推進國家治理體系和治理能力現代化

3月14日，上海代表團舉行全團會議，審議國務院機構改革方案。市委書記李強代表，市委副書記、市長應勇代表，市人大常委會主任、上海代表團團長殷一璀參加審議。

審議中，應勇代表說，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央以加強黨的全面領導為主線，著眼推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，有效治理國家和社會，統籌黨政軍群機構改革的重大決策，是系統性、整體性、重構性的深刻變革。國務院機構改革，深入推進簡政放權，有利于為各類市場主體營造更好的營商環境和市場環境，更好發揮政府作用；堅持問題導向，充分體現優化協同高效，有利于加快構建機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效的體制機制；堅持以人民為中心，有利于完善為民謀利、為民辦事、為民解憂，保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督的體制機制。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決服從大局，按照黨中央部署和要求，落實好地方機構改革任務。

丁仲禮代表說，國務院機構改革方案把明確事權、明確責任、理順關系作為出發點和落腳點，很有針對性。本次改革力度空前，但堅持了穩中求進的總基調，體現了以人民為中心的發展思想，有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。建議在國務院部門整合過程中，將原來各部門人員打散重組，避免保持原有體制、相互之間不協調，確保整合高效協同。李林代表表示，這次機構改革以國家治理體系和治理能力現代化為導向，能激發市場活力，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。建議重新組建的科學技術部，要更好發揮創新是引領發展第一動力的作用。機構改革減少了管理機構，但要注意管理職責不能減少，要更加注意在整合各部門的基礎上進一步發揮合力。王秀峰代表說，改革方案體現了中央深化黨和國家機構改革的目標原則，落實了堅持和加強黨的全面領導的要求，是一個科學合理、符合實際的成熟的好方案。全國人大要加強監督檢查，推進機構編制法定化，確保機構改革如期完成。陳力代表表示，本次改革涉及范圍廣、調整范圍深，是最有遠見、最有魄力的一次改革，有助于著力破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；有助于梳理好政府和市場的關系，完善國家社會主義市場經濟體制；有助于堅決破除不合時宜的思想藩籬、發展障礙，確保市場在資源配置中起決定性作用。建議加強對相關政策的解讀，充分答疑釋惑，保障改革順利進行。徐如俊代表認為，此次改革充分體現了四個重要原則，即堅持黨的領導、堅持人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國。改革著眼于解決黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求還不完全適應的問題，著眼于破除體制機制障礙，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，建設協同高效的服務型政府。建議以釘釘子精神將改革方案落實到位。壽子琪代表說，這次改革是一次全面改革，力度和范圍之大不可想象，充分體現了黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的決心，有利于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。方案重在深化落實，方案有理念引領、有價值取向、有豐富內涵、有嚴密邏輯，要很好領會和遵循，蹄疾步穩地推進。建議進一步細化方案，避免可能存在職能種類和程度的交叉，做好科學評估和嚴格督查。顧軍代表說，方案優化了國務院機構設置和職能配置，更好地體現了專業管理、保障民生和強化監督。建議在方案實施過程中，要全面加強黨的領導，把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，確保改革方向正確。堅持問題導向，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。