資源型城市轉型力評價指標體系構建與測度： 以山西省資源型城市為例

周玄德，竇文章，李國棟，高　雅

(1.新疆大學資源與環境科學學院，新疆 烏魯木齊 830046；2.北京大學軟件與微電子學院，北京 100871；3.北京大學戰略研究所，北京 100871；4.北京博雅方略旅游研究院，北京 100044)

資源型城市面臨資源枯竭等問題，尋求轉型成為資源型城市發展的突破口。為了充分把握資源型城市轉型力的發展狀況，研究資源型城市轉型的能力，評判資源型城市轉型的發展態勢，通過轉型環境、轉型投入、轉型績效三個方面構建綜合指標體系,反映資源型城市轉型力的綜合水平，以山西省資源型城市為例，通過實證分析對指標體系予以驗證。結果表明：2006年以來，山西省資源型城市轉型力波動顯著，近一半的城市轉型力表現為下降趨勢；在空間分布中，山西省資源型城市轉型力表現為東強西弱的特征，其中大同市最強；整體分析上，山西省內部資源型城市轉型力差異變動不大，差距依然明顯；城市轉型系統耦合協調度水平較低，60%的集中在勉強協調程度。隨著資源型城市的發展，轉型所包含的因素也會隨之變化，用于測度城市轉型力的指標體系也應適當加以調整，切實把握資源型城市轉型力的主導因素，為我國資源型城市轉型提供指導。

資源型城市；轉型力；耦合協調度；山西省

資源城市對于我國經濟的發展有著極其重要的作用。然而，該類資源終究是有限的，很多資源很難再生，資源型城市終究會面臨資源枯竭等問題，因此尋求轉型成為資源型城市發展的突破口[1]。城市轉型力既是推動資源型城市經濟社會持續健康發展的關鍵因素，也是轉變發展方式和優化經濟結構的重要抓手[2]。隨著現代化進程的加快，城市轉型已成為資源型城市競爭力的靈魂，是城市價值收益和福利財富的源泉[3-5]。城市轉型能力關系資源型城市經濟社會的可持續發展，決定資源型城市在競爭格局中的地位與未來[6-7]。因此我們圍繞轉型為焦點，研究資源型城市轉型的能力，評判資源型城市轉型的發展態勢。

通過對城市轉型力的比較和研究，探尋資源型城市存在的不足并提出發展對策，可以有利于資源型城市的持續健康發展。已有研究主要從理論方面探討了資源型城市轉型的影響因素及其發展路徑，但針對資源型城市轉型力的定量研究相對較少。為了進一步豐富實證研究，探索我國資源型城市轉型力提升，本文將在已有研究基礎上，構建衡量資源型城市轉型力的指標體系，選取最具標志性的轉型環境、轉型投入、轉型績效等三方面的相關指標，通過實證分析對指標體系予以驗證，并提出完善指標體系的相關措施。

1　研究區概況

山西省是資源開發利用大省，截至2015年底，已發現的礦種達120種，其中有探明資源儲量的礦產63種。與全國同類礦產相比，資源儲量居全國第一位的礦產有煤層氣、鋁土礦、耐火黏土、鎂礦、冶金用白云巖等5種，因此選取山西省資源型城市作為研究對象具有一定的代表性。同時根據國務院印發的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013～2020年)》中的資源型城市名單，其中山西省包含10個地級市名單，據此確定本文的研究區域，具體包括：大同市、朔州市、忻州市、陽泉市、呂梁市、晉中市、長治市、臨汾市、晉城市、運城市，其中除朔州市為成長型資源型城市外，其他地市均為成熟型資源型城市。

大同市為山西省第二大工業城市，礦藏資源豐富，尤以煤炭儲量為最，且煤質好、熱量大，是優良的動力用煤。朔州市已探明礦藏25種，現已初步形成以煤、電、奶為支柱產業。忻州市主要礦產有云母、長石、蛭石、石英等，建筑工業用的細砂是山西省主要產地之一，并以質純、耐壓暢銷全國。陽泉市礦產資源豐富，煤炭分布廣泛，是著名的“沁水煤田”的組成部分，為全國無煙煤主要生產基地之一。呂梁市含煤面積11 460 km2，分布在河東煤田、霍西煤田、西山煤田、寧武煤田等四大煤田，占全市總面積的一半以上。晉中市工業基礎條件良好，工業門類較為齊全，形成機械、煤炭、冶金、化工等支柱產業。長治市資源豐富，水源充足，為發展工業生產提供了得天獨厚的條件，現有的潞安煤礦、長冶鋼鐵廠、長治軸承廠、淮海機械廠、惠豐機械廠等大型工業企業聞名全國。臨汾市境內主要有煤、白云石、石灰石、鐵礦石、石膏、鋁釩土、云母、陶土等，大部分蘊藏在西山一帶。晉城市煤、鐵儲量巨大，此外還有硫磺、銀、銅、鋁、錳、石英、石膏等，還有更可貴的稀有金屬鈾礦。運城市以“鹽”得名，鹽業生產歷史悠久且規模宏大。

