在團結奮斗不懈奮斗中開新局創新績

趙一德　中共浙江省委常委、杭州市委書記

←　全市深化作風建設大會（鄭承鋒/攝）

在節后第二天召開全市深化作風建設大會，動員全市黨員干部從過節狀態調整到工作狀態，以良好的作風做好新一年工作，這是杭州的一個慣例，也是一個好的傳統。春節期間，錢江新城的賀歲燈光秀在中央電視臺播出，下姜村的新變化登上了《人民日報》頭版頭條，杭報集團“新春走基層”系列活動帶來鮮活的新春報道，杭州文廣集團在火車東站搭建“幸福照相館”為旅客記錄下溫暖回家路，還有1500余名市民群眾在公交站點、文博場館、醫院、社區等場所開展志愿服務，以特別的方式歡度了佳節，這些都向世人全面展示了杭州這座美麗城市的精致和諧、大氣開放，不斷提升了杭州的知名度和美譽度，充分體現了黨員干部的好作風、人民群眾的好風貌，呈現出新春新氣象、新年好兆頭。

作風建設一直在努力成績值得充分肯定

過去的一年，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，在中央和省委的正確領導下，以一流狀態建設一流城市，推動全市各項事業發展取得了新成績。省委書記車俊在參加省人代會杭州代表團討論時，對杭州工作給予充分肯定，他說杭州發展的質量越來越高、城市的魅力越來越足、干部的作風越來越實。成績不是天上掉下來的，是全市干部群眾奮斗得來的。杭州發展的質量越來越高、城市的魅力越來越足，關鍵就在干部的作風越來越實。這幾年來我們毫不松懈抓作風、持之以恒正作風，2017年又取得了新的明顯成效。

這一年，我們以飽滿的精神喜迎黨的十九大，以極大的熱情學習貫徹黨的十九大精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦、見言見行，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，“四個意識”“四個自信”更加堅定，團結奮斗的共同思想基礎更加牢固，形成了四套班子同心同向、上上下下合力合拍的良好氛圍。許多同志說，這是杭州發展歷程中干事創業氛圍最濃的時期之一。

這一年，我們順勢而為、迎難而上，大力弘揚紅船精神、浙江精神、G20杭州峰會服務精神，在推進“最多跑一次”改革、杭州互聯網法院建設、臨安撤市設區等重大改革中，在謀劃實施城市國際化、擁江發展、創新驅動發展等重大戰略中，在規劃建設杭州國家自主創新示范區、城西科創大走廊、錢塘江金融港灣等重大平臺中，在推進地鐵、城市快速路網、九峰環境能源等重大項目中，在打好“六場硬仗”、推進“一號工程”、實施“名校名院名所”建設工程等重點工作中，砥礪干在實處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，錘煉勇于擔當、敢于負責、善于創新的好作風，實干至上、行動至上在全市上下蔚然成風。

這一年，我們撲下身子、走進群眾，組織開展“百千萬”蹲點調研活動，創新推出新進公務員“三訪”活動，持續深化區縣（市）協作、聯鄉結村、結對幫扶等工作，認真辦好民生實事，積極探索完善以“四問四權”為主要內容的民主促民生工作機制，全市4.3萬余名黨員干部深入3089個村（社區），走訪群眾185.6萬戶次、企業近8萬家，協調解決民生問題4.9萬個，做到了民情在一線了解、問題在一線解決、黨建在一線加強，贏得了廣大群眾的肯定和贊譽。

這一年，我們嚴字當頭、持續用力，不斷壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，認真執行中央八項規定和實施細則精神，廣泛開展“廉潔好家風”主題教育實踐活動，深化“三不”問題專項整治，切實加大執紀監督力度，運用“四種形態”特別是“第一種形態”抓早抓小，毫不松懈糾正“四風”問題。

