高職院校實現精準資助制度育人的探析

朱 平，唐妙言

(江蘇工程職業技術學院 學生工作處，江蘇 南通 226007)

教育公平是社會公平的重要基礎，建立健全學生資助政策體系，保障所有家庭經濟困難學生都有平等接受教育的機會，最終促進教育公平，是國家的基本教育政策。高職院校精準資助制度是以精準為資助理念，通過完善學生獎、助、貸、減、免等制度，從資助對象、資助措施、資助成效等方面實現對困難學生的精準幫扶。

一、 精準資助制度在高職院校育人中的意義

1. 滿足家庭經濟困難學生要求資助的多元化通道

新時期高職院校家庭經濟困難學生的困難已經不僅僅是經濟上的困難，更多的是表現在思想狀態、心理品質、學習能力、實踐能力等個人綜合素質方面，客觀現實要求必須把培育學生素質能力融入高職院校的資助工作。為此，高職院校實現精準資助的首要條件是要確保精準地認定家庭經濟困難學生，然后再以學生實際需求為導向，精準地評估學生的困難情況，并為其提供適合他們發展的資助項目，確保學生能夠得到能力上的提升，為將來順利步入社會打下基礎。

2. 適應資助工作體系的發展要求

2007年以來，我國新資助政策體系已逐步完善了以國家助學貸款為主體，獎學金、助學金、勤工儉學、學費減免、困難補助、社會捐助為輔的多元化資助制度。高職院校精準資助制度育人是以精準資助為理念，使得資助育人制度能適應困難學生資助體系不斷發展的要求。當前高職院校學生資助工作尚存在一些困難：一是各高職院校事業收入提取的資金不能到位，不能滿足所有困難學生的需求；二是家庭經濟困難學生認定模式滯后，資助工作的公平性難以體現；三是現行資助制度的資助項目設置不具體、不細化。探尋精準資助制度是解決存在問題的必然要求。精準資助工作模式為資助者和受助者提供精準的資助內容，能夠有效解決目前粗放式資助所帶來的弊端，是高職院校開展新時代資助工作的必然方向。

二、 高職院校精準資助制度育人存在的問題

精準資助制度始于資助，成于育人。精準資助制度具有濟困、激勵、服務、發展四大功能，其中濟困是育人的基礎，激勵是育人的目標，服務是育人的過程，發展是育人的追求。

1. 濟困功能的困境

(1) 制度育人的定位模糊。從目前高職院校家庭經濟困難學生認定制度和實際情況來看，在受助對象的認定上還普遍存在不精準的情況?！督逃?財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2007〕8號)明確了家庭經濟困難學生的認定工作依據，但規定的內容相對較為宏觀，對評判標準缺少細化，這在一定程度上造成各校在困難學生認定上不夠精準。

(2) 制度育人的資源有限。目前大部分高職院校資助家庭經濟困難學生主要以經濟資助為主導，學校、社會、企事業單位對于資助的投入遠少于財政撥款，特別是社會影響力不大和地處西部地區的高職院校資源問題更為突出。發揮濟困作用的物質基礎是資金，資源基礎亦是教育基礎，經濟基礎如果不能得到保證，就很難做好精準資助育人工作。

2. 激勵功能的困境

(1) 制度育人的思想引導不夠。當前困難學生在思想意識層面主要存在以下問題：一是思想上存在“等、靠、要”意識，導致其行為與高職院校道德教育不相符。目前的資助體系以無償資助多，有償資助較少，極易造成學生的依賴心理。為了獲取幾千元的國家助學金，甚至有學生違背良知，弄虛作假，極大地影響了資助的公平性。二是當代大學生具有思想開放、自我意識強等特征，同時家庭經濟困難學生的心理又比較脆弱，常常表現出自卑、孤僻和自我封閉的心理傾向，嚴重的將對高職院校學生資助工作帶來很大的消極影響，所以當務之急就是要解決精神層面的問題[1]。三是部分大學生誠信意識淡薄，獲得資助后不努力學習，國家助學貸款不按時償還甚至逃避不還。四是感恩意識不強。一些受資助的家庭經濟困難學生認為自己困難，理所應當受到資助，如果資助少了還會埋怨社會對其不公，缺少感恩之心，與資助育人的宗旨相悖。

