杭州建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)要發(fā)揮好三個(gè)“力”

文　婁火明

↑　浙江農(nóng)村居民人均收入連續(xù)33年居全國省區(qū)首位

一、找準(zhǔn)短板,發(fā)揮好“三農(nóng)”的內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興的主要目的是解決“三農(nóng)”問題。一般來講,解決“三農(nóng)”問題的核心是解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路、農(nóng)民的出路和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金來路這“三路”。目前,杭州“三農(nóng)”所面臨的“路”有自己獨(dú)特的內(nèi)涵,不是“有沒有”,而是“好不好”。這些問題歸納起來都和“四”有關(guān)：

首先,杭州農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要關(guān)注“四心”：即如何讓市民吃得放心、玩得開心、看得動(dòng)心、享受得舒心。杭州農(nóng)業(yè)的“農(nóng)產(chǎn)品銷路”所需要補(bǔ)上的“四心”短板,既有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題,也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題;既有由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升這個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題,也有滿足人們物質(zhì)文化需要向滿足人們對(duì)美好生活向往這個(gè)主要矛盾轉(zhuǎn)變問題。

其次,杭州農(nóng)村目前重點(diǎn)要解決的是“四低”：即農(nóng)村公共服務(wù)中教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)四個(gè)主要方面的水平與世界名城建設(shè)的要求和老百姓的期盼還有較大差距,質(zhì)量偏低。解決杭州農(nóng)村發(fā)展資金來路,重點(diǎn)是解決農(nóng)民享有高質(zhì)量基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金，提高各類保障水平。

第三,杭州農(nóng)民最期盼的是“四權(quán)”和“四感”。即農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)以及獲得感、榮譽(yù)感、公平感和幸福感。去年,杭州農(nóng)民人均可支配收入已超過萬元,達(dá)到30397元,低收入農(nóng)戶的人均收入也達(dá)到12624元。富起來的農(nóng)民已經(jīng)由之前的單純關(guān)注收入,向關(guān)注自身權(quán)益,關(guān)注生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。杭州農(nóng)民的出路不是簡(jiǎn)單地考慮外出打工這個(gè)物理空間,而是要更多體現(xiàn)在精神空間,他們希望自己的想法有呼應(yīng),需求有回應(yīng),說話有人聽。

因而,杭州建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)必須在這些重點(diǎn)問題上著眼,既不能顧此失彼,也不能面面俱到,抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn),協(xié)調(diào)處理好“四心”、“四低”、“四權(quán)”和“四感”問題。

↑　余杭區(qū)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興，公路先行”戰(zhàn)略，圖為余杭區(qū)農(nóng)村公路超山環(huán)線

二、抓好互動(dòng),發(fā)揮好城市國際化和鄉(xiāng)村振興這個(gè)特殊“城鄉(xiāng)關(guān)系”的協(xié)調(diào)力

從路徑看,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,排在首位的是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。世界名城建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的良性互動(dòng)是具有杭州特質(zhì)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。通過世界名城建設(shè)加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推世界名城建設(shè),為全國的鄉(xiāng)村振興提供杭州樣本、貢獻(xiàn)杭州智慧。

從載體看,世界名城建設(shè)就是加快鄉(xiāng)村振興的一個(gè)很好的抓手。杭州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不是關(guān)起門來搞鄉(xiāng)村建設(shè),就農(nóng)論農(nóng),就鄉(xiāng)論鄉(xiāng),而是要利用好建設(shè)世界名城、擁江發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,協(xié)調(diào)處理好兩者的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮、共同振興。

從需要看,杭州的城市國際化是全域國際化,杭州的世界名城是全域概念上的世界名城,而全域國際化、全域名城建設(shè),必須補(bǔ)上鄉(xiāng)村的短板。鄉(xiāng)村不振興,世界名城也就成了一句空話。反過來講,杭州鄉(xiāng)村振興的步伐越快,世界名城建設(shè)的水平也就越高。

三、齊抓共管,發(fā)揮好各方同心的工作合力

基于杭州“三農(nóng)”實(shí)際和建設(shè)世界名城兩方面的分析以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五句話的總要求,鄉(xiāng)村振興既不能唱鄉(xiāng)村自娛自樂的“獨(dú)角戲”,也不能唱市縣分管領(lǐng)導(dǎo)+農(nóng)口部門的“二人轉(zhuǎn)”,而是要全社會(huì)參與的“大合唱”。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎杭州世界名城建設(shè)、關(guān)乎全市城鄉(xiāng)居民品質(zhì)生活、關(guān)乎全面建成小康社會(huì)、關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的好事喜事、大事要事。無論是黨委政府還是人大政協(xié)，無論是農(nóng)口部門還是其他部門，無論是機(jī)關(guān)還是基層，沒有旁觀者，都是主力軍。全市上下要同心，部門橫向要同力，社會(huì)各界要支持。只要全員參與，全域協(xié)調(diào)，全要素推進(jìn)，杭州的鄉(xiāng)村振興就一定能扛起省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)，以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市，努力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，向黨中央、向省委省政府、向全市人民交上一份高分值的答卷。