我們深切地體會到，抓作風建設必須堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”有機統一，從市委常委會做起，從領導干部嚴起，以上率下，整體推進；必須堅持治標與治本一體推進，狠抓突出問題整治，積極推進制度改革創新，注重形成長效機制，切實扎緊制度的籠子；必須堅持黨內監督和群眾監督同時發力，開展監察體制改革試點，充分發揮巡察監督和派駐監督作用，暢通群眾批評監督渠道，形成監督合力；必須堅持弘揚傳統與創新載體相輔相成，深化完善“三不”專項整治，探索開展“百千萬”蹲點調研活動，在繼承中創新，在創新中發展，推動黨的優良作風不斷煥發新活力。

作風建設永遠在路上必須永葆奮斗精神

習近平總書記在新年賀詞和春節團拜會講話中指出：“新時代是奮斗者的時代”，“幸福都是奮斗出來的”,“奮斗本身就是一種幸福”。奮斗是杭州砥礪奮進的腳步，奮斗是杭州開啟未來的序章。過去，杭州是一座書寫奮斗歷史的城市；現在和將來，杭州更要成為一座抒發奮斗激情的城市。我們必須以奮斗精神深化作風建設，在艱苦奮斗中凈化靈魂、磨礪意志、堅定信念，努力形成競相奮斗、團結奮斗的生動局面。

奮斗，就要有大格局。對一座城市來說，今天有什么樣的戰略格局，明天才會有什么樣的戰略地位。春節前夕，車俊書記在參加市委常委會民主生活會時強調，杭州要成為展示新時代中國特色社會主義的重要“窗口”。這是省委賦予杭州發展的新定位，也是杭州新時代肩負的新使命。杭州要成為展示新時代中國特色社會主義的重要“窗口”，就是要切實當好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵，把新時代中國特色社會主義的杭州篇章譜寫得更加生動、更加精彩。我們想問題、辦事情、作決策，都要自覺從黨和國家事業發展的大局出發，放在為中國智慧和中國方案提供具體素材的歷史責任中進行考量，把對黨中央的絕對忠誠體現為奮力推進新時代中國特色社會主義的具體實踐，讓世界各國人民特別是那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族透過杭州這一“窗口”感受到社會主義制度的巨大優越性，領略到習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒和無盡魅力。我們說要講政治，這就是最大的政治。全市黨員干部一定要提高政治站位，登高望遠、放大格局，擺正一域與全域、一時與長遠、局部與整體的位置，真正做到在大局下謀劃、在大局下行動、在大局下奮斗，使各項工作既為一域爭光又為全局添彩。只要是有利于全國全省發展大局的，不管需要杭州提供什么樣的資源和條件，我們都要毫無保留作出貢獻；只要是符合杭州發展戰略利益的，不管短期內能否見效，我們都要竭盡全力加以推進；只要是在杭州1.66萬平方公里土地上的，不管屬不屬于杭州市管轄，我們都要滿腔熱情提供服務。這是新時代杭州黨員干部應該有也必須有的胸襟和格局。

