廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)落地

國務(wù)院國資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，打造風(fēng)清氣正的國資委直屬機(jī)關(guān)，2017年國資委直屬機(jī)關(guān)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，初步構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，取得階段性成果。

以全面從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)，主動破題。一是落實(shí)黨中央要求。開展直屬機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。二是落實(shí)中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委要求。國資委直屬機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹紀(jì)工委要“緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，推動巡視、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的工作部署，通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。三是落實(shí)國資委黨委和中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組要求。針對直屬機(jī)關(guān)近年發(fā)生的違紀(jì)違法案件和中央巡視組反饋意見暴露的部分黨組織、黨員干部仍存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識淡薄、監(jiān)督乏力、管理不到位等問題，委黨委和駐委紀(jì)檢組要求直屬機(jī)關(guān)各單位必須高度重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，從完善制度建設(shè)上解決問題。

以排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，全面發(fā)力。一是注重突出重點(diǎn)與關(guān)鍵。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真總結(jié)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和質(zhì)量體系建設(shè)流程再造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提出“全員參與、自查互查、認(rèn)真查擺、深刻剖析”工作方案，在“收網(wǎng)”提煉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不貪大求全，務(wù)求精準(zhǔn)管用。二是注重對共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與歸納。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總體劃分為共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和個性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)兩大類，為有針對性地制定防控措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是注重方式與手段創(chuàng)新。通過座談會、專題調(diào)研、深入訪談等多種形式查找問題，召開各廳局綜合處長座談會、機(jī)關(guān)干部座談會，探討交流廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)、形成原因、現(xiàn)有防控措施等；組建專題調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，就規(guī)范履職行為、防止與監(jiān)管企業(yè)非正常往來等“十個方面”問題，深入有關(guān)廳局重點(diǎn)調(diào)研；對中化集團(tuán)公司等7家央企主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行訪談，請他們從企業(yè)視角反饋國資委機(jī)關(guān)工作人員履職行為。各單位共排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)235個，表現(xiàn)形式305種。

以制定防控措施為著力點(diǎn)，縱深推進(jìn)。一方面，做好個性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的督促解決。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委加大專項(xiàng)檢查力度，指導(dǎo)和督促各單位嚴(yán)格抓好整改；就突出問題到駐委紀(jì)檢組、審計(jì)署駐委特派辦、委巡視辦巡視組進(jìn)行專題訪談，推動落實(shí)解決方案。各單位多點(diǎn)突破，制定防控措施350項(xiàng)，完善制度170項(xiàng)，形成了以構(gòu)建矩陣式分權(quán)機(jī)制、“四正”監(jiān)督干部標(biāo)準(zhǔn)、“六個嚴(yán)禁”廉潔規(guī)范、參加社會活動“六不準(zhǔn)”原則等為代表的一批制度成果。另一方面，做好共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研究解決。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委開展專題研究，一是起草《國務(wù)院國資委機(jī)關(guān)工作人員與中央企業(yè)往來行為的相關(guān)規(guī)定》，對違規(guī)干預(yù)央企工作、占用央企資源、向央企轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、接受央企超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題作出禁止性規(guī)定，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。二是推動相關(guān)部門制定機(jī)關(guān)內(nèi)幕信息知情人管理辦法，禁止委機(jī)關(guān)工作人員利用上市公司內(nèi)幕信息買賣股票，堵塞“不能腐”的漏洞。三是由管理局起草《國資委機(jī)關(guān)采購內(nèi)控管理辦法》，從細(xì)化選聘流程、明確決策權(quán)限、規(guī)范工作程序等方面扎緊“不能腐”的籠子。

以切實(shí)解決問題為落腳點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是繼續(xù)推進(jìn)。國資委直屬機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作雖取得階段性成果，我們?nèi)詫?qiáng)力推進(jìn)、持續(xù)深化、永不停歇。二是監(jiān)督執(zhí)行。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委將加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，推動機(jī)關(guān)工作人員與央企往來行為規(guī)范、內(nèi)幕信息知情人管理規(guī)定、采購內(nèi)控管理辦法等制度落實(shí)，將規(guī)范履職要求落到實(shí)處。三是總結(jié)完善。國資委直屬機(jī)關(guān)以完善制度切斷利益輸送鏈條為突破口，強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾，扎牢了“不能腐”的籠子，但遠(yuǎn)未達(dá)到“不想腐”的自覺。下一步，將進(jìn)一步構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，推動國資委直屬機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。