一個貧困村華麗蝶變的啟示

高淳區蔣山村地處蘇皖兩省交界，依山傍湖、生態秀美，村域面積4.08平方公里，下設7個自然村，總人口647戶、2173人。若干年以前，蔣山村還是交通不便、信息閉塞的小山村，村里是泥土路，路邊不少舊危房，塘埂干涸，流水污濁。近年來，蔣山村立足資源稟賦比較優勢，積極探求綠色發展、特色發展路子，不僅華麗蝶變為江蘇省文明村、南京市百強村、南京十大特色鄉村，還被住建部評為全國美麗宜居村莊示范。

一、突出生態立村，塑造田園鄉村形態美

生態美，是美麗鄉村的“第一印象”。蔣山村緊緊圍繞“水清、地凈、村綠、景美”，前后用了6年左右時間，實現了從“路是土的，垃圾是成堆的，電線桿是歪的”，到全省最具魅力鄉村的轉變。

精致精細塑形態。建設美麗鄉村，不是搞鄉村景觀的“城市化”，也不是追求鄉村過度開發的“商業化”，更不是追求鄉村建筑的“西洋化”，而是注重鄉土氣息、體現田園風貌、維護文化肌理，使農村“更像農村”。蔣山村堅持精心規劃、精致設計、精細建設，著力推動村落形態、建筑風貌、人居感受“三維優化”，切實改善塘邊、路邊、房邊、村邊“四邊”形象，積極推進道路硬化、夜間亮化、廁所凈化、庭院美化、村莊綠化，新改建農村道路6公里，完成墻體出新4.5萬平方米，新建旅游型標準以上公共廁所6座，村莊綠化率達到50%，整體營造出了具有典型江南水鄉特色的田園風光。

常態長效抓整治。位于蔣山何家自然村中心位置的休閑廣場，原是一座群眾深惡痛絕的垃圾場，如今卻成了老百姓休閑游玩的好去處。位于蔣山何家自然村內的臭水河，挖出了半人多高的淤泥，如今兩岸綠植護坡、滿河清水流淌。該村把群眾反映強烈的垃圾處理、污水治理作為農村環境整治重點，按照建管并重的原則，主動關停村內高耗低能、污染環境的磚瓦廠和碳酸鈣廠，多措并舉補硬件短板、抓長效管理，先后建成污水處理站4個，整治家塘47個、清淤12萬方，添置垃圾桶140個、配備保潔人員12名，實現了生活垃圾即產即清、農村污水不下河不進塘。村居環境改善的同時，村民的綠色生產生活習慣也逐漸養成，各個自然村都爭創“最干凈村莊”，各家各戶都爭當“最整潔庭院”。

二、突出產業強村，彰顯綠色發展生產美

近年來，蔣山村大力盤活美麗資源、發展美麗經濟，2016年村集體經營性收入達到162.3萬元，農民人均純收入達到28500元，保持了兩位數的年均增幅。

讓農業“特”起來。讓農業經營有效益、農業產業有奔頭，關鍵要加快推進農業現代化。該村把發展“生態+農業”作為主攻方向，立足生態涵養和都市休閑功能定位，打破原先以種植水稻、小麥為主的單一種植模式。一手抓新型經營主體培育，推行合作化組織、基地化生產、品牌化經營，集中流轉土地2000畝，先后成立尖山蘆筍和蔣山圩螃蟹兩大專業合作社，建成千畝經濟林果、200畝蘆筍基地、30畝草莓大棚，使整個村莊變成了一個四季花團錦簇、月月瓜果飄香的農家大樂園，目前高效設施農業面積比重達45%，合作化組織程度達60%;一手抓農業科技服務推廣，組織養殖戶進課堂、學技能，推動村干部下田頭、送技術，為農業種養殖提供產前產中產后全鏈式服務。該村精心加工研制的尖山牌蘆筍茶，最高峰時市場售價超過千元一斤，蘆筍畝均效益可達7000元左右。現代農業、觀光農業的快速發展，讓村民們嘗到了甜頭、看到了奔頭，吸引了越來越多的外出務工農民返鄉就業創業。

