加強混合所有制企業黨建要做到“四個堅持”

文/李海峰

中國平煤神馬集團作為河南省國資委首批混合所有制改革試點企業，堅持把“混改”作為全面深化改革的突破口，率先發展混合所有制經濟，走在了全省及全國的前列。目前，集團控股混合所有制企業占全部二三級子公司的7 0%以上，促進了國有企業資源、管理優勢與民營企業機制優勢的有機融合。在混合所有制企業黨建方面，中國平煤神馬集團堅持把加強黨的建設與建立完善現代企業制度結合起來，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，著力從管理模式和工作機制轉換上不斷實踐和創新，在完善黨組織建設、創新黨建工作模式、推動現代企業制度建立方面進行了有益探索，取得了較好成效，確保了企業改革發展進程中黨組織工作持續、高效、協調運轉。結合中國平煤神馬集團黨建工作的具體實踐，筆者認為，在加強混合所有制企業黨建工作過程中，最重要的是做到“四個堅持”。

一、堅持“兩手抓、兩手硬”，自始至終抓好混合所有制企業黨的建設

“兩手抓、兩手硬”，就是要一手抓住黨組織的政治核心地位不動搖，一手抓住強化目標任務宣傳教育不松懈。

要堅持黨組織的政治核心地位不能動搖。在混合所有制企業里建立健全黨的組織，開展黨的工作，是我們黨在企業中實施政治領導、發揮政治核心作用的具體表現，是不可動搖的原則。混合所有制企業特別是國有控股或相對控股的混合所有制企業中，生產資料公有制仍是主體，黨對混合所有制企業的領導不能變，工人階級的主人翁地位不能變。混合所有制企業黨組織仍然處于政治核心地位，而不是處于從屬地位，決不能因為對企業進行了改制而放松企業的黨建工作。

要強化目標任務宣傳教育，掃除各方認識障礙。黨組織在混合所有制企業的主要任務是：認真貫徹落實黨的路線方針政策，緊緊圍繞生產經營和發展第一要務發揮作用，通過促進企業發展，增強經濟、科技實力和市場競爭力，提高員工隊伍素質，把投資者、經營者和廣大員工的利益維護好、實現好；與時俱進抓好黨組織自身建設，始終保持黨同企業廣大員工的密切聯系，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

二、堅持遵循資本原則，明晰企業黨組織的隸屬關系和職能定位

一是要明確混合所有制企業黨組織的隸屬關系。確定隸屬關系，是健全黨的組織體系的需要，也是扎實有效開展工作的重要條件。應堅持企業黨組織與資產管理相一致的原則，實行行業管理，這樣有利于黨組織意圖的實現和作用的發揮，有利于管人、管事、管資產、管組織的統一，避免所屬混合所有制企業黨組織隸屬關系的混亂，確保黨組織政治核心作用的有效發揮。

二是要明晰黨組織的角色定位。在混合所有制企業中，必須堅持“雙向進入，交叉任職”的方式，使企業黨組織領導成員依法進入董事會、監事會和經理層，使黨組織領導成員實際上具有了雙重身份，除了擔任黨內領導職務，又在企業決策層、經營層扮演角色，不僅有利于黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定貫徹到生產經營活動中，而且能使經營工作和黨建工作更加有機融合。

三是要把握黨組織的職能定位。在混合所有制企業，應明確黨組織參與重大問題決策和在重要人事任免方面發揮重要作用。在配備班子時，可有意識地增加黨組織領導班子成員在董事會、監事會和經營班子中的比例，以形成黨組織的政治核心、董事會的決策中心、以總經理為首的經營班子指揮中心這“三心合一”的局面。

四是要界定黨組織參與重大問題決策的內容和程序。在參與決策內容上，黨組織要堅持參與企業生產經營的戰略性問題和涉及出資者、經營者、員工切身利益的重要問題的決策。在參與決策程序上，黨組織要在認真聽取情況的同時，征求黨員和員工的意見，可通過召開黨委會醞釀、討論，向董事會提出意見建議。董事會中的黨委成員要反映和體現黨委的意見建議，涉及方針政策的問題必須貫徹執行黨委的決定。

