應急一體機平臺的設計和應用

廣東藍盾樂庚信息技術有限公司 俞維露 湯祥州 段明宜

0 引言

近年來，各類突發事件頻繁發生，嚴重影響國家的經濟社會發展。而政府作為應急救援工作的主要責任方，壓力重大。特別是基層政府，由于資金、場地、技術等各方面的原因，應急管理工作效果一般。其問題主要集中在以下幾方面：

1)場所受限、人員有限。我國目前正處于突發事件高發時期，而且隨著城鎮化進程加快，這種形勢日趨加劇，但基層應急管理人員有限，信息化基礎相對薄弱，很難建全計算機應急支撐硬件平臺，確保事件信息的及時性、準確性、完整性。

2)應急值守工作效率低。突發事件時，依賴傳統的通訊聯絡方式，查詢困難、操作繁瑣，事件和人員信息無法智能關聯，通訊記錄無法保存，事件上報效率低。

3)資源調度響應慢。突發事件時，無法全面掌握應急資源信息，及時啟動預案，很難快速部署及調度資源，導致響應和處理不及時。

4)無法科學統計和分析。無法分析各單位信息報送情況、轄區內突發事件總體情況和趨勢特點以及應急資源建設情況，無法為應急管理工作的科學化提供有力的依據。

5)設備多、兼容性難保障，維護難度大?；趶碗s的網絡環境，面對多類設備和系統的獨立運行，設備兼容性難以保障，同時，沒有統一的手段集中管理，呈現運維困難的局面。

政府應急管理工作主要包括事前準備、事中處置和事后恢復。事前準備包括應急值守，以及救援隊伍、庇護場所、應急預案等一網五庫信息的管理，以便突發事件發生時能夠及時指揮、快速調度。事中處置是應急管理的重點，應急處置及時性則是應急管理的重中之重。應急一體機平臺通過應急管理系統，為不同級別政府的日常應急管理和事件處置提供信息化智能輔助支持。

1 一體機平臺總體方案

1.1 一體機系統架構

一體機平臺既是一臺通信設備，也是一臺應用服務器。包括多點觸控屏幕、兩部電話機、工業級主板、語音網關、短信網關、WIFI模塊、開關電源，以及操作系統、MYSQL數據庫、GIS系統和中間件支撐整個應急管理系統運轉。集多種通訊調度方式及應急綜合業務處理功能于一體，使服務端和客戶端集于一體的基礎。

其內部硬件架構如圖1所示。

圖1 硬件架構圖

1.2 一體機融合通信實現

目前，大多數通訊調度系統都是基于傳統的電路交換原理，通信方式單一，系統龐大、成本高昂、擴展性差。調度系統和電話系統的分類，限制了系統的拓展和使用方便性。一體機平臺在Freeswitch軟交換解決方案的基礎上，將語音通信、固話、視頻、網絡、短信等多種通信方式融合在一起，實現針對政府應急指揮調度的整體解決方案。

融合通訊調度系統基于多種網絡互連技術，實現了多種通信終端和通信方式的對接，為應急管理提供了一個統一的通訊調度平臺?？傮w架構圖如圖2所示。

圖2 總體架構圖

固話、傳真、視頻、網絡、短信、手機等多種通訊網絡和通訊終端，通過相應的接口和網絡連接到IP 交換中心（IPPBX）。具體包括：內網固定電話通FXS直連到語音網關后，在IPPBX上注冊，FSO對接PSTN網絡和G/C網實現電話的呼入呼出。