2　數據來源與研究方法

2.1　數據來源

數據來源于2007～2014年《中國城市統計年鑒》，其作為分析計算的基礎，運用資源型城市轉型力評價指標體系對山西省資源型城市轉型力動態變化進行綜合測度。

2.2　研究方法

2.2.1資源型城市轉型力評價指標體系的構建

在比較分析各類評價方法的基礎上，結合我國實際，提出了編制城市轉型力體系的思路。資源型城市創新轉型力評價體系的構建過程，先以統計數據為基礎，將有關資源型城市創新發展相關的指標匯總、分類，分別從轉型環境、轉型投入、轉型績效三個方面進行考慮，其中轉型環境又分為經濟環境、信息環境、科教環境、物力環境，轉型投入包括人力資源投入、經費投入，轉型績效包括轉型成果、轉型效益，共計29個指標，詳見表1，其中指標權重是在指標標準化處理的基礎上通過變異系數法予以確定，詳見轉型力計算及評價模型的相關公式。

表1　資源型城市轉型力評價指標體系

2.2.2轉型力計算及評價模型

2.2.2.1數據的標準化處理

確定了指標體系之后，為了進行下一步運算工作，需要對觀測值進行預處理，即對指標進行指標類型一致化和指標無量綱化處理[8-10]。指標的無量綱化，也叫做指標數據的標準化、規范化，是通過數學變化消除原始指標量綱及量級影響的方法。

目前，常用的標準化方法主要有標準化處理法、極值處理法、線性比例法、歸一化處理法、向量規范法等，綜合考慮報告中選取向量規范法作為無量綱化的依據，方法如式(1)所示。

(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)

(1)

2.2.2.2變異系數法

由于評價指標體系中的各項指標的量綱不同，不宜直接比較其差別程度。為了消除各項評價指標的量綱不同的影響，需要用各項指標的變異系數來衡量各項指標取值的差異程度。各項指標的變異系數公式為式(2)。

(2)

2.2.2.3加權求和

對所有測算指標進行標準化處理后，根據確定的權重，加權計算指標的綜合得分值，即為各城市創新力綜合水平的最終值，加權求和公式如式(3)。其他分水平的計算方法類似。

中國城市創新力綜合水平加權求和，計算公式見式(3)。

(3)

2.2.2.4耦合協調度模型

耦合是指兩個或兩個以上的系統或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協同的現象，是在各子系統之間的良性互動下，相互依賴、相互協調、相互促進的動態關系。參考耦合協調模型的相關研究成果，得到三系統之間的協調處理參數以及相關公式，見式(4)。

(4)

式中：D為耦合協調度；C為耦合度；K為調節系數，K≥2，取K=6；T為城市創新力的綜合調和指數；α、β、γ為待定權數，因城市創新力子系統創新環境、創新投入與創新績效三者視為均等關系，故權重系數一致，α、β、γ均為三分之一。

3　結果分析

依據前面對資源型城市轉型力評價體系的構建，分別對山西省資源型城市轉型力水平、空間分布、差異性及系統內部的協調性進行分析。

3.1　資源型城市轉型力變動情況

通過計算得到山西省資源型城市轉型力水平，見表2。研究表明，2006～2013年，每個資源型城市轉型力波動差異顯著，而且多數表現為下降的趨勢。如，大同市2007年城市轉型力高達0.5120，2013年轉型力僅0.3362，極差高達0.1758，而忻州市城市轉型力的極差為0.0889，僅是大同市轉型力極差的50.56%。

表2　2006～2013年山西省資源型城市轉型力水平

通過對山西省10個資源型城市轉型力的線性擬合，分別得到了各城市的轉型力擬合趨勢線，見表3。其中，線性擬合的斜率的正負反應了各城市轉型力的變化趨勢，斜率大于0說明城市轉型力表現為上升態勢，斜率小于0說明了資源型城市轉型力下降趨勢。分析表明，選取的10個資源型城市中，斜率大于0的城市共計6個，依次為陽泉市、晉城市、朔州市、晉中市、運城市、忻州市，其中晉城市的城市轉型力斜率值最大為0.0197，其余四個城市轉型力表現為下降的趨勢。

