淺談如何做好施工階段的投資監(jiān)理工作

夏連萍

上海吉勵建設(shè)造價咨詢有限公司 上海 200092

1 投資監(jiān)理的含義及作用

1.1 投資監(jiān)理的含義

投資監(jiān)理是受業(yè)主委托，對工程投資實(shí)施專業(yè)化管理，進(jìn)行投資控制的工程造價領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。投資監(jiān)理是工程實(shí)施過程中工程造價的確定及工程費(fèi)用控制的主體。

1.2 投資監(jiān)理的工作內(nèi)容及作用

（1）審核工程前期管線搬遷、綠化賠償?shù)裙こ藤M(fèi)用；

（2）對照初步設(shè)計概算分析工程造價,確定各單項(xiàng)或各標(biāo)段的投資控制目標(biāo)；

（3）定期編制實(shí)際投資與概算的動態(tài)比較分析表和投資控制報告及建議；

（4）提供索賠、賠償?shù)淖稍円庖姾蛯Σ?提供歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；

（5）參與重大合同的談判,提供與造價控制相關(guān)的設(shè)備、材料、人工等造價信息和其它咨詢服務(wù)；

（6）竣工后提供完整的各項(xiàng)費(fèi)用匯總表,質(zhì)保期滿后參與審核質(zhì)保金的支付；

（7）編制投資控制總結(jié)報告。

例如,某電力電纜隧道工程主要施工區(qū)域跨越市中心區(qū)及主要商業(yè)區(qū)等鬧市地段,因此在前期工作中具有地下管線錯綜復(fù)雜、交通組織難度大等特點(diǎn)。施工區(qū)域內(nèi)為確保交通組織順暢進(jìn)行,對所在施工區(qū)域的地下管線均有不同程度的數(shù)次搬遷工作。施工單位上報結(jié)算時,并未考慮到管線搬遷時現(xiàn)場具體情況,而是在每條地下管線的搬遷工作內(nèi)均計取了“破碎道路”及“道路修復(fù)”的費(fèi)用。

投資監(jiān)理在審核該筆費(fèi)用時,要求施工單位不僅要提供所搬遷的地下管線的整體平面示意圖,還要求施工單位提供經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃,以確定不同公用管線搬遷的時間節(jié)點(diǎn),以此分析是否需要計取“破碎道路”及“道路修復(fù)”的費(fèi)用。經(jīng)投資監(jiān)理審核后,扣除施工單位重復(fù)送審的“破碎道路”及“道路修復(fù)”的費(fèi)用約150余萬元,為建設(shè)方把好了工程費(fèi)用的投資控制關(guān)。

2 施工階段工程造價現(xiàn)狀

2.1 施工方管理缺乏科學(xué)合理性

在項(xiàng)目施工過程中，施工方案會根據(jù)實(shí)際情況不斷地發(fā)生調(diào)整。主要原因是相關(guān)負(fù)責(zé)人在管理過程中根據(jù)自己的管控經(jīng)驗(yàn)調(diào)整了整個施工方案。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：一些施工單位為了縮短工期，在施工方案設(shè)計時不夠科學(xué)，沒有嚴(yán)格把控工程造價，沒有對方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核。貿(mào)然開始施工，過程中會出現(xiàn)很多返工，造成的費(fèi)用增加都追加于工程成本，最終導(dǎo)致業(yè)主投資增加[1]。

2.2 施工單位虛報工程造價

施工單位經(jīng)常會把同一工作內(nèi)容拆分成不同的子目單獨(dú)列項(xiàng)，對一些不影響工程質(zhì)量的隱蔽工程，不按圖施工又按圖報價，既節(jié)約了工程成本，又增加了施工效益，損害了業(yè)主的利益。

2.3 合同工程量與實(shí)際工程量之間存在偏差

合同工程量都是招標(biāo)代理根據(jù)圖紙計算出來的，但這些工程量并不是一成不變的，施工過程中可能會發(fā)生調(diào)整，甚至發(fā)生巨大的偏差。這是因?yàn)閷?shí)際施工過程中存在著很多不確定因素，并不一定會和圖紙?jiān)O(shè)計完全一致，工程造價就會產(chǎn)生較大的偏差。

3 實(shí)例分析建筑工程施工階段的投資監(jiān)理工作

某市級圖書館建筑工程項(xiàng)目，建筑工程總占地面積約為2900m2，建筑面積約為10000m2。作為本市的標(biāo)志性建筑工程之一，建筑物沿用了具有本地特色的“土樓”風(fēng)格，整體建筑平面為圓環(huán)形，項(xiàng)目總投資為2000萬元。在建筑工程施工過程中，為了有效的提高建筑的施工質(zhì)量，滿足綠色環(huán)保節(jié)能的綠色建筑理念，本工程組建了強(qiáng)大的投資監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，對施工過程進(jìn)行了造價控制[2]。

3.1 合理施工規(guī)劃節(jié)約工程造價

首先在本圖書館建筑工程施工之前，通過督促施工單位制定詳細(xì)的施工組織規(guī)劃，確保工程的施工有序開展，主要措施如下：

（1）結(jié)合本工程的實(shí)際情況，按照圖1所示的流程，督促施工單位對工程施工進(jìn)度、施工工序以及成本進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是針對工程建設(shè)中所需的機(jī)械設(shè)備和施工材料，進(jìn)行了統(tǒng)籌的規(guī)劃，在確保滿足工程基本需求的基礎(chǔ)上，對相關(guān)機(jī)械設(shè)備和材料進(jìn)行合理的控制，減少不必要的設(shè)備使用和材料儲備，降低設(shè)備的進(jìn)退場費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用，避免材料產(chǎn)生擠壓和浪費(fèi)。施工單位節(jié)約了施工成本，降低了工程造價，同時也減少了業(yè)主的投資。