↑　全市深化作風建設大會（鄭承鋒/攝）

奮斗，就要有大視野。習近平總書記早在2007年就深刻指出：“杭州不應當僅僅是浙江的杭州、中國的杭州，也應當是亞洲的杭州、世界的杭州?！笔嗄赀^去了，現在的杭州“塊頭”不小了，名氣也不小了，可以說已經沖出亞洲、走向世界。2017年，全市生產總值達到1.26萬億元，經濟總量超過了阿爾及利亞，即使放在全球經濟體中進行比較也可以排到第52位。G20杭州峰會之后，杭州的國際知名度和美譽度大幅提升，參觀考察的人紛至沓來，贊揚聲不絕于耳。越是面對這樣的大好形勢，我們越要保持頭腦清醒，越要提高自我要求。但現實中有的同志就飄飄然了，開始沉浸在輝煌的成就之中，陶醉于“準一線城市”的感覺之中，躺在“功勞簿”上吃老本。這種小富則安、小進即滿的思想傾向危害性很大。我們有足夠的理由自信但決不能有絲毫自滿，我們有足夠的理由自豪但決不能有絲毫自大。奮斗是長期的，過去成功并不意味著將來成功，現在先進并不意味著永遠先進。杭州作為一座正在崛起的現代化國際大都市，全市黨員干部必須牢固樹立世界眼光和戰略思維，立足全球發展杭州，跳出杭州發展杭州。既要堅持以國際視野審視杭州發展，把杭州放在全球城市體系中去比較、去研究、去謀劃，對標世界一流城市，走出一條符合特大城市特點的高質量發展路子，把“別樣精彩”演繹好；又要堅持以民族特色審視杭州發展，充分挖掘東方文明城市的神韻，展示杭州的“晴好雨奇”，把“獨特韻味”闡釋好，使杭州在建設世界名城的奮斗歷程中不斷超越自我、追求卓越。當然，羅馬不是一日建成的，杭州建設世界名城也不可能一蹴而就。打造“四大個性特色”、夯實“四大基礎支撐”，一件事接著一件事辦、一年接著一年干中步步深入。每一件事、每一個項目，都是宏偉藍圖上的一塊拼圖，其成色和品質都將影響世界名城的“美景”。我們要更加自覺地把科學態度、專業素養、工匠精神融入到各項工作中去，確保高品質追求、精細化推進。

奮斗，就要有大情懷。我們黨來自于人民，根植于人民，我們的血脈在人民，力量在人民。熱愛人民是共產黨人最深沉、最有力量的情感，是忠誠之愛、博大之愛。我們建設獨特韻味別樣精彩的世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要“窗口”，歸根到底是為了讓杭州人民過上美好生活。一座偉大的城市，絕不是由冷冰冰的建筑堆砌起來的，它一定是有溫度的、充滿人情味的、遍布歡歌笑語的。我們的城市發展得好不好，各項工作做得好不好，杭州人民最有發言權。2017年，杭州連續第11年蟬聯中國最具幸福感城市，這充分說明人民群眾對我們的工作是高度認同的。但我們也要清醒看到，人民群眾深惡痛絕的“四風”問題樹倒根存、禁而不絕，中辦調研室總結分析的“十種情況”在我市還不同程度存在,特別是群眾對“門好進、臉好看、事難辦”現象反映突出，個別單位甚至出現了以形式主義對付官僚主義、因官僚主義助長形式主義的現象。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很不好，長此以往就會形成一堵無形的墻把我們和群眾隔開。全市黨員干部要牢固樹立人民立場，切實增強群眾感情，在思想上真正解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，永遠把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，始終為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗，把世界名城建設的成效體現在千千萬萬個家庭幸福美滿上，體現在900多萬杭州人民生活不斷改善上，努力匯聚起打造展示新時代中國特色社會主義的重要“窗口”的磅礴力量。要持之以恒正風肅紀，拿出燕子壘窩的恒心、螞蟻啃骨的堅韌、老牛爬坡的毅力反“四風”，堅決掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。各級領導干部都要認真對照中辦調研室總結分析的“十種情況”，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，以轉作風正作風的實際行動密切同群眾的血肉聯系。

