畜間布病防控中存在的問題和對策

臨河區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 015000

賈生美 巴彥淖爾市動物疫病預(yù)防控制中心 015000

邢明勛 蔡建軍 張慧鮮 劉寶柱 臨河區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 015000

1 畜間布病疫情形勢

畜間疫情上世紀(jì)五六十年代較重，七十年代開始下降，八十年代明顯下降，九十年代畜間布病呈大面積、快速反彈趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨畜牧業(yè)的快速發(fā)展，活畜調(diào)運(yùn)頻繁，畜間疫情呈現(xiàn)快速上升趨勢，而且整體呈現(xiàn)了“北高-南低”的態(tài)勢。內(nèi)蒙古自治區(qū)從2010年開始畜間布病全部免疫，通過免疫顯著降低了群內(nèi)個(gè)體陽性率，取得了階段性的成效。

2 當(dāng)前的防控策略

（1）防控策略。當(dāng)前我國對布病采取了分類、分區(qū)和分階段的防控策略。根據(jù)牛羊個(gè)體陽性率、群體陽性率及人間網(wǎng)報(bào)病例情況選擇不同的防控措施，其中牛羊個(gè)體陽性率大于2%，群體流行率大于10%的旗縣實(shí)施全面免疫策略；牛個(gè)體流行率1～2%、羊個(gè)體流行率0.5～2%，群體流行率大于5%的旗縣實(shí)施免疫與檢疫撲殺聯(lián)合策略；連續(xù)兩年牛個(gè)體流行率小于1%、羊個(gè)體流行率小于0.5%，群體流行率2～5%的旗縣實(shí)施檢疫撲殺策略。

（2）行政部門措施。召開專題防控會議，部署安排布病綜合防控工作，并簽訂畜間布病防控責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)畜間布病免疫、消毒滅源、流調(diào)檢查和宣傳培訓(xùn)等綜合防控措施。將布病免疫、消毒滅源和監(jiān)測等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，防控經(jīng)費(fèi)逐年增加。召開“三會一課”，即區(qū)、鎮(zhèn)、村級培訓(xùn)會，消毒滅源工作現(xiàn)場會，屠宰技術(shù)相關(guān)工人培訓(xùn)會，圍繞布病綜合防控技術(shù)這一課程開展宣傳。農(nóng)牧和衛(wèi)生部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，月月互通信息，每季度召開布病疫情分析會，對布病防控工作及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、商討和分析，形成防控合力。

（3）技術(shù)部門全面落實(shí)。集中開展布病疫苗灌服免疫專項(xiàng)工作，以村為單位成立布病防疫專項(xiàng)工作隊(duì)，開展灌服免疫工作，嚴(yán)格按照免疫規(guī)范要求進(jìn)行布病疫苗強(qiáng)制灌服免疫，集中人力、物力和財(cái)力，全面開展新老疫點(diǎn)消毒滅源專項(xiàng)行動。成立消毒滅源技術(shù)工作小組，組織召開消毒滅源現(xiàn)場會，全部采用大中型機(jī)械進(jìn)行消毒。分別在6月份和11月份開展兩次人間布病疫情溯源流調(diào)和畜間布病新老疫點(diǎn)養(yǎng)殖情況及疫情流調(diào)，對流調(diào)情況進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析。細(xì)化了布病監(jiān)測方案，開展溯源檢測、老疫點(diǎn)回訪檢測、三個(gè)50%檢測、種公羊檢測和外調(diào)羊檢測。

3 防控中存在的問題

（1）執(zhí)法不到位。隨著經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸空前發(fā)達(dá)，對重大動物疫病防控工作影響日益顯著，由于動物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法覆蓋不到位，導(dǎo)致家畜隨著市場經(jīng)濟(jì)無序流動，給重大動物疫病防控工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（2）報(bào)批報(bào)檢不及時(shí)。由于利益驅(qū)使的作用，規(guī)模養(yǎng)殖場戶，尤其是育肥場戶家畜調(diào)運(yùn)次數(shù)頻繁，檢疫監(jiān)管不到位，存在輸入性疫情隱患。

（3）產(chǎn)地檢疫難落實(shí)。基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善、隊(duì)伍不健全、官方獸醫(yī)配備不到位，導(dǎo)致動物產(chǎn)地檢疫很難達(dá)到全覆蓋，部分病畜不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制，存在疫情隱患。

（4）免疫存在漏洞。育肥戶購入羊只日齡結(jié)構(gòu)參差不齊，根據(jù)市場行情隨時(shí)出欄。由于免疫安全期等問題，使育肥戶對布病疫苗灌服免疫存在抵觸情緒，導(dǎo)致布病灌服存在免疫漏洞。

