“大國重器”構筑發展平臺民營企業雄踞經濟半壁江山

周也

改革開放40年來中國快速發展，引發全球矚目，成為世界經濟史上的奇跡。可以說，中國波瀾壯闊的改革開放史就是一部民營企業發展史。

來自中國民生銀行研究院民銀智庫的最新研究報告表明，民營企業已成為中國國民經濟的重要支柱，其對中國GDP貢獻率高達60%以上，提供了80%的城鎮就業崗位，吸納了70%以上的農村轉移勞動力，新增就業人口90%在民營企業，來自民營企業的稅收占比超過了50%。民營企業在國內外的競爭力不斷增強，競爭地位快速提高。一大批民營企業家在市場浪潮中崛起，挑起了民族發展的重任。

中國民營企業前行之路仍需多方清障。首先，民營企業自身的短板仍然突出；其次，外部營商環境仍需大力優化；再次，民營企業運營成本居高不下，負擔較重。

展望未來，黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，并重申“兩個毫不動搖”，首次提出要支持民營企業發展，為民企健康持續發展指明了方向，制約民企發展的體制機制障礙、市場準入門檻等將被一一破除，這標志著中國民營經濟已進入新的歷史階段。

站在新的歷史起點上，民營企業應當主動融入國家發展戰略，搶抓發展機遇；各級政府應改善制度供給并優化營商環境，加快稅費制度改革，降低民企生產經營成本；金融行業應加快探索破解融資難、融資貴的解決方案。

[案例背景]

1978年，黨的十屆三中全會勝利召開，改革開放政策如春風般吹過中華大地，瀕臨崩潰的經濟煥發出了勃勃生機。在此背景下，民營企業順勢而生。

1992年，鄧小平同志南巡，針對民營企業姓“資”姓“社”明確提出了三個有利于標準，即是否有利于發展社會主義的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平，確立了我國市場經濟的目標模式，推動民營企業進入到新的發展階段。

上世紀90年代中后期，互聯網開始在中國應用，互聯網經濟快速走進社會的方方面面，并成為創業的熱門領域，雅虎、網易、搜狐、新浪、百度、阿里巴巴等一批民營企業誕生。2000年4月13日，新浪網宣布首次公開發行股票，第一只真正來自中國大陸的網絡股登上納斯達克。

從2012年到2017年，民營企業加大了在現代物流業、金融服務業、融資租賃，電子商務等新興產業方面的布局，如京東集團在第三方物流配送、金融等方面持續發力，騰訊、阿里巴巴在第三方支付占據市場主導地位并向金融等其他產業進軍，小米公司、京東集團、新希望集團等聯合成立新網銀行。金融租賃、新能源、通信設備制造等新興經濟領域的民營企業市場競爭力不斷增強，成為最有活力的經濟類型。

通過轉型升級，民營企業的自主創新意識大大增強，自主創新能力逐漸提高，在歐盟委員會發布的“2016全球企業研發投入排行榜”中，華為超過蘋果公司，以83.58億歐元的研發費用高居第八位，中國的百度、聯想、騰訊和美的等企業都榜上有名。

[案例描述]

民營企業

已成為國民經濟的重要支柱

改革開放40年來，中國民營企業經歷了從無到有、從小到大、從弱到強、從國內到全球的成長過程，在國民經濟中的地位日益增強。

2015年，中國大力打造“大眾創業，萬眾創新”作為經濟發展新引擎，在創新體制機制、優化財稅政策、產權制度等領域出臺了多項政策措施，包括民營企業在內的非公有制經濟的發展步入快車道。據統計，2016年全國平均每天新登記企業1.51萬戶，2017年這數據達到1.66萬戶，民營企業數量每年以20%以上的速度增長，在新登記的企業中，96%以上屬于民營企業。據統計，我國A股上市民營企業數量占比已接近60%，創業板90%是民營企業，中小板80%是民營企業。

經過40年的快速發展，民營企業已成為國民經濟的重要支柱，在吸納就業、創造稅收、對外投資貿易、促進經濟發展等方面發揮出了重要作用。數據顯示，民營經濟創造的GDP占比從改革開放初期的1%迅速發展為60%，河南，浙江、遼寧、河北、福建等省份的民營經濟產值超過60%，甚至高達70%以上，民營企業對我國GDP貢獻率高達60%以上，并提供了80%的城鎮就業崗位，吸納了70%以上的農村轉移勞動力，新增就業90%在民營企業，來自民營企業的稅收占比已超過50%。