表3　山西省資源型城市轉型力擬合趨勢線

注：y表示城市轉型力水平，x表示年份。

3.2　資源型城市轉型力空間分布特征

根據2006～2013年山西省資源型城市轉型力水平均值，對各城市轉型力進行排名，見圖1。分析發現，大同市、晉城市、晉中市分別位于前三名，屬于城市轉型力比較好的區域；運城市、呂梁市、忻州市則分別處于最后三名，屬于城市轉型力較弱的區域。同時將各資源型城市轉型力的均值水平，在空間區位中予以展示，見圖2。分析發現，山西省資源型城市轉型力較好的區域主要集中在山西的東部，西部相對弱化，特別是呂梁市、忻州市，盡管圍繞山西省省會太原市分布，并未能很好的利用資源，城市轉型相對艱難。

圖1　山西省資源型城市轉型力均值分布圖

圖2　山西省資源型城市轉型力均值空間分布圖

3.3　資源型城市轉型力差異性

前面分別從山西省資源型城市的個體的波動、變化趨勢、空間分布等進行了分析。這里將把10個資源型城市視為一個整體，研究2006～2013年各年份資源型城市轉型力的內部差異性，分別用均值、標準差、變異系數三個指標予以量化，結果見表4。結果顯示，各年份資源型城市轉型力水平的均值、標準差、變異系數均相對穩定，分別維持在0.24、0.08、0.35上下波動，反映了山西省內部資源型城市轉型力存在一定程度的差異性，然而隨著年份的增加，該類差異性并沒有得到很好的解決。

3.4　資源型城市轉型力系統耦合協調性

資源型城市轉型屬于一個系統性工程，需要各個環節很好的匹配才能足以高效的實現轉型升級的目標。這里借助耦合協調模型，分別對資源型城市轉型力的子系統，包括轉型環境、轉型投入、轉型績效三個方面，進行分析，探討各個資源型城市轉型系統的協調匹配情況。表5給出了各年份山西省資源型城市轉型系統的耦合協調度?？偟膩砜矗芯磕攴莩鞘修D型系統的耦合協調性變化不大，并沒有顯現出比較明顯的提升，而且最大值僅為0.6041，距離較高的耦合協調還有很大的距離。從轉型系統耦合的均值來看，大同市、長治市、陽泉市的轉型系統匹配較好，耦合協調度依次為0.5595、0.4668、0.4417，忻州市城市轉型系統耦合協調度最低，僅為0.2459，說明了城市轉型系統內部耦合協調情況差異明顯。

依據山西省10個資源型城市轉型系統耦合協調度均值進行等級劃分(表6)，研究發現：山西省資源型城市轉型系統主要集中在輕度失調、勉強協調、中度協調之間，依次占城市數量的10%、60%、30%，失調、極度失調的城市轉型系統不存在，說明了山西省資源型城市轉型系統保有一定程度的穩定性，然而良好協調、極度協調的城市轉型系統也不存在，反應了山西省資源型城市轉型系統還有很大的磨合空間，應盡可能的挖掘提升，達到系統之間的完美配合，更好的促進資源型城市的轉型。

4　結　論

1) 通過對山西省10個資源型城市轉型力水平比較發現，2006年以來，資源型城市轉型力波動顯著，近一半的城市轉型力線性擬合趨勢線斜率小于0，即城市轉型力表現為下降的趨勢。

2) 在空間分布上，山西省資源型城市轉型力相對較強的區域集中在東部，包括大同市、晉城市、晉中市依次位居前三，西部的區域城市轉型力相對弱化。

表4　山西省資源型城市轉型力差異

表5　山西省資源型城市轉型系統耦合協調度

表6　山西省資源型城市轉型系統耦合協調度等級劃分表

3) 在整體分析中，山西省資源型城市轉化力的均值、標準差、變異系數分別維持在0.24、0.08、0.35上下波動，反映了山西省內部資源型城市轉型力存在一定程度的差異性，然而隨著年份的增加，該類差異性并沒有得到很好的解決。

4) 在城市轉型系統耦合協調分析中，各城市轉型系統耦合協調度相對較低，最大值也僅0.6041，主要集中在輕度失調、勉強協調、中度協調，其中勉強協調占城市總數的60%。

本文主要通過轉型環境、轉型投入、轉型績效三個方面反映資源型城市轉型力的綜合水平，但隨著資源型城市的發展，轉型所包含的因素也會隨之變化，用于測度城市轉型力的指標體系也應適當加以調整。今后可從政治、經濟、文化、產業、科技、創新等多個角度進行深層次的分析，切實把握資源型城市轉型力的主導因素，為我國城市轉型提供指導。同時，在以后的研究中，應結合資源型城市發展所面臨的實際問題，提出轉型發展的策略，而不是僅限制于城市轉型能力的界定。

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