高峰對話：誠信文化與中國精神

【對話嘉賓】

張頤武 ?北京大學中文系教授、北京大學文化資源研究中心主任

劉建發 ?河南省安陽市人民政府副市長

龐井君 ?中國文聯理論研究室主任、中國文藝評論家協會副主席兼秘書長

【主持人】

何巖柯 ?中央電視臺主持人、《朝聞天下》主播

“高峰對話：誠信文化與中國精神”現場

構建誠信體系是一個系統工程

北京大學中文系教授、北京大學文化資源研究中心主任 ?張頤武

誠信缺失很大程度上是因為大家有誠信焦慮，覺得周圍人靠不住，整個商業信譽體系也靠不住，有些人認為：周圍人都不誠信，那我也只能不誠信。實際上，每個人都應該更誠信，個體誠信是社會誠信的基礎，每個人都不誠信，社會肯定不誠信。要改變這個狀況，一方面是個體在諸如傳統儒家精神等的基礎上，結合現代意識不斷向善，精神境界不斷提升;另一方面需要有好的法律和秩序的保障，即制度上的硬約束，用法律制度來保障基本的秩序。

誠信體系的建構是一個系統的工程，一方面法律制度并不能保證個人絕對的誠信，另一方面道德觀念和道德引領又要求人有更高的境界，這兩方面如何達到更理想狀態是社會面對的一個新挑戰。我認為，推進誠信建設，一是需要更加嚴格的法律約束，二是建立誠信體系基本道德約束。現在對付“老賴”有一些措施很有效，這樣會對其有更高的約束，把社會道德的約束變成剛性的約束。另外，還需要每個人內心有更充盈的善意和更充盈的誠信。道德上有更硬的約束，在整個社會上形成“沒有道德、沒有誠信的人混不下去”的氛圍，最后達到每個人境界的提升、精神的超越、完美正能量不斷發揮。總體上來看，市場經濟為我們提供了更誠信的空間和可能性，現在只要在這方面不斷努力，就一定會實現一個新飛躍。總之，每個人的誠信基于社會集體共同的努力。

誠信建設 ? 政府先行

河南省安陽市人民政府副市長 ?劉建發

誠信作為一種道德規范，要求人們“內誠于心，外信于人”。在中國歷史上，有“言而有信”以誠教子的曾子。有“南門立木”變法成功的商鞅;也有“烽火戲諸侯”國破家亡的周幽王。實踐證明，誠信不僅僅是經濟生活中應該遵守的一種道德規范，也是政治生活中必須遵守的基本準則。正如習近平總書記所說：“人無信不立，不知其可;企業無信，則難求發展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權威不立。”

建設誠信政府，為社會樹“標桿”

政府誠信是社會誠信的基石和靈魂，也是社會信用的“定盤星”。對政府來說，信用是一種基礎性執政資源，一旦群眾對政府失去信任，政府就會寸步難行。只有政府誠信獲得人民信任，才能引領和支撐社會誠信，才能形成風清氣正、和諧共榮的社會潮流。“得民心者得天下，失民心者失天下”是亙古不變的至理明言。政府就是要靠正確的政策理念、誠信的人文精神取信人民，團結人民，獲得人民力量。

十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”新起點、新征程，廣大人民群眾對政府提出了新的歷史要求，其中不斷提高政府誠信受到社會各界的廣泛關注。當前，政府誠信問題頻現，涵蓋了社會生活的方方面面，當引起各級政府的高度重視。

問題一：政策“朝令夕改”，民心難安。朝令夕改的政策不但極大地傷害了廣大人民群眾的利益和感情，也使政府公信力大大受挫。由于政府命令具有強制性和普遍性，所以政府決策有廣泛的政治影響，這就要求政府制定決策時，一定要廣泛聽取群眾意見，充分發揚民主精神，反復進行研究論證，以確保政策的科學合理，從而使制定出的政策具有預見性、連貫性以及一致性。此外，要在廣大政府部門建立完善的政策出臺制度，并建立問責機制，將權力關進制度的籠子。

