深化安全隱患排查治理過(guò)程管控工作機(jī)制建設(shè)

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司 四川成都 610041

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司（以下簡(jiǎn)稱公司）以深化安全隱患排查治理過(guò)程管控工作機(jī)制建設(shè)為核心，細(xì)化責(zé)任、編制清單、嚴(yán)格管控、強(qiáng)化考核、暢通通道，著力構(gòu)建“全覆蓋、勤排查、快治理”工作格局，隱患排查治理工作成效顯著，有效防范了隱患導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。

1 過(guò)程管控工作機(jī)制建設(shè)主要做法

1.1 細(xì)化安全責(zé)任，明確“該誰(shuí)查、誰(shuí)來(lái)管”

公司在梳理編制全員安全責(zé)任清單時(shí)，細(xì)化明確了各崗位、各機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理工作責(zé)任和履責(zé)要求，明確“該誰(shuí)查、誰(shuí)來(lái)管”。通過(guò)構(gòu)建縱橫結(jié)合網(wǎng)格化的工作體系，實(shí)現(xiàn)安全隱患在省公司、地市公司、縣公司、班組（所）四級(jí)分層分級(jí)管理，安全監(jiān)督部門和保障部門齊抓共管、相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，將安全隱患排查治理工作責(zé)任履行到位，確保“全覆蓋”[1]。

圖1 安全隱患排查治理縱橫結(jié)合網(wǎng)格化的工作體系

1.2 編制排查清單，明確“查什么、怎么查”

公司結(jié)合四川省《隱患排查標(biāo)準(zhǔn)通用模版》、國(guó)網(wǎng)公司《安全隱患排查治理范例》和公司實(shí)際，細(xì)化編制形成32類680條電力供應(yīng)企業(yè)安全隱患排查通用標(biāo)準(zhǔn)清單，進(jìn)一步明確安全隱患排查工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；建立11個(gè)專業(yè)、6種題型、816題的安全隱患典型試題庫(kù)，并納入班組員工安規(guī)考試范疇，助力員工掌握隱患排查治理知識(shí)要點(diǎn)和方式方法，明確“查什么、怎么查”。按照“橫到邊，縱到底”的隱患排查要求，通過(guò)自主性排查和任務(wù)性排查在不同頻度、廣度、深度上的完美配合，確保“勤排查”。

1.3 嚴(yán)格過(guò)程管控，明確“如何管、怎么控”

圖2 安全隱患排查工作流程

圖3 安全隱患排查治理工作流程圖

公司制定印發(fā)《安全隱患檔案評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見》，細(xì)化評(píng)分細(xì)則，定期分析評(píng)價(jià)，建立排查錄入→預(yù)評(píng)估→評(píng)估→發(fā)布→審核上報(bào)五級(jí)隱患檔案審核把關(guān)機(jī)制，定期組織專家團(tuán)隊(duì)開展隱患檔案集中評(píng)價(jià)，查找分析問題，制定落實(shí)整改，提升隱患檔案質(zhì)量和隱患排查治理質(zhì)效。依托安監(jiān)一體化平臺(tái)“安全隱患信息系統(tǒng)”，對(duì)所有隱患實(shí)施“一患一檔”管理，實(shí)現(xiàn)“排查發(fā)現(xiàn)→預(yù)評(píng)估→評(píng)估→核定→整改治理→驗(yàn)收→銷號(hào)”七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，明確“如何管、怎么控”，所有隱患得到全過(guò)程監(jiān)督、全閉環(huán)管控，確保“快治理”[2]。

1.4 強(qiáng)化過(guò)程考核，明確“如何獎(jiǎng)、怎么罰”。

公司制定印發(fā)《安全隱患排查治理過(guò)程考核實(shí)施意見》，根據(jù)隱患過(guò)程管控的貢獻(xiàn)大小和責(zé)任輕重，遵循獎(jiǎng)罰結(jié)合、專業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施和全面覆蓋的“四項(xiàng)原則”，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定28項(xiàng)獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容，實(shí)行“兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、三級(jí)處罰”，明確“如何獎(jiǎng)、怎么罰”。通過(guò)強(qiáng)化安全隱患排查治理過(guò)程考核，鼓勵(lì)早排查隱患、早治理隱患，激發(fā)全員參與隱患排查治理工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)隱患排查治理工作水平提升。