(2) 制度育人的過程激勵不足。制度育人的過程激勵問題主要表現在以下三方面：一是獎勵制度內容單一，覆蓋范圍較小，在以獎促優方面效果不明顯，同時也不能完全激發學生追求進步的情感。二是獎勵制度規定過于籠統，沒有具體的量化標準，更多的是對評選程序的規定，激勵導向不鮮明，進而降低了激勵作用。三是資助制度實施的主體專業性不強，缺乏對資助育人的深入研究，導致學生的情感沒有被完全激發出來。

3. 服務功能的困境

(1) 制度育人的需求導向彰顯不夠。在制度育人需求導向方面，當前的資助制度忽視了需求導向的服務意識，具體表現在：一是重物質幫扶，輕精神幫扶。資助機構設置的滯后性和資助工作繁縟復雜，導致工作人員只能疲于應付基本的事務性工作。二是未對受助學生進行精準分析，只是單純的撒胡椒面式的服務。三是資助教育活動不能滿足學生的個性化需求，缺乏以學生需求為導向的制度支持。

(2) 制度育人的服務形式單一。在資助服務方面，資助服務平臺和資助服務內容都較為單一。具體而言，一是現有的資助制度缺少對學生學習、生活等方面的資助內容，學生在獲得物質幫扶的同時感受不到資助制度的服務價值。二是資助服務形式滯后導致學生資助工作信息傳達不及時，使一些家庭經濟困難學生出現心理問題。

4. 發展功能的困境

(1) 制度育人的發展失衡。目前家庭經濟困難學生發展呈現出不平衡現象：一是家庭經濟困難學生的心理問題突出。家庭經濟困難學生進入大學后由于家庭貧困，才能欠缺，導致個人缺乏自信。二是綜合能力較弱。家庭經濟困難學生大部分來自偏遠農村，學習能力比較薄弱，參加活動的積極性不高，嚴重影響其就業競爭力。三是人際交往困難。家庭經濟困難學生因家庭貧困而自卑，但是自尊心又很強，這對其人際交往有很大的影響，并使得其自身的發展受到限制。

(2) 制度育人的評價機制欠缺。制度育人的評價缺少跟蹤式發展的成效評價機制，這也對資助制度育人效果的鞏固有很大影響。當前資助育人工作多采用傳統的監督評價機制，在物質幫扶的同時，對學生的學習、能力培養等方面沒有跟蹤監督和評價，這導致對學生進一步的發展幫扶及規劃缺乏依據。

三、 高職院校精準資助制度育人的完善對策

1. 完善濟困功能

(1) 精準識別受助對象。精準識別受助對象是保障高職院校做好資助育人工作的前提條件。為了保證資助育人工作有的放矢，提高資助經費使用的精準性，必須對申請認定家庭經濟困難學生的實際情況進行精準摸底。一方面，高職院?？梢詷嬛髷祿脚_，建立完善、全面、細致的家庭經濟困難學生認定指標，采用定性和定量相結合的模式，結合生源地、輔導員、同學等各方面的意見，對學生的真實情況進行辨別，最終精準識別真正需要資助的學生[2]；另一方面，高職院?？梢越討B管理貧困生制度，對有突發家庭變故的學生隨時進行認定，對家庭經濟不再貧困的學生隨時移出貧困生庫，同時要經常走訪學生宿舍，走進學生生活，實時了解其真實情況，確保受助學生是真正需要資助的學生。

(2) 強化全員育人意識。資助領域的全員育人是指在拓寬資助資金來源的同時，全面促進資助主體社會化，擴大資助育人格局，強化資助育人意識。當前資助來源主要有國家、學校、社會及個人，資助經費大部分來源于財政撥款，高職院校按規定從事業收入中提取4%～6%的經費用于資助項目，同時吸引企事業單位和個人在學校創設獎助學金。從資助來源來看，社會資助是最具拓展潛力的領域，為了進一步拓寬資助渠道，各高職院校應努力爭取更多的社會資助資源。為此，國家應盡早出臺相應的規章制度，激勵社會出資，廣聚社會力量，激發社會的育人情懷。學校層面更應該將資助育人工作與人才培養工作相結合，主動挖掘社會資助資源，一方面幫助學生解決經濟上的困難，另一方面鍛煉學生的實踐能力，提升學生的就業能力。另外，學校層面還應出臺相應的教職工參與資助工作的方案，明確教學、管理、服務等崗位人員的育人工作職責，鼓勵教職員工積極參與人才培養，在校內真正形成教書育人、服務育人、管理育人的合力。