視頻、internet等數據通過IP網絡接入IPPBX。調度模塊支持實現電話自動接聽、快速撥打電話、呼叫等待、呼叫轉移、多方通話、監聽、錄音等功能。

2 一體機平臺功能

一體機機平臺可實現以下功能：

1)采用工業級硬件，7*24小時服務保障，無需機房環境；

2)采用顯示器采用21寸多點觸控屏幕，手指操作簡單易行，調度迅速；

3)開放式體系結構，支持各類標準主流的軟硬件接口，靈活性和擴展性強，可滿足不斷變化的客戶需求；

4)集成電話、短信、傳真、網絡等多種通信方式于一體，支持電話、短信、傳真的一鍵操作調度；

5)海量存儲系統，支持2年的錄音文件和數據的在線保存，調用管理；

6)斷電直通，由于斷電或者故障造成一體機應用系統無法正常啟動使用時，外線自動和內線值守電話建立直通，確保突發斷電時，值守電話能夠正常使用；

7)斷網直通：由于網絡故障造成網絡無法正常使用時，電話調度功能不會受到影響；

8)平臺具備自動循環檢測所有軟硬件故障功能，并通過液晶顯示屏自動展示告警信息，通過短信接口發送告警信息；

9)電話調度：來電自動關聯身份信息、多路呼入、來電內線調度分配、呼叫等待、呼叫轉移、未接來電、歷史記錄、呼叫響鈴、等待響鈴、坐席手機同振、重要來電提醒、號碼查詢、錄音、錄音記錄查詢、自動撥號、手動撥號、呼叫保持、快速呼叫等功能；

10)短信調度：短信單發、短信群發、短信定時發送、短信編輯、短信模版、短信回執、短信轉發、短信簽名、緊急短信、短信回復、短信重發、短信記錄、短信催報、轉電話呼叫、短信名片等；

11)傳真調度：支持傳真單發、傳真群發、定時發送、傳真格式轉換、傳真轉發、傳真重發、傳真優先級設置、自動接收傳真、傳真打印、傳真記錄等；

12)視頻監控功能：支持遠程實時視頻監控。

3 一體機平臺應急管理系統

基于一體機平臺的應急管理系統使用JAVA等技術的N層架構進行設計，采用基于B/S為主，C/S為輔的混合模式及組件化技術進行構建。系統架構在統一的安全保障體系、權限管理和監管環境上。應急管理系統包括一鍵調度、應急值守、通訊錄、應急資源、危險隱患、統計分析、應急預案、運行維護這8個子系統。

1)一鍵調度：一鍵調度系統包括電話通訊、短信通訊、傳真通訊等功能。實現一鍵撥打電話、4路電話接入、呼叫轉移、錄音等功能。

2)應急值守：應急值守是系統的重要組成部分，它包括事件登記、事件處置、事件管理、值班排班等功能。

3)通訊錄管理：通訊錄是應急相關人員聯系方式的維護管理的一個功能模塊。通訊錄包括：姓名、職務、部門、手機號、固定電話等內容。通訊錄分為政務聯絡網和通訊聯絡網兩種類型。

4)應急資源管理：應急資源是一網五庫的重要內容之一。本系統應急資源管理的內容主要包括：物資裝備、庇護場所、保護對象、救援隊伍、應急倉庫、醫療單位這七大類型。統計分析：列表形式顯示資源的相關信息；

5)危險隱患管理：危險隱患尤其是重大危險隱患是應急管理的重點對象。街道辦事處需要掌握轄區內所有的危險隱患，在危險隱患發生事件時，能根據掌握的情況做出快速的指揮調度和應急救援。

6)統計分析：統計分析系統用科學的方式幫助用戶了解各類事件的發生情況，以便于制定應急預案。

7)綜合預案管理：應急預案是為了有效應對突發公共事件而預先制定的處置方案，本系統的應急預案功能主要對街道應急預案的內容進行數字化管理。主要包括預案名稱、預案類型、編制部門等內容。

8)運行維護：運行維護主要負責管理和維護系統使用人員，提供瀏覽、新增、修改、刪除等功能；提供授權管理功能，確保用戶只能使用授權的功能操作授權的數據，保障應用系統安全。

4 結束語

當前我國絕大部分政府應急管理平臺系統龐大，操作復雜，價格昂貴，無法滿足基層政府現實要求?；谌诤贤ㄐ藕蛻惫芾碛谝惑w的應急管理平臺能夠很好的解決政府場地不足，人員不夠，維護困難等問題，實現了一體化、高度集成的應急管理模式，進一步提高政府應急管理工作的效率。應急一體機平臺具有廣泛的應用場景和廣闊的市場前景。

[1]陳黃興.多媒體電力調度指揮應急系統的設計與實現[D].電子科技大學,2014.

[2]李劍平.SIP服務器與視頻會議服務器的設計與實現[D].華南理工大學,2012.

[3]漲宏祥.基于FreeSWITCH的呼叫中心設計與實現[D].云南大學,2015.