臨崖勒馬抑或坐失機宜？
——評《海商法(修訂征求意見稿)》對于郵輪旅游之處理
2018-04-12 03:48:15孫思琪
大連海事大學學報(社會科學版)
2018年6期
關鍵詞：旅游
孫思琪
(上海海事大學法學院，上海 201306)
2018年11月5日，交通運輸部針對《中華人民共和國海商法(修訂征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)向社會各界公開征求意見。[1]此前，交通運輸部曾于2018年3月23日針對《中華人民共和國海商法(修訂征求意見稿)》(下稱《定向征求意見稿》)開展定向征求意見。*交辦法函〔2018〕467號。《征求意見稿》較之《定向征求意見稿》的明顯變化之一，應是刪除了后者原本在第六章“海上旅客運輸合同”增設的“郵輪旅游的特別規定”一節，即不再針對郵輪旅游設置較為詳細的專門規定。《征求意見稿》第六章“海上旅客運輸合同”與郵輪旅游關聯較為密切的規定，僅有第6.7條關于承運人提供安全設施設備義務的規定，以及第6.8條關于航程變更的規定。實踐中爭議頗多的基礎法律關系、經營者責任限制、船上休閑娛樂服務的責任承擔等疑難問題均未得到回應，無法滿足郵輪旅游在我國的現實需求。此種變化表明《海商法》修改已經改變了原先的立法選擇，無意構建相對健全的郵輪旅游民事法律規則。
《征求意見稿》做出此種立法選擇，原因無非有三：一是不少觀點認為限于郵輪旅游活動本身以及相應法律規則的性質，《海商法》作為主要調整海上運輸關系和船舶關系的商事法律，不宜專門規定郵輪旅游；二是《定向征求意見稿》關于郵輪旅游的專門規定雖有8條之多，但法律規范的內容大多存在較為明顯的瑕疵甚或錯誤；三是目前《海商法》修改的過程中存在一種“能不改就不改”也即盡量降低修改幅度的指導思想。……
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