新常態下的電力需求預測

● 朱成章

“十三五”電力規劃似乎充滿了信心，負責起草規劃的國家電力規劃研究中心寫了不少文章。也有一些專家認為煤電搞多了，都以“十三五”電力規劃中的需求預測為標準來說話，沒有人討論“十三五”電力規劃中需求預測是否偏小、是否準確、是否有可能要修改規劃。

“十三五”電力規劃與“十五”電力規劃有相似之處。在“十五”規劃之前，由于受東南亞金融危機的影響，電力消費增長率 1997年下降為4.8%，1998年為2.8%，1999年為6.1%......由于受“十五”前幾年低增長的影響，在研究編制“十五”電力規劃時，各主管部門和各研究單位預測2005年發電量和裝機容量普遍偏小，如國家計委預測2005年發電量17300億千瓦時，裝機容量3.7億千瓦，“十五”期間年均增長率分別為4.8%和3%；國家經貿委預測2005年發電量為17500億千瓦時，裝機容量3.9億千瓦，年均增長率分別為5.04%和4.0%；研究單位及專家預測為17500～18500億千瓦時，裝機容量為3.9～4億千瓦，增長率分別為5.04%～6.2%和4.08%～4.6%。由于實際經濟發展速度比預測的速度快，“十五”電力規劃3年完成，于是修訂“十五”電力規劃，預計2005年發電量達到19600億～20000億千瓦時，年均發電量增長率提高到6%～7.3%，結果仍然偏低。2005年實際完成發電量為24975億千瓦時，是國家計委計劃發電量的1.44倍；裝機容量為51718萬千瓦，是國家計委計劃裝機容量的1.40倍。

最近這幾年由于受國際經濟疲軟的影響，中國經濟進入新常態，電力增長率下降，2012年為5.9%，2013年為 8.9%，2014年為 3.8%，2015年為 0.96%，2016年為5%，在這種情況下，“十三五”電力規劃全社會用電量為6.8萬億～7.2萬億千瓦時，年平均增速為3.6%～4.8%，另考慮儲備2000億千瓦時。……