最神秘的情報組織

周福成　張曉明

摘要：“朝陽群眾”作為群防群治的典型，被稱為“世界第五大王牌情報組織”。本文從“朝陽群眾”的由來、取得的主要成績、人員構成幾個方面來揭秘這一神秘組織。

關鍵詞：朝陽群眾 治安構成

2017年2月13日，朝陽警方會同相關單位研發的“朝陽群眾HD”APP系統上線測試，在網上引起熱議。網友們紛紛評論：“厲害了，word‘朝陽群眾”，使“朝陽群眾”再次成為“網紅”。“朝陽群眾”可以說是無處不在，無所不能，被網友稱為“世界第五大王牌情報組織”，也是神秘的情報組織。

一、“朝陽群眾”的由來

2011年，北京警方開始在社區開展“社區民警駐區制”工作，駐區民警居住在管轄社區，全天候維護社區治安、服務社區民眾。為了維護社區安全，華嚴北里西社區的駐區民警宋萬周，從組建巡邏隊開始，通過不斷地宣傳、引導，治安隊伍逐步壯大，熱心小區治安的居民達到千人，形成了人員組成科學合理、覆蓋社區所有角落、全天候防控的，組織嚴密、運轉高效的治安防控體系。由于舉報多名藝人、名人吸毒，“朝陽群眾”名聲大噪。北京警方根據輿論報道的實際情況，運用媒體傳播規律，逐步策劃、塑造了“朝陽群眾”這一品牌。

2015年5月29日，北京市公安局官方微博發布“北京警方與朝陽群眾”漫畫圖片，正式推出了“朝陽群眾”品牌，諸多網友迅速圍觀、轉發，引起廣大網民的極大關注。隨后，北京市公安局再次轉發該微博，并對“朝陽群眾”予以揭秘：朝陽群眾很神秘，因為警方會保護舉報人的隱私，因此就不要刨根問底了；“朝陽群眾”很可愛，因為他們嫉惡如仇，耳聰目明；警方工作離不開大家的支持和配合，不論是案件線索還是交通、消防、治安隱患排查，大家都可以來做“朝陽群眾”。

在成功宣傳“朝陽群眾”的基礎上，北京警方會同相關部門連續推出“西城大媽”、“海淀網友”“豐臺勸導隊”等群防群治典型群體，實現了從以一個獨立品牌向群體品牌的跨越，擴大了“朝陽群眾”的品牌效應，建立起完善的經驗體系。

二、“朝陽群眾”的主要成績

“朝陽群眾”已經是實實在在出現在大街小巷的一支發現違法犯罪線索的重要力量。其成績主要有：

（一）參與破獲多起大案、要案，有效震懾了犯罪分子。僅2015年一年，“朝陽群眾”就向公安機關提供情報信息線索21萬條，其中涉及吸毒販毒線索851條，公安機關從中破案483起。從2014年的李代沫、寧財神、尹相杰到2015年的王學兵、毛寧等名人，都是“朝陽群眾”的杰作。

（二）協助完成“兩會”“9·3”閱兵等重大活動的安保任務，確保了重大活動期間的安全穩定。2015“9·3”閱兵安保期間，北京警方通過組織86萬群防群治力量投入閱兵安保，信息員提供有效線索19萬條，破獲刑事案件2000余起，治安案件3700余起，形成專群結合、共保平安的強大合力。

（三）發現大量安全隱患線索，杜絕了諸多治安隱患。在發現犯罪線索的同時，

“朝陽群眾”在遛彎、買菜、巡邏等過程中，能及時發現社區中存在的消防安全隱患、治安漏洞等問題，及時反饋給駐區民警，確保了社區安全無事故。

（四）發揚傳播志愿精神，引導更多人成為“朝陽群眾”?！俺柸罕姟睙嵝纳鐣伟补芾砣〉玫某煽?，通過媒體的宣傳，起到了良好的示范效應，人們紛紛加入到維護社會治安的隊伍中，帶動了“西城大媽”“海淀網友”“豐臺勸導隊”等群體的誕生。隨著“朝陽群眾HD”APP系統的上線，更多的熱心群眾加入其中。

三、“朝陽群眾”的人員構成

對于華嚴北西里社區“朝陽群眾”的人員構成，民警宋萬周歸結為五支隊伍。第一支隊伍：治安志愿者。這支隊伍或是社區里戴著紅袖標的熱心大媽，或是小賣部的店主，或是門口站崗的保安。他們利用遛彎、購物、執勤等時機，觀察社區的治安情況，發現可疑情況立即上報。第二支隊伍：黨員巡邏隊。主要由社區內的退休的黨員組成。這支身份特殊的治安分隊，在社區鍛煉、娛樂的同時，監控著社區的一舉一動，并在社區巡邏。第三支隊伍：專職巡邏員。這支隊伍24小時上崗，要在固定的時間到達設置好的“打更點”，是維護社區治安的專職隊伍。第四支隊伍：義務巡邏員。第五支隊伍：治安積極分子。除此之外，各社區根據轄區的治安狀況，按照“朝陽群眾”的性別、年齡和體力等實際情況，設置了安全穩定信息員、流動人口協管員等，共計10余個“工種”。

2016年“朝陽群眾HD”APP的上線，開始“朝陽群眾”由線下向線上拓展，更多的人通過手機加入到支持警方工作的隊伍中，擴大了“朝陽群眾”的覆蓋面，使每個人都可以成為“朝陽群眾”。

（作者簡介：周福成，男，碩士，航天工程大學士官學校，參謀，研究方向：科研管理張曉明，女，本科，航天工程大學士官學校，科長，研究方向：科研管理）

（責任編輯 葛星星）