關于動物疫病監測防控體系建設的探討

江蘇省江陰市動物疫病預防控制中心 214400

在動物飼養繁殖過程中，可能會出現多種疫病。而動物疫病的發生不僅影響到動物的健康生長，也會影響到動物產品的質量，而且有的動物疫病甚至會傳染到人，給人類健康帶來威脅。因此，加強動物疫病的監測和防控工作，是動物養殖行業發展的基礎性工作之一。及時發現動物疫病的征兆，及時預防和治療，保證動物健康和動物產品質量方面具有重要意義。為此，需要建立一套系統的動物疫病監測防控體系，規范動物疫病的監測防控工作。

1 動物疫病監測防控體系建設的現狀

（1）思想認識不足。一方面是一些養殖戶缺乏動物疫病監測意識，不能積極采取動態的監測措施，導致對養殖動物的健康狀況和疾病情況不了解。有的養殖戶對于動物疾病存在僥幸心理，對自身的飼養經驗信心十足，不能主動進行動物疫病的監測和預防。還有部分養殖戶為了節省疫苗開支，不按照規定注射疫苗，導致疫病一旦發生就會迅速傳播，甚至擴散到種群，造成嚴重的經濟損失。另一方面就是地方政府部門的思想認識不足，沒有認識到動物疫病監測的意義，只重視疫病強制免疫工作的開展，沒有看重疫病監測工作的開展，因此沒有對動物疫病監測投入適量的人力、物力和財力，使得動物疫病的監測和疫情分析工作因得不到足夠的物質基礎作保障而無法順利和有效進行，影響相關監測作用的發揮，導致在疫病出現和傳播后才采取措施，嚴重影響了動物衛生機構的社會影響力。

（2）執法力度不夠。其一，我國動物方面的立法相對較晚，內容也不夠全面，很多方面都存在漏洞和不足，這使得動物疫病監測和防控體系的實際執法力度不夠，部分環節或地區執法薄弱。其二，部分執法人員在執法過程中不認真對待工作，導致出現疫情監控不準確、疫情防治工作不及時等問題。其三，動物疫情監管部門與其他機構缺乏合作和溝通，在強制執法時得不到相關行政、司法部門的支持和配合，大大降低了執法力度和效果。

（3）疫情防控措施不足。因為國家大環境的變化，動物的生活環境也在發生變化，這導致很多新的動物疾病不斷出現，舊的動物疫病出現變異，病情變得復雜。這使得之前一部分具有良好免疫效果或治療效果的藥物如今不再適用，一些新的疾病還沒有有效的治療和預防藥物，藥物和疫苗更新換代的速度比不上疫病更新換代的速度，因此不能有效開展防控工作。有的養殖人員對動物疫病和藥物了解不足，專業素質較低，在出現疫病時僅根據經驗選擇普遍使用的藥物，而不能針對性地進行治療，還存在抗生素濫用的問題，不能做到對病情有效地控制，導致疫病逐漸嚴重或范圍擴大，給養殖戶帶來嚴重的經濟損失。

（4）資金投入不足。動物疫病監測防控體系的建設和運行需要大量的資金支持，而當前這方面的資金投入不足，大部分經費依然由國家和地方政府財政分擔，一方面國家和地方政府劃撥的經費有限，另一方面在經費使用方面存在很多問題，包括劃撥比例不合理、對高效輕便的監測設備和儀器的研發投入不足、對疫病防治的資金投入不足及相關工作人員的待遇較低等，嚴重影響疫病監測和防控工作的開展。

（5）隊伍建設不足。動物疫病監測防控體系需要專業的動物疫病人員進行控制，而當前國家對于動物專業人員的培養更傾向于動物疾病、動物營養和養殖方式等內容，而沒有相關的疫病監測專業課程的開展。目前該體系的從業人員素質較低，對疫病和檢測手段的了解不足，缺少綜合素質較高的人才。這在一定程度上影響了動物疫病監測防控體系的建立。

2 加強動物疫病監測防控體系的建議

（1）加強思想認識建設。要想提高動物疫病監測防控體系的建設水平，首先要加強養殖人員和地方政府對于動物疫病監測和防控工作的重要認識，切實認識到進行疫病監測的重要性，從而從行為上嚴格按照國家規定進行動物疫病監測和防控，減少疫病的發生和傳播，降低生產損失。地方政府和動物疫病相關管理部門要加強對群眾和政府干部的宣傳教育，提高他們對動物疫病監測防控工作的認識，從思想上重視動物疫病監測防控工作的開展，從而有效提高動物疫病監測防控體系的建設水平。

（2）增加資金投入。要有足夠的資金保障進行技術含量高、操作簡單、攜帶方便的動物疫病檢測設備的研發和基礎設施建設。政府部門要根據本地區的畜牧業生產建設實際和社會經濟發展現狀，將動物疫病監測防控工作列入到預算中去，發揮政府資金的引導和支持作用，保證動物疫病監測和防控有足夠的資金保障。還要積極引進社會各界的資金投入，吸引社會資金的投資，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，建立民間的動物疫病監測和防控機構及平臺，彌補政府方面的空白。還要加強對資金使用的監督和管理，確保資金發揮最大效用。

（3）加強隊伍建設，提高人員素質。動物疫病監測防控體系建設的實施要有理論知識豐富、實踐能力高和操作經驗豐富的獸醫隊伍來推進，因此要加強人員建設，提高獸醫人員的業務水平，保證動物疫病監測防控體系的高效率運行。首先要加強動物相關專業院校的建設，培養高素質的獸醫人才，保證充足的獸醫隊伍；其次要加強隊伍的繼續教育，定期進行動物疫病監測、防控相關知識及技能的學習活動和培訓，并針對不同地區出現的不同病種和疫病的流行特征開展特色教育，鼓勵獸醫人員進行自學自考，提高專業水平。最后是加強對實際操作能力的鍛煉，特別是對疫病監測、實際防控和疫苗注射等操作技術的鍛煉，提高動手能力。

（4）加強信息化建設。高效快捷的信息化系統可以大大加強動物疫病防控的工作效率，因此要以現在的信息平臺為基礎，建立覆蓋全面、運行高效的動物疫病專業信息化處理平臺，在各地建立監控站點，收集各類和各地的疫病信息，保證準確性。實現高效的疫病防控信息的傳達，加強信息終端建設，收集其他地區和國外的疫病信息及處理方式。建設專門的動物疫病信息數據庫，對已發生過的疫情進行詳細記錄和分析，為未來的疫病監測和防控工作奠定基礎，從而提高對疫情暴發的應急能力。另外還要建立科學的應急預案，因為動物疫病的發生有較強的不可預估性，所以要詳細制定各種應對方案，要做到預估疫情的暴發范圍及程度，從而科學進行資源調配。做好藥品和器械的充足準備，尤其是在集中和規模化養殖區域、屠宰和銷售場所，要做好充足的物質準備，從而在發生疫情時迅速應對，及時處理。

3 結語

動物疫病監測防控體系的建設是關系到動物產業健康發展的基礎，要針對現狀和存在的不足進行改善，進一步提高動物疫病監測防控體系的建設水平。

參考文獻：

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[2]張魯安付雯,蘭鄒然,杜建.我國動物疫病防控工作中存在的問題及建議[J].中國動物檢疫,2012,29（7）:19-22+44.