民營企業在國內外的競爭力不斷增強

進入21世紀以來，營業收入達千億元的民營企業不斷涌現，國內國際的競爭力不斷增強。在2017年全國工商聯發布的榜單中，有六家民營企業2016年度營業收入突破3000億元大關，即華為投資控股有限公司、蘇寧控股集團、山東魏橋創業集團有限公司、海航集團有限公司、正威國際集團有限公司、聯想控股股份有限公司。

來自Wind的統計數據顯示，自2010年以來，中國企業出境并購數高達1800筆，總金額超過4.6萬億元人民幣。在2012-2016年的5年中，中國企業海外并購數量年均增幅達33%，而2015年民營企業境外并購金額占當年境外并購金額的75.6%，其數量和金額均首次超過了國有企業，成為海外并購的主角。在2017年前三季度的海外并購交易中，由民營企業參與發起的并購數量達到359宗，在總共572宗交易中占63%。民營企業已成為中國企業海外并購市場的主導力量，彰顯出極強的競爭態勢。

民營企業家崛起 挑起民族重任

在經濟學中，技術、勞動力、資本和企業家被認為是四大稀缺性資源。企業家精神就是崇尚和敢于創業、創新、冒險、擔當和奉獻的精神。

改革開放40年來，中國在非公有制經濟理論上的不斷突破創新培養造就了一大批吃苦耐勞、不畏艱難、敢于拼搏、堅韌不拔的企業家隊伍，也因此催生了中國的新階層，即民營企業家群體。

20世紀80年代，魯冠球、柳傳志、張瑞敏、劉永好、吳仁寶、宗慶后、任正非、年廣久等第一代民營企業家脫穎而出；20世紀90年代，“下海潮”培育了陳東升、毛振華、馮侖、潘石屹、王石、俞敏洪、李寧、史玉柱等第二代民營企業家，有人將他們稱為“92派企業家”；2000年前后，隨著互聯網的興起，一批擁有高學歷、高技術、年輕化的具有國際視野和創新精神的第三代民營企業家誕生，如馬化騰、李彥宏、張朝陽、馬云、周鴻祎、劉強東、丁磊等互聯網企業大咖；白2014年后國家大力推進“大眾創業，萬眾創新”，滴滴創始人程維、摩拜單車創始人胡瑋煒、ofo創始人戴威等等新生代民營企業家走上了歷史舞臺。

[案例分析]

民營企業需補齊自身短板

公司治理結構不健全、整體創新能力待提升、誠信精神期待深入塑造等是當今民營企業存在的共性問題。

科學規范的公司治理結構和管理制度是企業可持續發展的保障，據統計，大型民營企業中96%以上的企業建立了現代企業制度，但多數中小民營企業仍未建立起現代企業制度，公司治理結構并不健全。其突出表現在家族式治理模式較多，導致民營企業戰略決策的正確性和準確性大打折扣，甚至造成重大失誤，導致企業破產倒閉。

經過4J0年發展，中國已形成一批國內甚至是世界知名民營企業，如華為、美的、吉利等，但從整體上看，90%以上的民營企業是中小企業甚至微型企業，大多數都從事傳統制造業、服務業等一般競爭性行業，且處于產業鏈低端，特別是中小民營企業長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產品技術含量低，創新較少，缺乏核心競爭力，缺乏關鍵核心技術和自主品牌，產品附加值低、能耗高、投入產出低、競爭力弱，制造業總體上還處于“微笑曲線”底端。而研發投入不足、創新能力有限是導致市場競爭力不強的主要原因之。

國際企業界的實踐經驗表明，研發強度在5%以上時，企業的競爭力可以充分發揮；比重為2%時，僅能夠基本維持；如果比重低于1%，那么企業將難以生存。

從整體而言，中國民營企業本身實力有限，不具備自主創新所需要的資金、人才、技術、設備等物質基礎，同時受傳統觀念和經營環境的影響，大多數民營企業對自主創新的重要性及必要性認識不足，自主創新意識較為缺乏，嚴重阻礙了企業進行技術改進和創新，削弱了企業的核心競爭力，制約了民營企業的可持續發展。

