加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”助力新時代鄉(xiāng)村振興

交通運輸部黨組

習近平總書記高瞻遠矚、洞見如炬，近日再次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示，深刻指出要建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。這是黨的十八大以來習近平總書記第三次就“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導下，6億農(nóng)民“出門硬化路、抬腳上客車”正在變?yōu)楝F(xiàn)實，“四好農(nóng)村路”讓農(nóng)村更強、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)村更美。這是習近平總書記總結(jié)提出、領(lǐng)導推動的民生工程、民心工程、德政工程，是習近平總書記鮮明的人民立場和真摯的為民情懷在農(nóng)村路上的生動體現(xiàn)。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，為黨在基層凝聚了民心

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

黨中央高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)3年在中央一號文件中對建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路作出部署。 《政府工作報告》對農(nóng)村公路建設(shè)提出明確要求。我們堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農(nóng)村路”作為服務全面建成小康社會、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、讓人民共享改革發(fā)展成果的重要載體，定向精準施策、加強組織保障，出臺了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》等一系列法規(guī)和政策性文件，農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營工作機制和政策保障體系基本建成。16個省級人民政府先后出臺了“四好農(nóng)村路”支持政策，20個省級人民政府將“四好農(nóng)村路”主要指標納入政府考核，形成了“政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會參與”的強大合力。

5年來，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化深入推進。全國新建改建農(nóng)村公路超過127.5萬公里，約99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80%。

道路通百業(yè)興。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，增強了城鄉(xiāng)互動、縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了城鄉(xiāng)一體化進程，改善了農(nóng)村居住和出行環(huán)境，還有效帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)群眾打開脫貧致富大門，把綠水青山變成了金山銀山。

加強深化對農(nóng)村公路建設(shè)重要意義的認識

“四好農(nóng)村路”修的是路，改變的是農(nóng)村面貌，聯(lián)系的是黨心民心，鞏固的是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，進一步深化對建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認識，進一步增強使命感、責任感和緊迫感。

貫徹黨的十九大精神建設(shè)交通強國，必須加快補齊農(nóng)村交通運輸這塊短板。黨的十九大提出建設(shè)交通強國。雖然我國已經(jīng)是交通運輸大國，但是建設(shè)交通強國依然任重而道遠，其中農(nóng)村特別是深度貧困地區(qū)的交通運輸發(fā)展短板明顯。這就要求我們加強貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升運輸服務能力和水平，讓建設(shè)交通強國的成果更多更好惠及農(nóng)民群眾。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農(nóng)村公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。農(nóng)村公路不僅是農(nóng)民群眾安全便捷出行、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村居民享受教育、醫(yī)療等基本公共服務的前提，更是推進村容整潔、鄉(xiāng)風文明、實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。這就要求我們必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快完善農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，助力逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體系。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把農(nóng)村公路作為先導和基礎(chǔ)支撐。習近平總書記強調(diào)，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。要想富先修路，沒有過時。交通運輸是扶貧開發(fā)和脫貧攻堅的基礎(chǔ)性、先導性條件，加快實施交通扶貧脫貧攻堅，是實現(xiàn)精準扶貧脫貧的先手棋，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。這就要求我們必須堅持以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為宗旨和導向，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，小康路上絕不讓任何一個地方因交通而掉隊。

廣西融安縣四舉措打造“四好農(nóng)村路”助脫貧

加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中當好先行

我們將以習近平總書記對“四好農(nóng)村路”的重要指示精神為根本遵循，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以示范縣為載體推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民致富奔小康的道路越走越寬廣，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

要加快“建好”，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中發(fā)揮先行作用。筑路永無止境，有路方能振興。我們將堅持抓重點、補短板、強弱項，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快建設(shè)“康莊大道”，實現(xiàn)骨干通道外通內(nèi)聯(lián)、國家高速公路主線基本貫通、普通國省道提級改造。加快實施“幸福小康路”，保基本、惠民生，推進農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，確保2019年前完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路托底目標。加快實施通村組硬化路建設(shè)。扎實推進“特色致富路”，加快推進資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，進一步提升農(nóng)村公路引領(lǐng)貧困地區(qū)致富的能力。全力打造“平安放心路”，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，到2020年前基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理。

要努力“管好”，增強農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)生動力。我們將進一步深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革創(chuàng)新，加快完善組織保障體系、資金保障體系、績效考核體系，提高治理能力。

要聚焦“護好”，提高農(nóng)村公路服務質(zhì)量水平。一分建設(shè)，九分養(yǎng)護。我們將按照構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體系的要求，把養(yǎng)護作為農(nóng)村公路的主攻方向，強力推進規(guī)范化，大力推進標準化，積極推進專業(yè)化，扎實推進機械化，切實鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

要突出“運營好”，加快城鄉(xiāng)交通運輸服務一體化。“四好農(nóng)村路”中，建好是基礎(chǔ)，管好、護好是保障，運營好是目的。我們將更加注重服務效率、質(zhì)量效益、運營效能，著力提升人民群眾獲得感。客運方面，著力實施“村村通客車”工程，確保到2020年實現(xiàn)具備條件的建制村通客車，并創(chuàng)新運營組織模式，確保農(nóng)村客運開得通、留得住、有效益。物流方面，要加快縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，按照“多站合一、資源共享”的原則，加快推進農(nóng)村物流現(xiàn)代化。

目標已經(jīng)確定，藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神為根本遵循，擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，一茬接著一茬干，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障，助力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章！