiǎng)懲措施，從而有效提高行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平。

5 結(jié)束語

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，是我國事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。相關(guān)部門應(yīng)該引起重視，可以采取加強(qiáng)預(yù)算控制力度、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制、完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)等措施來提高財(cái)務(wù)監(jiān)督在行政事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)用水平，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。