↑　伍許庚/攝

奮斗，就要有大擔當。杭州要建設世界名城、成為重要“窗口”，全市黨員干部首先必須在自我革命上顯擔當、有作為。我到杭州工作兩年半，總的感覺杭州黨員干部是敢于擔當的，從喊響“杭州干部行不行、要看服務G20”，到一系列重大項目、重大工程、重大改革勢如破竹推進，這兩年我們辦成了許多過去想辦也辦不到的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的難事，啃掉了不少多年積累下來的硬骨頭。但在這過程中，也有少數同志面對復雜形勢、復雜問題、復雜矛盾，不是迎難而上，而是繞道走、躲著行，消退了革命意志，丟失了進取之心；少數同志面對改革創新的風險和責任，熱衷于當“二傳手”，層層往上報，層層不表態，對職責范圍內的事也不拍板、不決定，以“政治正確”之名行無所作為之實。去年8月，我在市委十二屆二次全會上發出“六問”，強調要保持清醒頭腦、保持一流狀態。今天，我想圍繞在新時代如何展現新氣象新作為再發“六問”：一是面對習近平總書記“四個一流”的殷切期望，我們要以什么樣的境界和作風展現絕對忠誠，持續推進“八八戰略”在杭州的生動實踐？二是面對省委賦予杭州的新定位新使命，我們要以什么樣的境界和作風詮釋一流狀態，扛起省會城市應有擔當、更好服務全省發展大局？三是面對人民對美好生活的向往，我們要以什么樣的境界和作風回應群眾訴求，更好解決不平衡不充分發展的問題，實現高水平全面建成小康社會目標？四是面對稍縱即逝的難得機遇和復雜多樣的問題挑戰，我們要以什么樣的境界和作風搶抓機遇，在揚長避短、揚長補短、揚長克短中與時俱進、厚植優勢？五是面對日益激烈的城市競爭態勢，我們要以什么樣的境界和作風爭先進位，不斷提升城市綜合實力和核心競爭力，使杭州在全球城市體系中脫穎而出？六是面對建設世界名城的發展藍圖和2018年打好新“六場硬仗”、實現“六個新突破”的艱巨任務，我們要以什么樣的境界和作風狠抓落實，把既定的行動綱領、戰略目標、工作藍圖變為現實？兩個“六問”前后相續、有機統一，共同構成杭州的時代之問、革命精神之問。我們要大力弘揚紅船精神、浙江精神、G20杭州峰會服務精神，保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，以時不我待的責任感、敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當，搶抓大機遇，正視大挑戰，奮發有為、砥礪前行，在實現從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越中走在前列、勇立潮頭。

作風建設務必抓常抓實重整行裝再出發

風氣養成重在日常教化，作風建設貴在常抓不懈。習近平總書記在“1·5”重要講話中舉了一個例子，說泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜歡在這里歇腳。然而，挑山工一般不在此久留，因為休息時間長了，腿就會“發懶”，再上“十八盤”就更困難了。我們必須以永遠在路上的韌勁抓好作風建設，越到緊要關頭越不能有絲毫松懈，越到關鍵時刻越要精準發力、持續發力。

去年，我們創造性地開展“百千萬”蹲點調研活動，不僅加強了對黨員干部的群眾路線教育，而且解決了基層和群眾中大量的實際問題，更推動了習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹往深里走、往實里走、往心里走。實踐充分證明，這是我市大興調查研究之風的生動實踐，是深化作風建設牽一發而動全身的重大載體，必須堅持不懈地抓下去，使這項活動成為杭州作風建設的金字招牌。市委決定，從3月份開始在市縣兩級集中開展“不忘初心、牢記使命，當好新時代勇立潮頭排頭兵”大調研工作，作為今年深化“百千萬”活動的重要活動，為開展好中央統一部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育奠定基礎。3月為集中走訪調研月，由市領導帶頭，組織市縣兩級有關部門和機關干部到聯系鄉鎮、村走訪調研，調研時間不少于1周。市級領導干部和市直單位采取聯鄉結村、組團分組蹲點調研的方式，各區、縣（市）要對所轄村、社區和調研對象實行全覆蓋。蹲點期間，要重點抓好六項任務：第一，開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動，通過領導帶頭講、專家巡回講、干部上門講、支部集體講、黨員人人講，引導廣大黨員干部深入田間地頭、生產一線，以群眾喜聞樂見的形式，推動這一光輝思想家喻戶曉、入腦入心，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”。第二，組織開展以“七個一”為主要內容的學習，即一次理論中心組學習、一次輔導講座、一次座談交流、一次主題黨日、一次集體重溫入黨誓詞、一次初心體驗、一場學習競賽，督導推進黨員冬訓春訓工作。第三，助推“開門紅”，深入走訪企業、農戶、專業技術人才，幫助解決實際問題，加快推進重點項目，抓好各項工作部署落實，確保經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力為全年工作開好局、起好步。第四，圍繞實施鄉村振興戰略和打好新“六場硬仗”等中心工作，指導協助村級組織完善工作思路、推進重點工作，積極幫助村級組織協調解決實際問題。今年全市的重中之重就是要率先消除村級集體經濟薄弱村。目前，全市村集體經濟中年經營性收入低于5萬元的村還有500多個，聯系這些村的部門和干部要把幫助村集體經濟增強造血功能作為工作重點，積極想辦法、出主意。第五，對去年收集問題辦理情況進行“回頭看”，協調督促相關部門查漏補缺；對社會矛盾糾紛和安全隱患進行全面排查，協調督促相關部門及時落實化解穩控措施，為全國“兩會”召開營造良好社會氛圍。第六，總結基層好做法好經驗，發現一批優秀基層干部和優秀年輕干部。各地各單位要把這項活動作為當前的一項重要工作，科學謀劃、精心組織、務求實效。各級領導干部要堅持以上率下、形成示范，健全“一帶四聯”工作機制，一級帶著一級干、一級做給一級看。廣大機關干部要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，讓老百姓有更多獲得感。

