基于生態(tài)文明理念下水環(huán)境審計的優(yōu)化措施

◎張池

生態(tài)文明理念側(cè)重于物質(zhì)文明和精神文明的共同發(fā)展，在水環(huán)境審計中，其通過運用審計手段來監(jiān)督水環(huán)境保護(hù)和治理工作。通過將生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計工作有效的結(jié)合在一起，基于生態(tài)文明視角來實現(xiàn)對水環(huán)境的有效關(guān)注，科學(xué)評價受托水環(huán)境責(zé)任的履行情況。文中分析了生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計融合的意義，并進(jìn)一步對基于生態(tài)文明理念下水環(huán)境審計的優(yōu)化措施進(jìn)行了具體的闡述。

近年來我國水資源短缺和水資源污染情況日益加劇，這也使人們對水環(huán)境問題越發(fā)關(guān)注。國家也將水污染治理提升到重要位置上來。由于水環(huán)境治理工作中會涉及多方面利益，這就要求審計機(jī)關(guān)需要強化對被審計對象水環(huán)境管理情況的監(jiān)督和評價。通過將生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計相結(jié)合，進(jìn)一步提高對水環(huán)境保護(hù)和治理的水平，實現(xiàn)對水資源的有效保護(hù)，從而促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計融合的意義分析

基于生態(tài)文明理念下開展水環(huán)境審計工作中，可以增強生態(tài)文明建設(shè)的操作性。由于水環(huán)境審計目標(biāo)較為明確，在具體水環(huán)境審計工作開展過程中，通過檢查治理資金的流向、治理人員的環(huán)境保護(hù)意識及治理責(zé)任履行情況等內(nèi)容，從而實現(xiàn)水環(huán)境治理資金的有效利用，積極促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將生態(tài)文明理念貫穿于水環(huán)境審計工作中，還可以擴(kuò)充水環(huán)境審計的內(nèi)容，有效的豐富水環(huán)境審計的內(nèi)涵。在具體水環(huán)境審計工作開展過程中，主要是通過檢查被審計單位水環(huán)境管理和治理工作中是否與生態(tài)文明要求相符，即在水環(huán)境審計工作中對生態(tài)文明理念進(jìn)行了充分考慮，有效的擴(kuò)展了水環(huán)境審計的內(nèi)容。近年來我國行各業(yè)發(fā)展速度較快，但環(huán)境卻呈現(xiàn)出嚴(yán)重惡化的趨勢，基于發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家對資源環(huán)境審計工作提出了具體的指導(dǎo)意見，通過審計來對資源浪費和環(huán)境污染問題進(jìn)行關(guān)注。水資源作為人類生存在和發(fā)展不可或缺的資源，通過開展水環(huán)境審計工作，不僅與國家審計政策要求相符，而且還能夠有效的保護(hù)水環(huán)境，為資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、基于生態(tài)文明理念下水環(huán)境審計的優(yōu)化措施

（一）重視審計方法的綜合運用

在當(dāng)前審計工作中，在財務(wù)資金審計中審閱法、觀察法、調(diào)查法和分析法等較為常用，但水環(huán)境審計不僅涉及到資金的籌集和利用，還包括水環(huán)境政策執(zhí)行及資金使用效益評價等具體內(nèi)容，因此要選擇審計方法時需要根據(jù)水環(huán)境審計自身的獨特性，不僅要運用財務(wù)資金審計中的一些常用方法，同時還要重視水環(huán)境審計評價方法的應(yīng)用，如目標(biāo)導(dǎo)向法、環(huán)境費用效益分析法、風(fēng)險分析法等，從而有效的提高水環(huán)境審計工作的質(zhì)量和水平。