三、堅持工作融入和創新，構建混合所有制企業黨建工作運行機制

一是要堅持工作融入原則。無論是決策、管理、經營、自身建設等工作，都必須有機融入企業中心工作的全過程。中國平煤神馬集團黨委突出融入經濟工作這一核心，在混合所有制企業全面開展創建“五好”黨組織活動，有力促進了企業加強管理、提高效益，使黨建工作在這些企業煥發出勃勃生機。實踐證明，融入能產生生產力和戰斗力，應該一以貫之地堅持。

二是要堅持繼承與創新的原則。混合所有制企業是新事物，黨組織的工作必須根據其自身特點和規律，作出相應的調整和改進。要按照基本原則不變、方式方法創新的思路，不斷改進黨的活動方式方法。繼承要堅定，黨的優良傳統和行之有效的黨建制度必須堅持和發揚；創新要堅決，結合混合所有制企業特點，因地制宜探索和創新，以制度為保障，實現與業務工作的契合。

三是要體現有利于發揮黨組織和黨員作用的原則。要體現內容與形式、動機與效果統一。指導思想上，實現“融入經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的大循環；工作思路上，體現工作的原則性和靈活性，找準與經濟工作的最佳結合點；教育內容上，突出培養適應企業發展需求的復合型人才和各級經營管理者隊伍；管理方法上，由單一管理模式向多形式、多渠道轉變；考核標準上，黨建目標與經濟目標一并考核，實現黨建工作與經濟工作同步推進、協調發展。

四是要不斷增強黨建工作的實效性。黨的工作必須貼近企業的生產經營，貼近職工的思想實際。企業黨組織要帶頭在生產經營中當先鋒、打頭陣，不僅在整體目標上使黨建工作與經濟工作同向，而且要在具體部署上與經濟工作同步，在考核上與經濟工作同時，真正把生產經營中的難點、熱點問題當作黨建工作的重點，豐富企業黨建工作的內涵，增強企業黨建工作的實效性。

四、堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強混合所有制企業黨的自身建設

一是要加強混合所有制企業黨建工作制度建設。要結合工作規則、公司章程，不斷健全完善領導班子建設制度、黨組織議事制度、工作制度、參與重大問題決策制度、廉政建設制度、民主管理制度等，形成靠科學的制度管人、按規范的程序辦事的工作機制，形成相互監督、相互配合、相互支持的民主科學決策和管理機制。

二是要重視和加強混合所有制企業中黨務人員的素質和能力建設。黨組織的書記必須是黨性強、業務精、懂政策、會管理、黨務工作經驗豐富的黨員。必須把黨務人員尤其是黨組織負責人的培養抓緊抓實，有計劃地搞好黨務人員市場經濟知識、專業技能和現代管理知識的系統培訓，使其既精通黨建工作，又滿足經營管理需要，提升其參與決策能力和經營管理能力。

三是加強思想建設，切實抓好黨員教育。要始終把理想信念教育作為黨員教育的重要內容，堅持對黨員進行思想教育，堅定理想信念，堅持政治立場，始終牢記宗旨，處處發揮模范帶頭作用。要深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，堅持“講學習、講政治、講正氣”，在黨員中形成“不講利益講奉獻，不比財富比情操”的良好氛圍。

四是要做好混合所有制企業黨員隊伍管理和發展黨員工作。要充分認識混合所有制企業發展黨員工作的重要性，按照黨員發展“十六字”方針，注重把領導人員、業務技術骨干和年輕同志發展成黨員，把黨員培養成業務骨干和技術能手，不斷提高混合所有制企業中黨員的比例和隊伍質量，切實增強黨組織的活力。

五是轉變領導方式，以構建和諧企業為目標，加強混合所有制企業群團工作建設。要不斷密切黨與工人階級的聯系，鞏固和擴大黨的執政基礎和群眾基礎；發揮組織優勢，組織職工群眾，打造戰斗集體；服務職工群眾，營造溫暖氛圍；凝聚職工群眾，構建和諧團隊。

在混合所有制企業中加強黨的領導，建立和發展黨組織，是我們黨堅定不移的組織路線。我們要堅持從實際出發、因地制宜的原則，堅持用創新的理念、務實的作風不斷探索混合所有制企業黨組織發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織的引領作用，促進企業科學發展、和諧發展、持續發展。