隨著經濟實力的提高，部分民營企業的趨利性強、責任意識淡薄，環境污染、不遵守勞動法、勞動強度大、拖欠工資、公司跑路、山寨產品、虛假宣傳、醫療事故、誠信度低等負面形象曾一度使民營企業的公眾形象大為受損。在2014-2017年的四年中，首次違約的債券發行人主體中民營企業占比高達70%以上，不論是公募債行政違約主體還是發生兌付風險的信用事件，均昭示著民營企業已成為債券市場的風險高發主體。就全國范圍來看，從2015年到2016年新增的失信“黑名單”企業已逾3000萬，由此卷入企業主、股東及連帶責任人錄入失信“黑名單”或超過一億人以上。

外部營商環境仍需大力優化

自黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境問題，在簡政放權、商事制度改革、行政審批改革、鼓勵民間投資等方面出臺了多項舉措，但在實際操作過程中，政策并未落實到位，民營企業仍然會受到不平等待遇，大量隱形壁壘仍存在，仍面臨“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”問題，“門好進、臉好看、事不辦”的現象依然存在。在獲取資源方面，民營企業難以獲得與國有企業視同仁的待遇。

盡管近年來已持續不斷降低民間投資的準入門檻，但在諸多領域，民間投資仍存在市場準入的隱形障礙，相關配套措施不完善、政策落實不到位，導致民營企業難以公平參與競爭。

自黨的十八大以來，政商關系向健康、積極、和諧方面發展，但在實踐過程中，民營企業仍然在政府部門“遇冷”，政商關系“清而不親”、舍“親”保“清”的情況較為普遍，通過“紅頂中介”變相準入、變相收費、明放暗不放等問題依然存在。“親”“清”的新型政商關系尚未完全建立，民營企業發展面臨的軟環境急需加大力度改善。

融資問題仍有待破解

融資難、融資貴仍是當前民營企業反映較為普遍的問題，特別是中小民營企業融資難問題更為突出。

中國民營企業的資金來源依然要依靠內源融資，以自有資金為主，通過銀行貸款、債券以及股票等資本市場融資的占比較低。在外源融資中，由于資本市場不發達，民營企業以間接融資為主，直接融資的占比較小。在中國約7300多萬家小微企業中，需要銀行貸款的比例達到25.8%。在有銀行信貸需求的小微企業中，能獲得貸款的比例僅為46.2%，即實際獲得貸款的小微企業只占總數的10%左右。大量運營高效、更具創新能力和創新欲望的民營企業無法獲得足夠貸款，不少民營企業缺少流動資金和技改資金，有時需要通過高利率的民間借貸來維持正常運營。

黨的十九大為民營企業的健康持續發展指明了方向。黨的十九大報告提出了一系列新的重大理論，對非公有制經濟做出新的重大論述，重申“必須堅持和完善中國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，首次在黨的報告中提出“要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”，并在市場準入制度、產權制度、商事制度等方面做出了一系列重大部署，充分表明黨對待非公有制經濟的態度不變，堅定了民營企業的發展信心，標志著中國民營經濟已進入新的歷史階段，制約民營企業發展的體制機制障礙、市場準入門檻、現實存在的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等將被

破除，民營企業的活力、創造力將得到充分釋放。

報告指出，民營企業應當建立起完善、科學、合理的現代企業制度，使公司治理規范化、制度化，建立有效的公司內部制約機制，提高決策的科學性；增強創新能力，加大研發投入，擺脫長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工的局面，從產業鏈的低端向中高端邁進；民企應自覺培育企業誠信經營意識，樹立契約意識，自覺誠信守法、以信立業，依法依規開展生產經營。

政府部門應當堅持服務型政府理念，進步強化主動服務意識，完善制度供給，從政策支持轉向制度保障；在健全市場體系、創造平等政策環境和完善制度服務體系等方面，為民營企業的發展創造良好條件和制度環境；大力優化營商環境，進步深化行政審批制度、商事制度改革，繼續推進政府的“放、管、服”改革，降低制度性交易成本。著力構建、營造“親”“清”新型政商關系，打造法治、透明、公平的營商環境。

金融部門應當加快探索破解融資難融資貴的解決方案，打破金融供給抑制，優化金融供給結構，以多元化金融供給匹配金融需求。首先是提高直接融資比例，引導社會資金更多關注高新技術產業和現代服務領域的民營中小企業；其次是改善面向民營企業的間接融資服務；再次是深化金融體制改革，放寬民營資本準入，加快民營銀行設立步伐，積極推進金融機構股權多元化，構建多層次、多元化的銀行體系，匹配多層次的實體經濟融資需求；最后是完善民營中小企業融資擔保體系，以多種方式組建中小企業融資擔保基金和擔保機構，加快中小企業信用服務平臺試點，不斷完善中小企業信用信息數據庫建設。