建設誠信社會 保護公民個人信息

陳力

參加十三屆全國人大一次會議，我準備了兩份議案：一份議案側重于我國社會信用體系建設的推進，建議盡快出臺《中華人民共和國社會信用法》；另一份則關注個人信息保護法的立法進程，建議盡快制定《中華人民共和國個人信息保護法》。我認為，當今時代發展迅速，無論是社會信用體系，還是個人信息保護，對于經濟發展和社會管理都是非常必要的。

積極推進誠信社會的建立

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第25次會議上要求，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。要構建這個大格局，出臺相關的法律勢在必行。社會信用體系建設作為一項長期且創新性很強的系統工程，幾乎涉及經濟社會的各個領域。

2017年10月，《上海市社會信用條例》正式實施，引起了社會廣泛關注。上海出臺了全國首個綜合性地方信用立法，除上海以外，浙江、湖北、河北等其他三地也出臺了各自的地方信用立法。地方立法實踐深入推進了社會信用信息體系建設全面發展，同時也反映了基層對信用建設立法的迫切需要。

我通過調研交流、查閱資料后發現，地方在社會信用立法中的一些探索，很多內容涉及對公民、法人和其他組織的相關權利的限制，如限制進入市場、限制獲得相關公共資源等，由于缺乏必要的法律支撐，一直存在著合法性的爭論。同時，各地地方立法對信用信息界定標準不一致，各地社會信用建設不同步，“信用信息條塊分割、部門分割”等問題比較突出。……