部委負責人談如何實現高質量發展

在經濟高質量發展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標體系和考核辦法，來引導過去所強調的GDP增長？

今年兩會期間，無論是十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，還是十三屆全國人大一次會議開幕會結束之后的“部長通道”上，以及全國政協分組討論會等不同場合，多位國務院部委負責人都對“如何實現高質量發展”這一命題發表了各自的見解，并就接下來相關具體工作做了闡述。

中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民：高質量發展是長期路程

在3月8日全國政協十三屆一次會議主題為“推動經濟高質量發展”的記者會上，全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹說，去年中央經濟工作會上提出推動高質量發展要建立6大體系，加1個體制，這都是長期的任務，有關部門正在研究制定過程中。他表示，提出高質量發展只是剛剛開始，這個路程還需要很久，到現代化的過程當中，從全面建成小康社會到2035年基本實現現代化，再到2050年建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國，整個過程都是追求高質量發展的過程。在這個過程當中評價的體系、統計的體系、政策的體系、績效的評價等等都會相應地做出一些調整，但是也不會一次就到位，而是逐步完善。

他說，從其他國家發展歷程來看，基本上呈現了這樣一種情形，經濟增長趨緩是一個長期的過程，是從階段性角度來看，而不是從短期經濟周期來看。“對于某一年增長速度提高了幾個點或者某一年某個季度下降了零點幾個百分點，沒有必要大驚小怪，也沒有必要驚慌失措，應該保持平和的心態，朝著高質量發展這個大方向持續努力，我覺得這就是穩中求進的要義所在。”他說。

楊偉民還認為，經濟發展是有規律性可循的，一般來講，追趕型國家在追趕的前期，經濟增長速度都是比較快的。但是當量積累到一定程度以后，質的提升就必然要提到日程上來。相對于以量的擴張為主的階段，在質的提升階段，增長速度下行可能是一個必然趨勢、必然規律。

他說，穩中求進工作總基調要作為整體來把握，保持經濟穩定增長、推進供給側結構性改革、防范化解金融風險、積極穩妥處置地方政府債務、促進房地產市場健康發展等各項工作都要堅持穩中求進，其核心要義就是遵循規律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進，也不要無所作為。

質檢總局局長 支樹平：形成推動高質量發展的統一協調機制

3月6日，全國政協委員、質檢總局局長支樹平在全國政協分組討論會上建議，加快質量促進法立法進程，加大國家質量基礎設施整體規劃和建設，加強技術性貿易措施研究和應對，形成推動高質量發展的統一協調機制，全面開展質量提升行動，推進中國制造品質革命，推動高質量發展。

支樹平指出，政府工作報告強調推動高質量發展，有關部門應該進一步研究推進質量發展特別是推進中國制造品質革命的具體舉措，形成統一協調的推進機制。他呼吁，要加快質量促進法的立法進程，從質量發展角度提供法律保障；要加強國家質量基礎設施的整體規劃和建設，為質量發展提供技術支撐；要加強技術性貿易措施的研究和應對，倒逼質量提升，推動中國制造、中國服務走向世界，切實增強我國經濟社會發展的質量優勢。

國家發改委主任 何立峰：深入推進供給側結構性改革推動高質量發展

“現在我國經濟發展面臨的矛盾主要在供給側，我們要通過加大創新驅動發展力度，推動傳統產業、傳統企業向更高質量方向發展，形成新的發展動能。”3月6日，十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上，國家發改委主任何立峰表示，將通過深入推進供給側結構性改革來推動高質量發展。

當被問到中國經濟已由高速發展階段轉向高質量發展階段，這是否意味著對經濟增長增速減緩的容忍度提高，以及未來還會設計怎樣的指標體系更好地衡量經濟發展的問題時，何立峰說，高質量發展，就是要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。具體來說，要在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進供給側結構性改革來推動高質量發展。初步構想是按照新發展理念，在以下五個方面進一步著力，一是要著力推動創新發展。通過實施創新驅動發展戰略，在一些高技術領域正在由過去的跟跑到現在的并跑，少數領域已經在領跑，要進一步加大工作力度，在航天、深海、高鐵等領域科研成果轉化方面下更大力氣；二是要運用高技術帶動更多傳統企業發展，讓一大批傳統企業實現華麗轉身，向更高水平方面演進。“我國中等收入群體超過了4億，居民消費持續升級，這將倒逼我們的實體經濟和科研要跟上去，更好滿足人民群眾的需要。發展生產的目的是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要，企業生產的產品一定要能夠被市場接受，能夠賣得出去。”他說，現在我國經濟發展面臨的矛盾主要在供給側，要通過加大創新驅動發展力度，推動傳統產業、傳統企業向更高質量方向發展，形成新的發展動能；三是在協調發展方面。要大力實施區域協調發展戰略，實施鄉村振興戰略，推進新型城鎮化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來；四是在綠色發展方面，要實施更嚴格的環保標準，不僅要按照環保要求減少污染排放，也包括社會生活的方方面面。要通過實施農村人居環境整治三年行動方案、推進城市垃圾分類等措施，推動形成綠色生產方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系；五是在開放發展方面，中國開放的大門會越打越開。

商務部部長 鐘山：推進建設“經貿強國”的進程

在3月11日十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上，商務部部長鐘山十次提及“經貿強國”。他表示，今年政府工作報告對推動高質量發展提出了具體要求，推動商務事業高質量發展是商務部的使命和責任。他說，我國已經成為經貿大國，主要是基于我國的消費、外貿、外資和對外投資指標都已經居世界前列。但是應當看到，我國仍然是“大而不強”，要成為“經貿強國”，必須堅持創新引領，走高質量發展之路。他說，商務部提出了建設“經貿強國”、推動商務高質量發展的總體思路和具體措施。概括起來是 ：“一個奮斗目標、六項主要任務和八大行動計劃”。一個奮斗目標，就是努力提前建成“經貿強國”。對標黨的十九大作出的戰略部署，規劃了三個階段性目標：2020年前，進一步鞏固經貿大國地位，推進“經貿強國”的進程。2035年前，基本建成“經貿強國”。2050年前，全面建成“經貿強國”。

他說，為實現這樣的一個目標，商務部明確了今后五年的六項主要任務和八大行動計劃。六項主要任務：一是增強消費對經濟發展的基礎性作用；二是提升外貿競爭新優勢；三是提高雙向投資水平；四是優化區域開放布局；五是構建新型國際經貿關系；六是增強商務服務民生的能力。八大行動計劃：一是消費升級行動計劃；二是貿易強國行動計劃；三是外資促進行動計劃；四是對外投資創新行動計劃；五是援外綜合效益提升行動計劃；六是“一帶一路”合作行動計劃；七是多邊區域經貿合作行動計劃；八是商務扶貧行動計劃。