財政預(yù)算管理中應(yīng)用管理會計的價值研究

□丁 潔

(中國人民銀行貴陽中心支行 貴州 貴陽 550000)

1 我國政府財政預(yù)算管理現(xiàn)況

1.1 預(yù)算編制時間不充分

財政預(yù)算不僅需要具備很強的專業(yè)性，同時需要有一定的技術(shù)性和政策性內(nèi)容。目前，大多數(shù)地方都是從八九月開始編制財政預(yù)算，在第二年的3月份進行公示，這中間大約包含7～8個月的制作時間，但不是所有的時間都在編制。因為這個過程當中還包含審批時間，去掉審批時間，編制的實際時間大約在4～5個月。這導(dǎo)致政府財政預(yù)算的編制時間不足，無法搜集更完整的資料，無法深入地論證預(yù)算環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析與預(yù)測缺少合理的參照，使預(yù)算的嚴謹性變低，內(nèi)容粗糙，收入預(yù)算與實際出現(xiàn)很大的差距。此外，因為時間不充足，精準性也不高[1]。

1.2 預(yù)算決策體系不完善

政府支出與現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)有一定的沖突。在開展預(yù)算編制的時候，國家政策對其具有較大的約束性，政府財政預(yù)算管理的主動權(quán)不足。另外，相關(guān)工作者只是精通財務(wù)方面的工作，對管理方面的內(nèi)容并不熟悉，所以就部分專業(yè)性較強的項目來說，很難按照現(xiàn)有的經(jīng)驗與現(xiàn)實狀況提出有效的審核建議，在對全部項目展開考量的時候，難以作出精準的判斷。

1.3 財務(wù)專員的水平不足

體系、政策、決定的落實與實施需要有專人負責(zé)，管理會計的開展與應(yīng)用同樣需要財務(wù)專員的配合，同時也使財務(wù)部在融入管理會計的時候，對財務(wù)管理專員提出了更多的要求。

但是我國目前財務(wù)管理者的專業(yè)水平較低，對管理會計內(nèi)容與特征沒有充分認識，對企業(yè)未來的運營與發(fā)展的認識不夠，這也在一定程度上阻礙了管理會計在財政預(yù)算管理中的實踐應(yīng)用。

2 在財政預(yù)算管理中應(yīng)用管理會計

2.1 財政預(yù)算管理融入管理會計機制建設(shè)

從會計被劃分為財務(wù)會計與管理會計之后，財務(wù)會計開始迅速發(fā)展，企業(yè)類會計機制和會計標準也經(jīng)歷了兩次較大程度的轉(zhuǎn)變，其中事業(yè)單位會計機制和財務(wù)機制也在不斷完善。將管理會計方法融入財政預(yù)算管理體制和機制建設(shè)，在財政預(yù)算管理各環(huán)節(jié)進行規(guī)范化和系統(tǒng)化的發(fā)展，用科學(xué)的管理會計理念指導(dǎo)現(xiàn)行財政預(yù)算管理。構(gòu)建與完善現(xiàn)代企業(yè)機制，加強價值塑造水平已經(jīng)成為企業(yè)的潛在需求。同時要促進預(yù)算績效管理，構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)[2]。

2.2 強化財政資金風(fēng)險預(yù)防

因為內(nèi)部和外部環(huán)境的動態(tài)變化，使財政資金管理和運用過程中無法防范所產(chǎn)生的各種風(fēng)險。在管理過程中，財政預(yù)算管理部門要求客觀分析財政資金流動中可能發(fā)生的各類風(fēng)險，明確財政資金管理的弱勢。預(yù)算管理部門應(yīng)該從管理會計、預(yù)算編制實施等角度作為出發(fā)點，根據(jù)全新的預(yù)算法，提出現(xiàn)有財政預(yù)算編制、審查、實施等詳細化的標準，完善風(fēng)險管理方式，動態(tài)預(yù)防財政資金存在的風(fēng)險，以免有更多的資金流出，保證財政資金的支出與財政預(yù)算相符合。在這個過程中，預(yù)算管理部門應(yīng)該從資金的安全支出方面入手，完善已經(jīng)建設(shè)的財政管理體系。例如財政收付電子化系統(tǒng)，可以隨時隨地對多元化財政資金運用狀況進行監(jiān)管，只要發(fā)生潛在的問題，系統(tǒng)就會第一時間展開預(yù)警探究，這樣有利于工作者完善和調(diào)節(jié)財政資金管理內(nèi)容，使財政資金管理的過程更加嚴謹。

在管理會計融入后，預(yù)算管理部門還能夠第一時間完善內(nèi)控機制，同時以內(nèi)控作為媒介，強化對財政資金風(fēng)險的管理，對財政資金風(fēng)險更加科學(xué)的預(yù)防；將財政資金管理變得更容易，可以提高財政資金風(fēng)險的管理程度，合理預(yù)防日常財政預(yù)算管理當中經(jīng)常出現(xiàn)的各種風(fēng)險。

3 結(jié)束語

在管理會計的實施下，我國預(yù)算管理獲得了新的發(fā)展契機。日常管理中，財政預(yù)算管理工作應(yīng)該有效融入管理會計，重新審視各個時期的財政預(yù)算管理工作，運用管理會計的長處，健全財政預(yù)算管理機制，動態(tài)預(yù)防財政資金風(fēng)險。