問題二：“新官不理舊賬”，民心受損。“新官不理舊賬”是政府不誠信守法的重災區，長期損害政府的權威性與公信力。為保護廣大企業商戶的利益，2017年的《政府工作報告》強調，政府要帶頭講誠信，決不能“新官不理舊賬”。今年1月2日，最高人民法院發文強調不得因政府領導更替毀約、違約，就是要依法終結“新官不理舊賬”的逆法治現象。此外，紀檢監察、離任審計、組織人事等監督部門表示將會重點關注“新官不理舊賬”現象，狠剎官僚主義、形式主義的不正之風，嚴查貪污腐敗行為，積極構建“親”“清”的新型政商關系。

問題三：不兌現承諾，傷及民心。政府秉持誠信兌現承諾，不僅是樹立良好政府形象的要求，更是建設法治社會的基本要求。但在少數地區確實存在政府承諾兌現難的問題。例如：招商引資時，開出優厚的政策條件，可等到企業入駐后卻發現承諾難兌現;部分地方政府為搞規模經濟，承諾農民各種權益便利條件，可等到落實時卻互相推諉，打擊了群眾的積極性。長此以往，就會在社會上形成“老不信”效應，使政府公信力大打折扣。政府誠信是社會誠信的關鍵，只有政府誠信率先垂范，社會誠信才能蓬勃發展。

打造誠信政府，送群眾一顆“定心丸”

筑牢思想基礎，堅持知行合一。政府誠信，是一項系統工程，不是朝夕之功。我們要嚴格按照習近平總書記“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求，以打造誠信政府為目標，不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。這就要求各級政府樹立一心為民的公仆精神;注意發揮領導班子、一把手的示范帶動作用，做到一級抓一級、一級帶一級，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，讓誠信在干部隊伍里蔚然成風。

做到依法辦事，堅持有法必依。打造誠信政府，建成法治政府是前提，做到有法可依、照章辦事，才能不斷體現政務的公開公平，不斷增強政務透明度，不斷提高政府公信力。首先，要不斷完善法律法規，使辦事人員做到有法可依、有法必依，不斷加強社會服務的公平性和透明性。其次，抓好執法隊伍的建設，做到執法必嚴，及時指出政府工作中的不足，還百姓一份安心。最后，自覺接受群眾的監督，做到違法必究，認真整改問題，彌補漏洞，不斷實現“政通人和”。

建立獎懲機制，堅持公平正義。要想加快政府守信踐諾機制建設，就要嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，逐步在各地區、各部門建立健全政務和行政承諾考核制度，對于誠實守信的干部和部門，要予以獎勵，對于失信的個人和部門要予以嚴厲的批評，打造“失信者寸步難行，守信者暢行天下”的信用環境。只有這樣，政府的公信力和威望值才能不斷提高。

我們安陽市在誠信建設方面開始得比較早，2015年就建立了誠信公益組織信使聯盟，2016年由九三學社安陽市委會、安陽市工商聯、安陽市教育局發起了“小手拉大手，誠信中國行”活動。安陽市的許多中小學校2016年、2017年連續兩年在9月1日舉行“誠信校園”宣誓儀式，將樹立誠信價值觀作為學校德育教育的一項重要內容。同樣在2016年，安陽市的12家直屬部門共同啟動了“百企萬家，誠信我先行”活動，由政府帶動企業，企業發動員工共同打造信用聯合機制，為守信用的企業、家庭和個人建立誠信記錄，由政府依據信用記錄制定守信激勵內容，推動社會各界重信用、守信用，讓信用記錄、信用數據真正成為一種能夠為守信者帶來更多價值的資源。我們這項活動是響應國家推動社會誠信體系建設的一項實踐工程，作為該項活動的外延，我們將聯合更多城市、學校、企業一起開展此項活動、共同踐信踐諾。希望通過我們這次論壇，讓更多專家學者加入我們，為我們出謀劃策。

《大學》有言：“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”而現在，我們講“一家信，一國興信”，這需要各級政府帶頭推動誠信，人民群眾共同倡導誠信、踐行誠信，全國上下達成共同意志，一定可以實現人人有誠信的誠信中國。