讓文旅“興”起來。文化是旅游業發展的基石。蔣山村文脈深厚，境內散落著春秋的傳說、漢代的墓葬、唐朝的驛道、南宋的祠堂、明清的古居，擁有文物保護單位5處、非物質文化遺產6項，有千年以上歷史的自然村4個。基于這種優勢，該村堅持以文興旅、文旅融合，編制實施文化旅游發展規劃，全力打造集人文歷史、民俗符號、地域特色于一體的鄉村旅游目的地，先后發展農家樂和民宿6家，旅游人數和總收入均保持15%以上的年均增幅。一是擦亮“老”品牌。整理推出雙女墳、蔣山晴嵐、盛唐驛道等“文化十景”，對27棟古建筑全部統一編號、統一管理，先后修繕保賢局、招賢驛、何氏宗祠，特別是發起成立民間崔致遠文化與發展研究會，架起了中韓兩國民間文化交流的橋梁。二是引入“新”項目。規劃建設輪窯文化風情園、磚瓦窯工業旅游示范點，實施水上漁村、雙望塔改建、游客接待中心等項目，建成濱湖生態長廊2公里，成為高淳文旅休閑游的重要一環。三是傳承“古”文化。成立村群眾藝術團，依托古戲臺、古宗祠，發掘古民風、古民俗，組織開展“打蓮香”、“武五猖”等文藝表演，使古風古韻活起來、動起來。

讓電商“熱”起來。蔣山村把電子商務作為發展農村經濟的新載體、促進農民增收的新引擎。以創建電子商務示范村為抓手，依托淘寶網·南京館和區鎮村三級電商平臺，積極推動農民觸網、農產品上線，促進“線上+線下”融合、“商務+服務”并軌，目前該村上線商品種類共30種、總數達42個，電子商務交易額年均增幅保持在60%以上。2016年，該村蘆筍、草莓、固城湖螃蟹等特色農產品實現線上銷售80萬元，帶動36名農戶借網增收。

三、突出和諧安村，展現宜居宜業生活美

建設美麗鄉村，歸根到底是要改善農民生活、增進群眾福祉。蔣山村始終行“把群眾放在心里、把心放在群眾身上”的服務理念，千方百計增民利、促民享、保民安，著力打造和諧和美、宜居宜業的農民幸福家園。

辦好群眾身邊事。美麗鄉村建設，既要青山綠水，又要群眾生活便捷、舒適、安心。由于歷史原因，蔣山村民生事業發展欠賬較多，村民飲用水完全依賴村里的池塘，孩子上幼兒園只能擠在一個農戶的簡易房里……針對群眾的這些心頭之痛之盼，該村不等不靠、聚焦聚力，支部書記何臘保同志帶頭跑政策、要幫扶、爭資金，在自己不拿工資的情況下，每年還自掏腰包，捐資助力村里各項事業發展，使得人居環境有了大變樣大改觀。一方面，狠抓基礎設施提檔，累計投入1200萬元用于民生建設，全面完成農村改水改電，更新安裝村民健身器材6套，新改建村文化活動室、村民文化廣場等一批公共服務設施，建成投用村社區衛生服務站，每年從村委辦公經費中安排4萬元教育專項資金，使村里的基本公共服務有了明顯提升;另一方面，狠抓便民服務升級，積極推行全科社工服務，對3大類18項民生事項實行全程代辦制，讓干部多跑路、群眾少跑腿。與此同時，創新建立訂單工作機制，由群眾下單、黨員接單，幫助解決群眾生產生活中的實際困難，目前累計受理群眾訂單1455件，群眾滿意率達93%。

