水資源監控能力建設對三條紅線管理的支撐作用

付 鵬，任祖春，黃 旭，劉媛媛

（松遼水利委員會水文局（信息中心），吉林長春 130021）

2011年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）第一次提出要實行最嚴格的水資源管理制度。實行最嚴格水資源管理制度的關鍵是圍繞水資源配置、節約和保護，確立水資源管理三條紅線，建立水資源管理責任制和考核制度[1]。為了適應三條紅線考核制度的工作要求，解決水資源管理基礎薄弱的問題，2012—2014年水利部組織開展了國家水資源監控能力建設。

1 國家水資源監控能力建設概況

實行最嚴格水資源管理制度，必須加強水資源監控設施建設，實時掌握來水、取水、用水和排水動態，為三條紅線考核提供手段和依據[2]。為此，水利部于2011年組織編制了《國家水資源監控能力建設項目實施方案（2012—2014年）》，提出開展國家水資源監控能力建設。

國家水資源監控能力建設以國控監測點的在線監測與傳輸能力建設和中央、流域、省三級監控管理信息平臺建設為重點。自2012年起，利用3年時間，基本建成了由規模以上取用水戶、重要水功能區、省界斷面等國控監測點組成的國家水量水質在線監測數據采集傳輸網絡；構建了由1個中央平臺、7個流域平臺和32個省級平臺組成的國家水資源監控管理信息平臺。初步形成了與實行最嚴格水資源管理制度相適應的水資源監控管理能力。

2 國家水資源監控能力建設成效

國家水資源監控能力建設經過3年努力，建成了與用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污相適應的三大監控體系：分別為規模以上取用水戶、重要水功能區和省界斷面監控體系[3]。……