2. 完善激勵功能

(1) 依托校園文化，著力思想引導。精準資助要依托校園文化，培育困難學生的自尊、自立、自強精神，削弱或消除不合理的受助思想。一是通過營造誠信校園社會環境，如充分利用思想道德課這個主陣地，對學生開展誠信教育，讓學生對誠信有一定的思想認識；引導學生踴躍參與誠信實踐活動，在活動中增強誠信意識；充分發揮教師、輔導員、學生干部等隊伍的示范引領作用。二是加強對學生的感恩教育，如通過開展感恩家書、感恩手抄報評選展示以及學生畢業教育等接地氣的活動，激發學生的感恩意識，幫助其樹立正確的價值觀。

(2) 完善制度設計，強化過程激勵。一是實行學生主動申請獎學金制度。高職院校要組織學生認真學習獎學金評選辦法，學生自我對照評選依據，對自我成長進行自評。同時學校建立評議小組，如通過開展獎學金申請答辯的形式，讓學生現場展示自己，通過完善評審流程發揮育人功效[3]。二是科學設置獎學金類別。學校要積極爭取社會資助資源，擴充資助資金，完善獎學金項目，擴大覆蓋面，激勵更多的人努力奮斗。

3. 完善服務功能

(1) 構建以學生需求為導向的服務體系。學生在大學的各個階段會有不同的需求，高職院校資助工作者要想做好資助育人工作，就一定要以學生為本，精準判斷學生不同階段的需求，這樣才能精準地服務學生。高職院校要根據在校學生的特點，分析他們在大學不同階段的主要需求，為學生量身定做一套適當的成長方案，對于實現精準資助制度服務育人價值有著重大的現實意義。

(2) 以實踐為載體豐富資助服務形式。資助制度具有服務功能，在學生的學習、生活等各個方面發揮著重要作用。如通過建立學習幫扶平臺，為學業困難的學生提供服務，幫助其解決學習上的困難，提升學習能力。通過完善勤工助學制度服務體系，構建社會實踐服務平臺，拓寬學生勤工助學崗位，引導學生樹立正確的勞動觀和工作態度，增強其社會責任感。通過開展暖心工程，拉近與學生的距離，提升學生對學校和社會的認同感，幫助其人格健康發展。

4. 完善發展功能

(1) 搭建學生平衡發展體系。搭建學生平衡發展體系需要高職院校資助部門及與學生密切相關的就業指導、心理健康、創新創業發展等部門的協同合作，為學生提供平衡發展的平臺。一是資助部門在開展活動過程中要積極培養學生正確的就業觀，幫助學生確立就業意向。同時，聯合學生就業工作部門進一步加強就業觀教育，加大就業培訓力度，為學生提供就業信息，幫助他們提升就業競爭力。二是資助部門與心理健康部門密切合作，關注家庭經濟困難學生的心理健康問題，為他們提供心理疏導，幫助其走出困境。三是資助部門要掌握學生的特點，對有意投身創業的學生給予鼓勵，提供資金支持和專業援助。

(2) 鞏固資助育人成效。資助育人成效主要體現在基礎工作成效和學生受助后思想行為等方面的變化。對資助教育相關人員進行業務培訓，提升他們的業務能力，是鞏固資助育人實效性的有效途徑。一是建立一套上級對下級、下級對上級、平級之間互相監督的評價機制，應用于高職院校資助工作運行全過程，提高學生資助工作質量。二是以學生個體為中心，系統分析學生在培養前和培養后的思想行為變化，為進一步培育學生指明方向。

四、 結語

高職院校精準資助制度育人是高職院校學生資助育人制度的提升，對促進家庭經濟困難學生成長成才具有重要的作用。高職院校在開展精準資助工作方面，要充分發揮制度的育人功效，全方位實現對家庭經濟困難學生的精準資助，同時在制度的設計和實施等方面，融入情感激勵、思想引導、貼心服務以及平衡發展支持。