山東東營：基層黨建“兩規范一創建”

近年來，山東省東營市直機關工委在全市機關事業單位中深入開展以規范基礎工作、規范組織生活、創建黨建品牌為主要內容的“兩規范一創建”工作，將全面從嚴治黨各項任務要求落細落小、落到實處。

黨建工作責任明晰化。制定出臺《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步加強市直機關黨的建設的實施意見》，明確了思想政治建設、黨風廉政建設、規范基礎工作、規范組織生活、創建黨建品牌等5個方面20項具體任務，解決了機關黨建“抓什么”問題；配套建立了《市直部門單位抓機關黨建工作責任清單》，細化了各級抓黨建工作的職責要求，構建了全責任主體、全黨建要素、全責任覆蓋的機關黨建責任鏈條。此外，與市委組織部聯合制定《示范支部建設指導意見》，提出了“走在前、做表率”的內容要求，對基層黨支部尤其是市級領導所在支部履行黨建責任提出了更高標準。

黨建工作內容標準化。突出抓好基層黨建和組織生活“兩個標準化”建設，先后出臺指導文件，對基層黨組織換屆選舉、黨員發展、黨費收繳等6項基礎工作和“三會一課”、民主生活會等5項組織生活制度的主要內容、標準要求進行了明確規范。在此基礎上，與質監部門聯合編制了《機關黨建實務操作標準手冊》，將黨員管理、黨建考核等5個層面的36項具體工作指標化、流程化。編印《機關黨建工作常用法規制度選編》，指導各級黨組織以黨規為遵循，規范開展工作。通過完善標準體系，有效解決了基層組織管理粗放、黨內生活制度落實不到位、考核評價缺乏統一標準等問題。

黨建工作制度系統化。以基層黨建目標管理責任制為抓手，加強制度機制建設，用科學的制度、嚴謹的程序和合理的機制，保障基層黨建責任和各項工作任務落到實處。全覆蓋述職評議。全面推行黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議制度，市委常委和黨員副市長主持會議并現場點評，黨員群眾代表參與民主測評，通過“雙述雙評”倒逼“第一責任人”責任落實。項目化任務推送。將重點黨建主體責任分解為具體項目，以項目化推動基層黨建重點任務落到實處。常態化黨務督查。對所屬103個機關黨組織每年開展一輪黨務督查，通過督查總結經驗、發現問題，形成了常態化梳理、經常性糾偏的工作態勢，提高工作指導的精準化水平。片區化聯系指導。將所屬黨組織劃分為5個片區，實行工委領導干部聯系片區制度，定期深入基層指導調研，推動構建了資源共享、事務共商、活動共辦的開放式黨建工作格局。科學化黨建考核。不斷優化細化考核指標，同時，依托“互聯網+”手段，對機關黨組織日常工作開展情況進行可視化、動態化管理，通過變“年終考”為“日常考”，提高了黨建考核科學化水平。

基層隊伍建設專業化。東營機關工委堅持精準選配、精心培養、精細管理，選好配強機關黨支部書記和黨務干部兩支隊伍，確保“有人履責”“有能履責”。專職化配備。在全省率先出臺“部門單位‘一把手兼任機關黨組織書記、設立機關黨委的部門單位配備一名專職副書記、配備一定數量黨務工作人員”的“三個一”標準，強化機關黨組織班子和工作力量配備。指導成立機關黨委的部門單位成立機關紀委，目前符合條件的41個部門單位全部成立機關紀委、477個基層黨支部全部配齊紀檢委員，機關紀檢組織實現全覆蓋。專業化培養。2017年分層次先后舉辦了市直機關黨務干部、組織員、黨員發展對象專題培訓班，分2期對550余名機關黨支部書記進行了全員輪訓，全年累計培訓各類人員2035人次。此外，及時跟進對黨建重點工作、重大部署的培訓教育。通過持續加強隊伍建設，既懂黨務又懂業務、綜合能力強、素質高的“一專多能”人才不斷增加，建黨96周年前夕，以基層黨支部書記為主體的機關黨員、42名黨務工作者獲得“市直機關優秀共產黨員”和“市直機關優秀黨務工作者”稱號。