英國的“兩面”警察

◎李曉明

英國的“兩面”警察

◎李曉明

今年凱特王妃產子成為全球關注的大新聞，但沒有引起人們注意的是，最開始泄露凱特與威廉王子訂婚，將此等絕密王室信息販賣給《太陽報》的大倫敦區警官保羅·弗拉特利被判入了獄。

前一段時間國內有關“城管”兇猛的負面新聞集中噴發的時候，來自英國華文媒體的一則報道倫敦“城管”人性化執法的文章作為正能量例子而被大量轉發。

文章說的是兩位在東倫敦集市賣拉面的華人夫婦，從籌備階段到正式經營過程中，對倫敦市場管理部門和執法部門規范和柔性辦公方式的肯定。

警察也是“城管”

就我個人的直接感受來看，報道本身是可信的。不過標題中加了引號的“城管”并非我們國內的城管，主要指的就是警察，倫敦也沒有城管這個機構設置，各項監管標準由專業部門制訂，諸如衛生、消防、運輸等等，但各種執法的實施則主要依靠警察。

你要不違法亂紀，不招惹警察，警察看上去還是蠻可愛的，尤其那些女警。比如跟警察合個影、問個路這樣的舉手之勞都沒有問題。中國駐英大使館門口的警察就挺友善，每每遇到中國人要在使館正面留影，就會很善意地提供拍照或合影服務。

去年，我帶女兒看倫敦殘奧會的火炬傳遞時，女兒想要扎在隔離欄上的氣球，執勤的英國警察二話沒說從衣兜里掏出刀子、劃斷繩子，摘下氣球送給她兩個。

遇到輕度的或者無意識的“違法”，一般警察也是先提醒或警告，不會一上來就吼。有一次我們在倫敦攝政公園的草坪上踢球，沒有注意到草地上痕跡已經很淡的石灰線，不一會巡邏的警察過來，提醒我們馬上離開，因為這是正在養護的草坪。我們很配合地換了地方，警民都互致謝意。我一來覺得警察態度不錯，二來感慨他們管得可真寬。

頻頻惹禍，形象不佳

不過，因為是強力執法部門，加上歷史上的原因（英國1829年為打擊城市犯罪開始建立獨立警察機構，最高一級的被稱為“蘇格蘭場”，形象就沒有怎么正面過，詳細描述可參見狄更斯的各部小說），警察依然被列為公眾形象不佳的幾個職業之一。

今年凱特王妃產子成為全球關注的大新聞，但沒有引起人們注意的是，最開始泄露凱特與威廉王子訂婚，將此等絕密王室信息販賣給《太陽報》的大倫敦區警官保羅·弗拉特利被判入了獄。除了販賣王室信息，弗拉特利還向媒體兜售其他案件的信息或線索，幾年間共計獲利7600英鎊。

英國之前啟動了打擊公職人員與媒體勾結博取非法收益的“埃爾夫登行動”，弗拉特利是被該行動繩之以法的第四個警察。由此不難看出，為何警察和記者常常雙雙被公眾所討厭。

如果把目光從東倫敦擺拉面攤子的集市轉到倫敦的馬路上，你對警察還有更直接的不同感受。

黃藍相間車身的警車在馬路上簡直可以說是“橫沖直撞”，紅燈可以闖，逆行也可以走，普通的車為了給警車讓路，完全可以違反交通規則。刺耳的警笛聲一陣接著一陣，我真懷疑是否真的有那么多警情，還是警車上路了就算是公務，隨時可以為了方便鳴響警笛？

這個不得而知，反正警車和救護車、消防車等擁有最高路權，你必須得讓，大家雖然皺眉頭，但倒也都配合，因為它們有法律保障。

警察的這種特權自然也就有惹禍的時候。

去年的4月5日，在伯明翰，中國留學生張軒偉在綠燈過馬路時被一輛鳴著警笛但沒有警車標志的寶馬警車撞死，時至今日，這個案子還沒有最后了結，也引發了公眾特別是華人對警察濫用公權的質疑。

事后就有中國留學生在Youtube上放上模擬視頻，證實警車在當時的車速下完全可以剎住，挽救張軒偉的性命，而警察在警車“撞死白撞”的慣性思維下，造成了“公權殺人”的惡果。

壓力來源于公眾監督

撇開留學生張軒偉遭遇的極端情況，即便是在擺攤這個事情上也不難見識倫敦執法者的威力。

去年倫敦奧運會期間，一名剛從倫敦西敏寺大學畢業的名叫莫斯戴爾的25歲學生，因為在“大本鐘”附近叫賣小旗子，結果被議會巡視員發現制止并被起訴，最后被判罰款并在檔案上留下了“犯罪記錄”。

總體來說，只要你證照齊全，一切按規矩辦事，一般執法者是不找你麻煩的。

當然，執法者的權力是要受到監督的。就好像默多克旗下的《世界新聞報》濫用媒體權力，竊聽、收集私人信息一樣，諸如警察這種執法者也被置于監督之下。

雖然一般來講，英國的警察會被視為絕對不敢惹的人，但估計公眾對警察整體的不良印象還是會對這個群體產生壓力，于是政府總是在不遺余力地宣傳警察的重要職能。

正如在國內機關大院崗哨前經常看到的“哨兵不容侵犯”的牌子一樣，我在倫敦也見過這樣的大幅宣傳廣告“如果警察都不安全，誰還安全？”。另外，在醫院里，也有廣告牌子告誡公眾要尊重醫務人員和保安人員等，否則就是犯罪。

總而言之，這種公共執法和服務部門的工作性質決定了其公眾印象的兩面性，柔性時被贊揚素質高，剛性時就讓人心生厭惡，從來沒法一概而論。

（摘自《環球》）