“百千萬”活動的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系，根本是讓人民群眾得到實惠。如果把作風建設看成一個系統工程，那么“百千萬”活動就是撬動這個系統工程的杠桿和支點。我們要在深化“百千萬”活動的同時，在“撬”字上狠下功夫，不斷放大“百千萬”活動的牽引效應。

要以“百千萬”活動撬動學風建設，擰緊理想信念的“總開關”。加強作風建設首要的是從思想上正本清源、立根固本。要組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密聯系杭州改革開放和現代化建設的實際，推動黨員干部不斷掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，用科學理論撣心靈灰塵、清思想垃圾、掏靈魂旮旯。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念和宗旨意識，補足精神之鈣。要深入踐行社會主義核心價值觀，把自覺自律作為人生向善的內在動力，不斷提高道德修養，做到心有所戒、行有所止。

要以“百千萬”活動撬動不正之風整治，抓好具體小事的“著力點”。改進作風必須從具體的小節、小事抓起，把群眾身邊的腐敗和損害群眾利益的每一個具體問題解決好。要牢記小事小節中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，從小事小節上加強約束、規范自己,做到慎獨慎微。要結合掃黑除惡專項行動，嚴厲整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決查處基層站所、街鎮干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等。要持續深化“三不”問題專項整治，用好“大比武大督查大考核”等載體，健全“賽場賽馬”工作機制，在反向倒逼、正向引領中推動黨員干部擔當盡責。

要以“百千萬”活動撬動領導作風建設，發揮黨員領導干部的“關鍵少數”作用。各級領導干部是所在地區、所在部門的“領頭羊”“風向標”，都要成為作風建設的“積極踐行者”，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，帶頭轉變作風，形成巨大的“頭雁效應”。要多用馬克思主義的“手電筒”照照自己，多查一查“我有沒有這樣的問題”，多看一看“與我有什么關系”，多想一想“我要怎么做”，消除僥幸心理，做到真查真改。要用更嚴格的“尺子”量量自己，時刻把法律的戒尺、紀律的戒尺、制度的戒尺、規矩的戒尺、道德的戒尺牢記于心，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己絕對不做，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

↓　全市深化作風建設大會（鄭承鋒/攝）

要以“百千萬”活動撬動長效機制建設，強化體制機制的“硬約束”。作風問題具有反復性和頑固性，必須圍繞作風養成的全鏈條完善制度、壓實責任。各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，“一把手”要擔負起“第一責任人”職責，班子成員要履行好“一崗雙責”，把全面從嚴治黨的各項責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。紀檢監察部門要有效運用監督執紀“四種形態”，持續深化“五巡五察”機制，用好效能問責辦法，不開“天窗”、不留“暗門”，強化制度的執行剛性。要不斷拓展社會監督渠道，深化完善“公述民評”電視問政、“我們圓桌會”“今日關注”等載體，充分發揮輿論的監督作用，形成制度化的監督合力。