打好深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)給深度貧困地區(qū)“吃小灶”

農(nóng)業(yè)部扶貧辦

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見〉的通知》，2017年10月，農(nóng)業(yè)部制定印發(fā)了《支持深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案》，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶資源，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧重大舉措主要集中于深度貧困地區(qū)，并明確了具體幫扶舉措。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持。指導(dǎo)深度貧困地區(qū)進(jìn)一步調(diào)整完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，因地制宜發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜畜則畜、宜漁則漁，確保產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理、帶動(dòng)主體明確、扶貧措施精準(zhǔn)。加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，積極支持深度貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工、綜合利用加工等，對(duì)深度貧困地區(qū)推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村給予傾斜支持。總結(jié)一批深度貧困地區(qū)立得住、叫得響、推得開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧范例，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，加大宣傳推廣力度，切實(shí)發(fā)揮典型引路作用。強(qiáng) 化 農(nóng) 業(yè) 技術(shù)人才幫扶。圍繞“ 三 區(qū) 三 州 ”特 色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，組建產(chǎn)業(yè)專家組，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)幫扶。在四川涼山、甘孜、阿壩開展農(nóng)技員特聘計(jì)劃試點(diǎn)，遴選一批特聘農(nóng)技員，提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在部分深度貧困地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站，開展耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物保護(hù)等領(lǐng)域的觀測(cè)監(jiān)測(cè)。面向深度貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民和建檔立卡貧困戶開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，開展深度貧困地區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)，增強(qiáng)帶動(dòng)脫貧能力。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)聚焦深度貧困地區(qū)，擴(kuò)大深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中等職業(yè)教育招生規(guī)模。選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區(qū)掛職鍛煉幫扶，按照地方需求，做好接收深度貧困地區(qū)干部到部機(jī)關(guān)和部屬單位上掛工作。加快帶動(dòng)貧困戶脫貧的龍頭培育。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)赴深度貧困地區(qū)開展合作對(duì)接，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展村企對(duì)接活動(dòng)。積極開展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型推介活動(dòng)，宣傳推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)帶貧模式。指導(dǎo)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵(lì)地方將支持農(nóng)民合作社發(fā)展的資金向深度貧困地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)深度貧困地區(qū)開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持深度貧困地區(qū)探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的好機(jī)制好模式。在西藏和四省藏區(qū)推廣草地生態(tài)畜牧業(yè)合作社模式，提高組織化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)貧困牧民增收。依托產(chǎn)業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。推進(jìn)營(yíng)銷對(duì)接和品牌打造。支持全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)商、經(jīng)銷商與深度貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，積極支持新疆、西藏組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類展會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)深度貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)對(duì)接。支持深度貧困地區(qū)創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，減免綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)。對(duì)深度貧困地區(qū)的品牌規(guī)劃、品牌培訓(xùn)、品牌產(chǎn)品推介等需求予以積極幫助。鼓勵(lì)深度貧困地區(qū)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息社，力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)范圍覆蓋80%以上的建檔立卡貧困村。

在河北石家莊贊皇縣花果山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)里，果農(nóng)為櫻桃授粉

支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。面向“三區(qū)三州”貧困村、貧困戶招錄草原管護(hù)員。指導(dǎo)支持深度貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，推進(jìn)種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境。將西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆等深度貧困地區(qū)牧業(yè)半牧業(yè)縣（農(nóng)場(chǎng)）基本納入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍，促進(jìn)草畜平衡和牧民增收。實(shí)施退牧還草工程，根據(jù)牧區(qū)需求適當(dāng)加大對(duì)舍飼棚圈和人工飼草地支持建設(shè)力度，力爭(zhēng)在深度貧困地區(qū)優(yōu)先完成任務(wù)。積極開展水生生物增殖放流，發(fā)展生態(tài)凈水漁業(yè)，支持大水面增殖業(yè)發(fā)展。

2018年1月，農(nóng)業(yè)部又專門啟動(dòng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)，按照“一縣一業(yè)、全程幫扶、重點(diǎn)打造、典型示范”原則，在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)選取19個(gè)縣作為扶貧聯(lián)系縣重點(diǎn)支持。其中，西藏區(qū)4個(gè)、南疆地區(qū)4個(gè)、四省藏區(qū)7個(gè)、四川涼山州1個(gè)、云南怒江州1個(gè)、甘肅臨夏州1個(gè)、廣西柳州市1個(gè)，每個(gè)縣選擇3個(gè)左右聯(lián)系村、選擇1-2個(gè)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)。每個(gè)涉及省區(qū)由部?jī)?nèi)1-2個(gè)單位牽頭聯(lián)系、若干業(yè)務(wù)司局組成的綜合組全鏈條幫扶。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)、營(yíng)銷幫扶、品牌打造、企業(yè)合作和范例推廣，支持打造一批特色農(nóng)業(yè)扶貧聯(lián)系縣，實(shí)現(xiàn)村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。《方案》要求農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局和單位要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的嚴(yán)肅性、重要性和緊迫性，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，讓扶貧聯(lián)系縣“吃小灶”，統(tǒng)籌各類措施傾斜支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。有關(guān)省區(qū)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)入位，積極作為，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭和協(xié)調(diào)作用。

在推進(jìn)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部將機(jī)關(guān)黨建與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，調(diào)動(dòng)部系統(tǒng)全體黨員干部力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，形成人人參與產(chǎn)業(yè)扶貧、人人服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，切實(shí)把中央打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和決策部署轉(zhuǎn)化為黨員干部奮發(fā)有為的實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)幫扶工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部與貧困群眾的感情，實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧“雙促進(jìn)” “雙豐收”。