圖1 施工階段目標(biāo)成本與實(shí)際成本對比分析示意圖

（2）根據(jù)本工程的設(shè)計要求，協(xié)助設(shè)計單位召集所有管理人員、技術(shù)人員以及施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，選擇適用于本工程的施工方法，避免不必要的返工出現(xiàn)，減少施工過程中簽證費(fèi)用的增加[3]。

3.2 施工進(jìn)度的控制管理

施工進(jìn)度的快慢與工程的造價有著密不可分的關(guān)系。因此，必須重視對施工單位的工程施工周期控制管理。本工程在施工進(jìn)度方面，督促施工單位主要采取了以下控制措施：（1）按照工程的預(yù)定周期，按照月、季度和年度進(jìn)行工程進(jìn)度的計劃編制，并跟進(jìn)施工進(jìn)度情況，匹配了相對應(yīng)的資源和成本支出計劃。（2）在施工過程中，及時掌握施工進(jìn)度情況，對實(shí)際施工進(jìn)度和計劃進(jìn)度之間的偏差進(jìn)行原因查找，并采取有效的措施進(jìn)行調(diào)整，確保建筑工程的整體施工進(jìn)度符合工程的要求。（3）重視施工現(xiàn)場的管理和調(diào)度工作，對于可能影響施工周期和施工造假的關(guān)鍵工序，重點(diǎn)監(jiān)督管理，確保工程按照計劃進(jìn)度進(jìn)行（如圖2所示）。

圖2 本工程施工周期的造價管理示意圖

3.3 嚴(yán)格控制工程的變更

建筑工程施工階段不可避免的會遇到工程變更，面對工程變更，應(yīng)當(dāng)積極的采取有效的措施，盡可能降低因?yàn)樽兏鶎?dǎo)致的工程造價增加。大多數(shù)工程在施工階段，都是根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工，但是在施工現(xiàn)場，施工環(huán)境存在著不可預(yù)料的變化，導(dǎo)致與圖紙的設(shè)計存在一定的差異，如果施工無法嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工時，就必須對工程進(jìn)行變更。為了降低工程變更對工程造價的影響，投資監(jiān)理會采取以下控制措施：（1）施工之前，對施工的設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的會審，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，分析施工過程中可能存在的變更情況，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，制定相對應(yīng)的預(yù)案和措施減少工程變更的出現(xiàn)，或者減少大型工程變更的出現(xiàn)，從而確保工程的整體造價處于可控制范圍內(nèi)。（2）規(guī)范工程設(shè)計變更的處理流程，當(dāng)需要對工程進(jìn)行變更時，要求施工單位提前14d以書面的形式向相關(guān)監(jiān)理單位、業(yè)主方發(fā)出變更申請，同時上報可能增加的費(fèi)用。相關(guān)收到申請方，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容及增加費(fèi)用，在規(guī)定時間內(nèi)給予確認(rèn)或者提出改進(jìn)意見，并審核相關(guān)費(fèi)用，將費(fèi)用控制在可控范圍內(nèi)[4]。

4 投資監(jiān)理在工程造價控制中的作用

盡管引入投資監(jiān)理在工程造價控制中能夠起到非常重要的積極作用,但是受制于自身管理水平的不足和國家相關(guān)政策約束的影響,投資監(jiān)理在工程費(fèi)用中尚未達(dá)到100%的動態(tài)控制。

目前,在工程造價控制中,不少投資監(jiān)理還停留在僅僅是“被動控制”的基礎(chǔ)上。所謂被動控制,就是“自足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再糾偏”的控制方法,是反饋式控制方法。被動控制體現(xiàn)了控制中的檢查一反饋原則和補(bǔ)救原則。”單純使用這樣的工作方法往往在復(fù)雜、多變的工程造價控制中顯得比較被動,也容易造成投資控制的不安全。

因此,要實(shí)現(xiàn)工程投資控制目標(biāo),就必須“被動控制”結(jié)合“主動控制”。所謂主動控制,就是“預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性,并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施以使計劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動控制是一種前饋式控制、事前控制”,采用主動控制為主導(dǎo),被動控制與主動控制有效相結(jié)合。

同時,由于投資監(jiān)理工作入行門檻不高,越來越多的投資監(jiān)理人員如雨后春筍般的崛起,不僅活躍了投資監(jiān)理的競爭氣氛,同時也帶來了投資監(jiān)理人員水平參差不齊的現(xiàn)象。在國外,很多測量師都有自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,并把它作為衡量其執(zhí)業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn)。而據(jù)觀察,我國很多投資監(jiān)理人員沒有收集或統(tǒng)計投資監(jiān)理中的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的習(xí)慣。工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在建安工程中或許并不是非常重要,但是在復(fù)雜、多變、行業(yè)壟斷性強(qiáng)的前期工程中,就顯得非常重要。擁有豐富的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的投資監(jiān)理人員,在投資監(jiān)理工作中也能顯得更為游刃有余。

5 結(jié)語

投資監(jiān)理工作是一項(xiàng)高技術(shù)、高智能的腦力勞動，它不但需要精湛的專業(yè)知識、靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，還要有一定的法律知識基礎(chǔ)。作為投資監(jiān)理人員，要不斷地加強(qiáng)自身專業(yè)知識技能的提高、具備良好的職業(yè)道德，還要與時俱進(jìn)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮投資監(jiān)理的主觀能動性，公開、公平、公正地做好投資控制工作。在維護(hù)業(yè)主利益的同時，不損害施工方的利益，這樣才能做好投資監(jiān)理工作。