圖4 安全隱患過(guò)程管控督辦、考核流程圖

1.5 暢通綠色通道，落實(shí)“七優(yōu)先、雙報(bào)告”

公司出臺(tái)安全隱患治理綠色通道管理措施，提出“七個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先制定整改方案、優(yōu)先納入綜合計(jì)劃調(diào)整、優(yōu)先納入預(yù)算調(diào)整、優(yōu)先安排治理項(xiàng)目、優(yōu)先滿足物資供應(yīng)、優(yōu)先納入停電計(jì)劃、優(yōu)先安排治理人員）工作要求，確保重大隱患和治理周期長(zhǎng)、難度大一般隱患得到快速整治。嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度，及時(shí)向政府部門和公司職代會(huì)報(bào)告重大隱患信息。嚴(yán)格按要求將重大隱患納入“兩單一表”（安全督辦單、安全整改反饋單和安全整改過(guò)程管控表）實(shí)施閉環(huán)管控，切實(shí)將責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提升重大隱患排查治理工作質(zhì)效。

2 過(guò)程管控工作機(jī)制建設(shè)取得的成效

2.1 安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

四川電網(wǎng)規(guī)模居全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)前列，500千伏主網(wǎng)覆蓋全省各市（州），在全省重要負(fù)荷中心形成梯格狀雙環(huán)網(wǎng)，500千伏線路長(zhǎng)度和變電容量分別位居國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)第一和第二。公司通過(guò)深化安全隱患排查治理過(guò)程管控工作機(jī)制建設(shè)，建立健全覆蓋公司各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位的工作體系，優(yōu)化完善安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)九寨溝地震等自然災(zāi)害事件，圓滿完成各類保電任務(wù)，安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定向好。

圖5 重大隱患排查治理閉環(huán)管控流程圖

2.2 隱患管理水平不斷提升

公司近年來(lái)通過(guò)強(qiáng)化隱患管理的專業(yè)化，在專業(yè)工作中按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則常態(tài)化開展隱患排查和治理，通過(guò)深入分析研究各專業(yè)安全隱患特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、要害部位、關(guān)鍵崗位開展“拉網(wǎng)式”排查，“同步式”治理，確保排查治理到位、不留死角盲區(qū)，及時(shí)消除安全隱患。2016年至今，共排查治理4.8萬(wàn)余條一般安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷，確保公司電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，圓滿完成年各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)[3]。

2.3 重大隱患治理成效顯著

通過(guò)建立安監(jiān)牽頭、各專業(yè)部門歸口管理、各單位嚴(yán)格執(zhí)行的安全隱患排查治理工作體系，有效強(qiáng)化了安全隱患排查治理專項(xiàng)協(xié)同；通過(guò)開辟綠色通道，多部門聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)，加快推進(jìn)重大隱患治理。2016至今，通過(guò)日常巡視和專項(xiàng)排查，公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)500kV南充站、尖山站共12臺(tái)西門子斷路器滅弧室瓷套斷裂等4項(xiàng)重大隱患。針對(duì)排查出的重大隱患，組織相關(guān)專業(yè)部門開展研究分析，制定電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，科學(xué)規(guī)范編制治理計(jì)劃方案，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求督導(dǎo)隱患治理的責(zé)任部門、責(zé)任單位落實(shí)重大隱患“兩單一表”，及時(shí)整改銷號(hào)閉環(huán)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有效防范安全事件發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

安全隱患排查治理工作不是一個(gè)人、一個(gè)班組、一個(gè)專業(yè)的工作，需要全體員工齊參與，對(duì)員工既要求有精通的專業(yè)技術(shù)，也要求有高度的責(zé)任心。安全隱患排查治理工作也不是一項(xiàng)暫時(shí)的、短期的工作，而是一個(gè)反復(fù)抓、抓反復(fù)的持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)過(guò)程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持開展下去。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司在深化安全隱患排查治理過(guò)程管控工作機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，不斷修改完善工作制度、不斷總結(jié)提煉高效實(shí)踐方法，逐步建立健全職責(zé)清晰、流程完善、科學(xué)高效的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早治理各類安全隱患，杜絕因隱患治理不及時(shí)而引發(fā)安全事故發(fā)生，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提升公司本質(zhì)安全水平。