（二）積極開展跟蹤審計

在水環(huán)境審計工作開展過程中，可以將其劃分為三個階段，即事前預(yù)警、事中監(jiān)控和事后鑒證。具體在水環(huán)境項目立項之前，則需要對被審計項目的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，科學(xué)對項目風(fēng)險點進(jìn)行確定。并針對被審計對象環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度的情況，與水環(huán)境投融資預(yù)算相結(jié)合，對水環(huán)境項目的合理性和效益性進(jìn)行科學(xué)評估。在水環(huán)境項目具體實施過程中，需要深入分析實際發(fā)生的數(shù)據(jù)，針對重點風(fēng)險領(lǐng)域加強監(jiān)控，避免違規(guī)、造假情況發(fā)生。審計部分通過具體的審計程序獲得了有效的審計證據(jù)，從而公允的評價被審計單位水環(huán)境資金使用的合法性。

（三）加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，開展合作審計

在水環(huán)境審計工作中必然會涉及到較多部門和單位，如環(huán)保、水利、財政及建設(shè)部門等，因此審計機(jī)關(guān)需要加強與這些部門和單位的聯(lián)系和溝通，互通信息，從而督促審計整改工作的有序開展。在實際水環(huán)境審計工作中，審計部門可以借助于這些部門專家的智力支持，開展合作審計。具體由審計部門來協(xié)調(diào)，使審計目標(biāo)和審計程序步伐都保持一致性，實現(xiàn)審計信息成果的有效共享，這樣建立起各部門的聯(lián)動機(jī)構(gòu)，針對水環(huán)境問題共同探討和研究，積極加以解決，而且在合作審計過程中水環(huán)境審計工作的質(zhì)量和水平都會有大幅度的提升。

（四）重視信息技術(shù)在水環(huán)境審計中的應(yīng)用

信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，將其與水環(huán)境審計工作有效融合，加快推動水環(huán)境審計工作的信息化建設(shè)，從而為投資者和社會大眾提供更多有用的水環(huán)境信息，實現(xiàn)水環(huán)境審計信息的高效利用，促進(jìn)信息資源的有效共享。在水環(huán)境審計信息化建設(shè)過程中，通過建立信息化系統(tǒng)，并各相關(guān)部門的審計信息集中在一個系統(tǒng)中，構(gòu)建一個完善的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)審計信息數(shù)據(jù)共享。并通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)對水環(huán)境審計信息的跟蹤管理，全面提高水環(huán)境審計工作的質(zhì)量，確保水環(huán)境審計信息的真實性和可行性，實現(xiàn)對水環(huán)境審計風(fēng)險的有效防范。

（五）加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員專業(yè)素質(zhì)

基于水環(huán)境審計工作的自身的特殊性，其與其他審計工作存在較大的差別，因此作為水環(huán)境審計人員，不僅要掌握具體的審計程序和方法，同時還要對水環(huán)境的特殊性有一個深入的認(rèn)識。在實際水環(huán)境審計工作開展過程中，要求審計人員要對水環(huán)境事項相關(guān)的計量和報告給予更多的關(guān)注，并對與水生態(tài)環(huán)境相關(guān)的專門分析指標(biāo)進(jìn)行充分考慮，明確水環(huán)境審計過程中協(xié)同管理等問題，因此對于水環(huán)境審計人員專業(yè)審計知識和環(huán)境資源管理知識具有較高的要求。這就要求審計機(jī)關(guān)要重視對水環(huán)境審計人才的培養(yǎng)，不僅要通過與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及高校之間進(jìn)行合作，加快對環(huán)境審計復(fù)合型人才的培養(yǎng)，同時還要對現(xiàn)有審計隊伍強化崗前培訓(xùn)，并定期開展多種形式的培訓(xùn)，全面提高審計人員對水環(huán)境政策法規(guī)及水環(huán)境審計技術(shù)方法的了解和掌握，全面提高水環(huán)境審計人員的專業(yè)技能，保證水環(huán)境審計工作的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

將生態(tài)文明理念貫穿于水環(huán)境審計工作的整個過程，在豐富水環(huán)境審計內(nèi)涵的同時，在水環(huán)境審計工作開展過程中還能夠有效的推動生態(tài)文明的建設(shè)。因此將水環(huán)境審計與生態(tài)文明建設(shè)有效結(jié)合，能夠更加的凸顯出水環(huán)境審計工作的重要作用，確保水環(huán)境審計工作取得更大化的成果，為社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。