今年以來我國發布的新政策對機械工業的影響

／鄭國偉／

機械產品生產所需進口的原材料和零部件降低關稅，有利于企業降低生產成本，提高競爭力。

面對國內外經濟形勢，尤其是不斷升級的中美貿易摩擦, 我國政府發布了一批新政策，這些新政策將對機械工業發展，尤其是機械工業進出口貿易產生重要影響。

一、提高出口退稅率，降低企業生產成本

財政部、稅務總局2018年9月5日發布《關于提高機電、文化等產品出口退稅率的通知》。機械產品有84種，其中農用手工工具等9種由原來的5%提高到9%；聯合收割機零件等6種由原來的14%或15%提高到16%；推土機零件等3種，由原來的15%提高到16%；復式光學顯微鏡零附件3種，由原來的15%提高到16%；各種材料試驗機及儀表零附件等17種，由原來的15%提高到16%；液體泵零件6種，由原來的15%提高到16%；石油或天然氣鉆機零件等2種，由原來的15%提高到16%；印刷機械零件, 由原來的15%提高到16%；塑料機械零件，由原來的13%提高到16%；閥門及零件9種，由原來的15%提高到16%；爐用燃燒器，由原來的15%提高到16%；焦爐零件等3種，由原來的15%提高到16%；礦用電鏟零件等2種，由原來的15%提高到16%；工夾具等7種，由原來的15%提高到16%；軸承11種，由原來的15%提高到16%；機械密封件等2種，由原來的15%提高到16%；短距離運貨車零件，由原來的15%提高到16%。

10月8日召開的國務院常務會議指出，實行出口退稅，符合世界貿易組織規則。進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，有利于深化供給側結構性改革，推動實體經濟降低成本，也有利于應對當前復雜的國際形勢，保持外貿穩定增長。會議決定，從2018年11月1日起執行。

美國今年以來先后對我國出口美國的商品價值共2500億美元加征進口關稅，其中涉及上述一批機械產品及其零部件，提高出口退稅率有利于企業消除一定影響，降低生產成本。

二、降低進口汽車及零部件關稅

為進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革，促進汽車產業轉型升級，滿人民群眾消費需求，國務院關稅稅則委員會2018年5月22日發布稅委會（2018）3號公告，降低汽車整車及零部件進口關稅，從今年7月1日起實行。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率，降至15%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

美國對我國出口美國的汽車及零部件共80個稅號加征25%關稅。我國采取報復措施，對從美國進口的汽車及零部件，包括小轎車、小客車、越野車、大客車、貨車、摩托車、汽車起重車、山地自行車等各種車輛及零部件共178個稅號加征25%關稅，從2018年8月23日12時01分起實施。

我國進口汽車及零部件總體上降低關稅，但對從美國進口汽車及零部件加征關稅，使美國汽車及零部件在我國市場處于不利競爭處境。

三、降低部分商品進口關稅

國務院關稅稅則委員會2018年9月30日發布稅委會[2018]9號公告，為適應產業升級、降低企業成本和滿足群眾多層次消費需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個稅目。因最惠國稅率調整，自2018年11月1日起，取消39項進口商品最惠國暫定稅率，其余商品最惠國暫定稅率繼續實施。

降低關稅對機械工業主要有以下影響：

1）機械產品生產所需進口的原材料和零部件降低關稅，有利于企業降低生產成本，提高競爭力。如冷軋不銹鋼板材，稅率由10%降為6%； 冷拔或冷軋的不銹鋼無縫鍋爐管，稅率由10%降為8%；摩托車滾子鏈由12%降為8%；絕緣零件由8%降為7%； 影像投影儀的零附件由14%降為8%等。

2）部分進口設備降低關稅，節省需求單位投資，促進國內有關機械企業加快發展。如數控機床、加工中心、齒輪加工機床和電加工機床由9.7%或15%降為9%； 非數控機床由12%或15%降為9%； 高精度外圓磨床由15%降為12%；高精度內圓磨床由12%降為9%；高精度軋輥磨床由13%降為9%；焊接機器及裝置由12%降為9%；蒸發式空氣冷卻器、陽模具由10%降為8%；交流電動機、蓄電池由12%降為10%等。

2017年我國機械工業從美國進口366億美元，其中進口汽車及零部件150億美元，由于我國對從美國進口汽車及零部件加征關稅，包括在華中美合資汽車企業在內的有關企業進口美國相關產品將遇到困難。