打好脫貧攻堅戰。作為曾經的貧困村，蔣山村在發展起來后不忘窮親戚、困難戶，始終把脫貧攻堅作為頭等大事。針對建檔立卡的58名低收入農戶，由村干部掛鉤包干，一戶一策、一人一方，精準開展慈善救濟，成立村級慈善協會，對因病返貧、因學致貧的農戶家庭進行報銷和補助。目前已發展會員617戶，籌集資金60多萬元，為15名困難群眾累計提供幫扶資金8萬元;精準推行志愿服務，成立黨員義工志愿者服務隊，要求每名黨員每年做12件以上有意義的事，先后指導25名因缺文化致貧的困難戶走上工作崗位，其中15人從事自然村保潔員、森林防護員等工作，10人入企務工;精準落實產業幫扶，33人被吸納為蘆筍專業合作社社員，每年實現增收2—3萬元。

樹好文明新風尚。如果說高樓大廈體現的是美麗鄉村之形，那么健康淳樸的鄉風才是美麗鄉村之魂。著眼“育”字，一著不讓抓黨風、正家風、帶民風，結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，深入開展黨性教育、“三亮三比三評”等活動，定期組織黨員干部誦家訓、讀家規。同時，加強農民普法學校、法治文化園、“和事佬”工作室等陣地建設，探索成立巾幗婦女幫扶協會，積極發揮農村留守婦女和諧家庭、和睦鄰里等方面作用，促使向上向善的鄉風民風逐漸形成。著眼“治”字，深化網格化管理，落實大走訪、社會治理、黨建工作“三網共建”機制，對每名村干部和老黨員老隊長，定區域、定責任、定任務、定標準，構建了行政村一級、自然村二級、村民小組三級的網絡體系，推動問題在網格中解決、矛盾在網格中化解。經過不懈努力，蔣山村發展成為了省文明鄉村、省民主法治示范村。

四、蔣山村“華麗蝶戀”的實踐與啟示

一個名不見經傳的小漁村，之所以能完成“華麗轉身”，因為蔣山村走的是生態優先的新路子，開辟了一片綠色發展的新天地。該村的探索實踐啟示我們：

建設美麗鄉村，要協調好“兩個目標”。建設美麗鄉村，不是向原生態自然的簡單回歸，其根本指向是把生態建設與民生改善對接起來，融為一體。蔣山村正是聚焦強村富民這一根本，活化美麗資源，厚植美麗實力，構建了美生態與好業態相得益彰的發展格局，從而實現生態改善與民生福祉良性互動、互促共贏。

建設美麗鄉村，要落實好“兩個同步”。蔣山之美，既有形態之美、肌體之美，更有品質之美、文明之美。美麗鄉村建設必須堅持形神兼備、有根有魂的建設思路，既講究外在美，在風貌塑造上彰顯鄉村的“形”，在功能布局上體現鄉村的“全”;又注重內在美，在文化傳承上守住鄉村的“魂”，在宜居宜業上留住鄉村的“人”，促進鄉村外在功能和內在品質同步提升。

建設美麗鄉村，要實現好“兩個融合”。有個性的東西才是自己的東西，才是“秘笈”和“絕招”。美麗鄉村，既是大眾懷戀的鄉土，也是每個人心中的“老家”。在建設過程中，決不能搞“千村一面”，而要把個性與共性相融合，在展現“共性美”的基礎上，因地制宜發掘自然景觀、歷史文化、傳統習俗等資源稟賦，植入綠色、鄉愁、田園等元素，打造特色產業、特色生態、特色文化，努力彰顯“個性美”。

建設美麗鄉村，要發揮好“兩個作用”。把美麗鄉村建成精品、做出影響，關鍵在于發揮好黨員干部的帶頭作用和廣大群眾的主體作用。蔣山村以何臘保為“班長”的基層黨支部敢于求突破、走新路，在短短幾年帶領群眾，把思變求進的念頭變成具體行動，實現華麗轉身。老百姓深有感觸地說，何臘保同志擔任村支部書記以來，黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力更強了，老百姓辦事情更方便了，獲得感更充實了。要樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬，使每個黨支部、每名黨員都動起來，為美麗鄉村建設提供堅強組織保證。

責任編輯：劉志剛