續(xù)寫(xiě)新時(shí)代法治保障新篇章

陳海萍

憲法作為國(guó)家根本法，不僅是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，更是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最高法律依據(jù)，具有最高法律地位和法律權(quán)威。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)憲法修正案，為新時(shí)代續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義嶄新篇章提供了有力的憲法保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的不斷發(fā)展中，取得了重大的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果。這些成果是開(kāi)創(chuàng)和堅(jiān)持黨和國(guó)家事業(yè)的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，把其上升為國(guó)家憲法規(guī)定，既是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。本次修憲充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，是非常必要、非常及時(shí)的。這對(duì)于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化依憲治國(guó)、依法治國(guó)，在法治軌道上更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

我國(guó)憲法的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是實(shí)踐發(fā)展的必然要求，也是憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律。因?yàn)橥ㄟ^(guò)修改憲法及時(shí)把黨的指導(dǎo)思想確立為國(guó)家的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。自1982年憲法頒布以來(lái)，我國(guó)通過(guò)憲法修正案形式，修改憲法中與社會(huì)發(fā)展要求不相一致的方式，已然成為慣例。截至目前，本次憲法修改是距上次憲法修改十四年后的第五次修改。國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的新要求，需要憲法不斷變遷以適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的要求。本次修憲在現(xiàn)行憲法連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代步伐，更好體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力憲法保障。

本次修憲將“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)在一起，確定其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，明確推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，明確健全社會(huì)主義法治，實(shí)行憲法宣誓制度，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定；充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容，使黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程更加完整；充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)廣泛凝聚正能量；充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，明確堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征；增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；修改憲法中國(guó)家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制；增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，為設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)提供憲法依據(jù)。

由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。法律是治國(guó)之重器，憲法更是國(guó)家的根本大法，治國(guó)安邦的總章程。本次修憲使得全面深化改革的各種利益關(guān)系調(diào)整獲得了應(yīng)有的憲法保障，也使人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要有了堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)施基礎(chǔ)。本次修憲為續(xù)寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義嶄新篇章提供了有力保障，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（作者系上海政法學(xué)院教授）