作為信息的證據，抑或作為證據的信息?*
——循證視角下的政府績效信息管理框架

王學軍 韋 林 王子琦

（1.蘭州大學循證社會科學研究中心 甘肅蘭州 730000）（2.蘭州大學管理學院 甘肅蘭州 730000）（3.蘭州大學中國政府績效管理研究中心 甘肅蘭州 730000）

作為一種重要的思潮， 近年來興起的循證治理（Evidence-based Governance） 為優化政府績效信息的管理活動、 提升政府績效管理的科學性提供了新的思路。 循證治理強調使用經過科學研究和實證方法檢驗的“證據”作為公共政策制定和公共事務管理的依據，突出了從“信息”到“證據”的觀念轉變，以及從“以政策制定者為中心”到“以政策研究者或政策證據生成者為中心”的結構性轉變。 區別于“數據”或“信息”，循證治理更多強調的是如何在現有的實踐條件與研究基礎上，挖掘有價值的、可以轉化的證據，供政策制定者和公共部門管理者采納和使用，并通過建立證據管理系統， 增強公共決策的連貫性。循證治理的證據管理思想和工具能夠有效地改善政府績效信息生產、 使用、 質量評估和反饋的各個環節， 為突破政府績效管理的現實困境提供了一條可行的路徑。

本文首先介紹了政府績效信息管理困境， 其次比較了循證醫學和循證治理中證據管理思想的差異；再次構建了循證視角下的政府績效信息管理框架，并對信息管理的流程、 證據與績效信息的轉化邏輯等進行了研究。

1 政府績效信息管理困境

完整的政府績效信息管理包括供給和使用，然而“政府績效信息管理” 并非一個被正式使用的詞匯，這是因為，有……