（5）消毒滅源不徹底。養(yǎng)殖場、戶對消毒滅源工作認(rèn)識不夠，圈舍清理不徹底，圈舍內(nèi)有機(jī)物抵消消毒液的有效成分，降低了消毒效果；基層缺少大型專用消毒機(jī)械，部分地區(qū)消毒滅源工作很難達(dá)到濕透度3cm以上標(biāo)準(zhǔn)。

（6）防護(hù)意識淡薄，無害化處理不嚴(yán)密。部分畜牧相關(guān)人員防護(hù)意識仍然十分淡薄并存在僥幸心理。陽性畜撲殺補(bǔ)貼不按照市場價(jià)格進(jìn)行，無害化處理困難。

4 防控難點(diǎn)

（1）鑒別診斷難點(diǎn)。目前，雖然國家出臺了畜間布病鑒別診斷技術(shù)規(guī)范，但是只能在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行操作。我國肉羊屠宰上市布病檢測難以實(shí)現(xiàn)100%檢測，產(chǎn)地檢疫、宰前檢疫靠肉眼觀察和官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)水平進(jìn)行判定，由于布病牲畜多數(shù)不具有明顯的臨床癥狀，很難憑牲畜外觀狀態(tài)進(jìn)行鑒別診斷。

（2）無序流動難點(diǎn)。國家出臺了牲畜調(diào)運(yùn)相關(guān)管理辦法，飼養(yǎng)用活畜異地調(diào)運(yùn)，應(yīng)按照布病同等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域間準(zhǔn)許調(diào)運(yùn)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域調(diào)運(yùn)的原則進(jìn)行。由于利益的驅(qū)動，牲畜調(diào)運(yùn)沒有按照國家制定的原則進(jìn)行調(diào)運(yùn)，主要按照市場作用進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

（3）消毒滅源難點(diǎn)。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶對消毒滅源工作意義缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識，不愿在該措施上投入資金，形成了依靠政府進(jìn)行消毒或遇到疫情才進(jìn)行消毒，日常性預(yù)防消毒難以落實(shí)或不按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消毒。監(jiān)測出的陽性畜，由于不是按照市場價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場戶存在抵觸撲殺心理，導(dǎo)致陽性畜撲殺率達(dá)不到100%，傳染源消滅不徹底。

（4）免疫難點(diǎn)。畜間布病防控免疫工作主要采取灌服免疫、飲水免疫和點(diǎn)眼等方式，免疫效果存在差異，尤其是飲水免疫的免疫保護(hù)率低，達(dá)不到國家要求70%水平。布病對家畜致病力不明顯，致死率低，導(dǎo)致育肥場、戶對布病的免疫工作不重視，存在免疫漏洞。

5 對策與建議

（1）加大執(zhí)法力度。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫的執(zhí)法力度，健全嚴(yán)格執(zhí)法、監(jiān)督檢查和追蹤問責(zé)的制度體系，用法律手段堵住活畜無序流通帶來的防控漏洞，把活畜產(chǎn)地檢疫短板補(bǔ)上去，形成科學(xué)、有效的綜合性防控措施，使市場上活畜的流動按照疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)原則進(jìn)行有序流動。

（2）狠抓灌服免疫。預(yù)防免疫仍是重大動物疫病防控工作最有效的防控措施，切實(shí)落實(shí)畜間布病免疫工作。一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，選擇灌服免疫方式進(jìn)行免疫。二是杜絕免疫漏洞，落實(shí)新生畜、新補(bǔ)欄畜和育肥羊補(bǔ)免制度，使所有易感動物獲得真正的有效保護(hù)。

（3）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。定期召開農(nóng)牧、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)席會議，互通人間、畜間布病防控信息，共同商討研究布病防控措施，形成防控合力。

（4）建立預(yù)防消毒制度。養(yǎng)殖場、戶建立消毒制度，落實(shí)好日常性預(yù)防消毒工作。堅(jiān)持選擇廣譜高效消毒劑，定期更換消毒藥，并注意配伍禁忌，避免消毒液失效。消毒前做好圈舍的清掃、除糞工作，正確配制、使用消毒夜，使消毒效果達(dá)到最佳水平。

（5）加大政策支持力度。加大政策支持力度，確保“免、消、監(jiān)、殺、管”等綜合性防控措施的落實(shí)，把預(yù)防免疫、消毒滅源、監(jiān)測流調(diào)、撲殺凈化和流通監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。

我國在畜間布病防控工作中雖取得了一定成效，但在基層畜間布病防控工作實(shí)施過程中仍存在一些問題。因此，必須解決基層布病防控工作中的不足，加大投入力度，落實(shí)畜間布病綜合性防控措施，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，從源頭上保障動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。