廉潔風險防控落實落地

國務院國資委直屬機關紀委

為落實全面從嚴治黨要求，打造風清氣正的國資委直屬機關，2017年國資委直屬機關以規范權力運行為重點，扎實開展廉潔風險防控工作，初步構建了權責清晰、風險明確、措施有力、預警及時的廉潔風險防控機制，取得階段性成果。

以全面從嚴治黨為出發點，主動破題。一是落實黨中央要求。開展直屬機關廉潔風險防控工作，是落實全面從嚴治黨要求的重要抓手。二是落實中央國家機關紀工委要求。國資委直屬機關認真貫徹紀工委要“緊盯重點領域、重點環節、重點人員，推動巡視、檢查發現問題的整改，推動全面從嚴治黨向基層延伸”的工作部署，通過廉潔風險防控工作加強對權力運行的制約和監督。三是落實國資委黨委和中央紀委駐國資委紀檢組要求。針對直屬機關近年發生的違紀違法案件和中央巡視組反饋意見暴露的部分黨組織、黨員干部仍存在廉潔風險防控意識淡薄、監督乏力、管理不到位等問題，委黨委和駐委紀檢組要求直屬機關各單位必須高度重視廉潔風險防控工作，從完善制度建設上解決問題。

以排查廉潔風險為切入點，全面發力。一是注重突出重點與關鍵。直屬機關紀委認真總結規范權力運行和質量體系建設流程再造的好經驗好做法，提出“全員參與、自查互查、認真查擺、深刻剖析”工作方案，在“收網”提煉風險點時突出重點領域、重要崗位和關鍵環節，不貪大求全，務求精準管用。二是注重對共性風險點的查找與歸納。直屬機關紀委將廉潔風險點總體劃分為共性風險點和個性風險點兩大類，為有針對性地制定防控措施奠定堅實基礎。三是注重方式與手段創新。通過座談會、專題調研、深入訪談等多種形式查找問題，召開各廳局綜合處長座談會、機關干部座談會，探討交流廉潔風險點主要表現、形成原因、現有防控措施等；組建專題調研組，制定調研提綱，就規范履職行為、防止與監管企業非正常往來等“十個方面”問題，深入有關廳局重點調研；對中化集團公司等7家央企主要負責同志進行訪談，請他們從企業視角反饋國資委機關工作人員履職行為。各單位共排查廉潔風險點235個，表現形式305種。

以制定防控措施為著力點，縱深推進。一方面，做好個性風險點的督促解決。直屬機關紀委加大專項檢查力度，指導和督促各單位嚴格抓好整改；就突出問題到駐委紀檢組、審計署駐委特派辦、委巡視辦巡視組進行專題訪談，推動落實解決方案。各單位多點突破，制定防控措施350項，完善制度170項，形成了以構建矩陣式分權機制、“四正”監督干部標準、“六個嚴禁”廉潔規范、參加社會活動“六不準”原則等為代表的一批制度成果。另一方面，做好共性風險點的研究解決。直屬機關紀委開展專題研究，一是起草《國務院國資委機關工作人員與中央企業往來行為的相關規定》，對違規干預央企工作、占用央企資源、向央企轉嫁費用、接受央企超標準接待等問題作出禁止性規定，強化“不敢腐”的震懾。二是推動相關部門制定機關內幕信息知情人管理辦法，禁止委機關工作人員利用上市公司內幕信息買賣股票，堵塞“不能腐”的漏洞。三是由管理局起草《國資委機關采購內控管理辦法》，從細化選聘流程、明確決策權限、規范工作程序等方面扎緊“不能腐”的籠子。

以切實解決問題為落腳點，務求實效。一是繼續推進。國資委直屬機關廉潔風險防控工作雖取得階段性成果，我們仍將強力推進、持續深化、永不停歇。二是監督執行。直屬機關紀委將加大監督執紀力度，推動機關工作人員與央企往來行為規范、內幕信息知情人管理規定、采購內控管理辦法等制度落實，將規范履職要求落到實處。三是總結完善。國資委直屬機關以完善制度切斷利益輸送鏈條為突破口，強化了“不敢腐”的震懾，扎牢了“不能腐”的籠子，但遠未達到“不想腐”的自覺。下一步，將進一步構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，推動國資委直屬機關全面從嚴治黨向縱深發展。